Значение планирования и прогнозирования в современных условиях хозяйствования

1. Значение планирования  и прогнозирования в современных  условиях хозяйствования.

Прежде чем начать какое-либо дело, человек должен тщательно продумать, что именно, к какому сроку, какими способами и с помощью каких  средств он должен сделать. В противном  случае его намерения могут оказаться  невыполненными. Следовательно, первой и основополагающей стадией управления любым видом целесообразной деятельности всегда является процесс постановки цели и нахождения способов ее выполнения. Именно к стадии постановки цели можно  отнести прогнозирование, планирование. Конечным результатом этой стадии является построение идеальной модели хода производственного  процесса, направленного на достижение главной цели предприятия.

Планирование - это оружие мудрых, но планирование - это один из самых сложных видов работы, доступных  человеку» (Р. Аркофф)

Анализ опыта экономических  реформ показал, что эффективность  работы предприятия во многом зависит  от состояния планирования на предприятии. Сложившаяся на предприятиях методология  и методика планирования базируется на концепции централизованного  народнохозяйственного планирования, созданной применительно к условиям бывшего хозяйственного комплекса  Советского Союза, и не в полной мере соответствует хозяйственному рыночному  механизму. Основные недостатки действующей  в наше время системы планирования сводятся к следующему. Предприятия  необоснованно отказались от перспективного планирования, мотивируя это неопределенностью  условий хозяйствования и динамизмом внешней среды. Хотя опыт показывает, что организации, планирующие свою деятельность, функционируют более  успешно, чем организации, свою деятельность не планирующие. В организации, использующей планирование, отмечается увеличение отношения прибыли к объему реализации, расширение сферы деятельности, повышение  степени удовлетворенности работой  специалистов и рабочих. Но на сегодняшний  момент в действующих организациях принимаемые плановые решения охватывают период не более года. В основном же планы разрабатываются на квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы носят фрагментарный характер, не одержат необходимых разделов и показателей, что не способствует целостности и комплексности планирования и снижает эффект от его применения в производственно-хозяйственной деятельности. Различные разделы текущих планов разрабатываются на разной исходной информационной базе, что приводит к рассогласованности плановых заданий по различным областям производственно-хозяйственной деятельности и структурным подразделениям предприятия. Составляемые планы, будучи по свое форме директивными, не содержат механизма корректировки в процессе их реализации, не выполняются, что вносит определенную дезорганизацию в работу структурных подразделений предприятия и подрывает доверие исполнителей к возможностям средств и методов планирования, снижает исполнительскую и финансовую дисциплину и ответственность за конечные результаты деятельности предприятия.

П.Д. Половинкин определяет планирование как «процесс определения и реализации будущей модели функционирования национального хозяйственного комплекса в целом, его структурных подразделений на основе предвидения, целенаправленной сознательной деятельности, заключающейся в постоянном поддержании рациональной деятельности, заключающейся в постоянном поддержании рациональной динамичной пропорциональности и эффективном использовании имеющихся и потенциально возможных ресурсов.

Планирование соотносится  с более широким понятием - предвидением, под которым понимают опережающее  отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышление.

Планирование является важнейшей  составной частью управления предприятием, и без него вряд ли возможна успешная работа предприятия.

По мнению А. Ревенкова - планирование деятельности предприятий является важной предпосылкой свободного производства и предпринимательства, распределения и потребления ресурсов и товаров. С переходом к новым условиям хозяйствования предприятие обрело возможность самостоятельно планировать свою деятельность, оценивать ее результаты, распределять ресурсы, предвидеть неблагоприятные ситуации, анализировать возможные риски, предусматривать меры по их снижению.

Планирование - адаптивный процесс, в результате которого происходит постоянная корректировка принятых управленческих решений, постоянный контроль над их выполнением. Для эффективности  планирования необходимо ясное представление  и сегодняшнем и будущем состоянии внешней и внутренней среды фирмы. Для этого в крупных фирмах создаются информационные системы, данные которых оцениваются с помощью систем анализа.

Планирование - это процесс  осуществления совокупности систематизированных  и взаимосвязанных работ по определению  долгосрочных целей и направлений  деятельности предприятий.

Планирование - это то звено, ухватившись за которое можно вытянуть всю цепь предприятий, включая малые предприятия. Главное - использовать его последовательно, сообразуя как с внешними обстоятельствами, так и с внутренней средой, ее особенностями. Но при этом нельзя забывать, что предприятие не существуют вне экономики и в значительной мере определяют ее состояние. В свою очередь и экономика предъявляет к предприятиям все более серьезные требования. Будущее любого предприятия прямо и непосредственно зависит от того, насколько адекватно отвечают его действия потребностям рыночной экономики. Вовремя и правильно ответить на эти запросы и есть главная задача предприятий и, в то же время гарантия их преуспевания, и в этом процессе одну из главных ролей играет планирование.

Анализ экономической  литературы по проблемам планирования, а так же опыта его организации  позволил сделать вывод о том, что нельзя планирование сводить  лишь к предвидению. Основоположник теории предвидения Н.К. Кондратьев подчеркивал: «План, конечно, - не только предвидение стихийно развивающихся  событий. План одновременно есть программа  сознательных действий».

Процесс планирования на предприятии  включает три этапа:

1) Процесс разработки  планов, то есть принятие управленческих  решений о целях предприятия  и методах их осуществления.  Результат процесса планирования  на предприятии - система планов.

2) Выполнение плановых  решений. Результат этой управленческой  деятельности - итоговые реальные  показатели развития предприятия.

3) Контроль выполнения  планов развития предприятия  путем сопоставления фактических  показателей с плановыми и корректировка поставленных целей.

Планирование на любом  предприятии базируется на неполных данных, даже если имеется хорошо налаженная система бухгалтерского и статистического  учета. Проблема состоит в том, что  некоторые аспекты функционирования экономической системы не поддаются  оценке, например, действия конкурентов, экономические циклы, забастовки, политическая обстановка. Показатели конъюнктуры  рынка являются исходными для  составления плана предприятия. Поэтому планирование, как правило, тем легче, чем крупнее предприятие (хотя на небольших предприятиях некоторые факторы производства оказываются более обозримыми для руководства, чем на крупных). Данные обстоятельства придают планированию вероятностный характер.

Процесс планирования характеризуется  рядом специфических черт (по мнению Е.А. Черныша).

Во-первых, планирование имеет  две стороны: социально - экономическую  и организационно - техническую.

Организационно - техническая  сторона обуславливается кооперацией  труда и зависит от уровня развития средств и методов планирования. Социально-экономическая сторона  определяется социально - экономическими условиями общества. Поэтому сущность планирования производства необходимо оценивать с двух позиций:

1. его организационно - технических  характеристик;

2. социально - экономических  условий.

Иначе нельзя раскрыть многие причинно - следственные связи и  зависимости, определяющие цели, формы  и методы планирования.

С точки зрения организационно - технической стороны планирования страны с развитой рыночной экономикой имеют больше опыта. Применяемый  там арсенал технических средств  и методов значительно богаче. Отсюда следует, что уровень организации  производства и управления в рамках отдельных предприятий, фирм там  выше, чем в странах России. Значит, имеется большая возможность  в использовании организационно - технического опыта планирования развитых зарубежных странах и ограниченная возможность применения социально - экономического опыта планирования.

Еще один важный вывод из этого анализа: социально - экономическая  сторона планирования должна быть ведущей  в постановке целей планирования и выборе средств их реализации.

Во-вторых, планирование как  элемент управления носит информационный характер. Информационная сущность процесса планирования хорошо видна на примере  стадий цикла планирования. В процессе производства перед органами планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому  первой стадией в плановом цикле  является выявление и формулировка проблем (включает сбор и обработку  информации, а также оценку последствий  возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах  по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно.

В-третьих, планирование на предприятии выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации производства. Еще Адам Смит заметил, что эффект совместных действий группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот дополнительный эффект он приписал разделению труда  и объяснил следующим:

- возрастанием умения  каждого работника;

- экономией времени на  переход от одного вида деятельности  к другому;

- специализацией и возможностью  автоматизации процесса производства.

Источником дополнительного  эффекта в процессе специализации  труда является планомерность. Именно присуща кооперации планомерность (сознательно устанавливаемая планом связь) рождает новую производительную силу (синергетический эффект). Современное  крупное машинное производство, характеризуемое  колоссальным динамизмом, большой сменяемостью моделей и типоразмеров изделий, сложностью технологических процессов  изготовления предъявляет особые требования к внутрифирменному планированию, как  средству, призванному определять и  поддерживать внутрипроизводственные пропорции. При создании сложных  объектов новой техники внутрифирменное  планирование позволяет скоординировать  различные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые  в порядке кооперирования многими  предприятиями, научно-конструкторскими организациями различных отраслей промышленности. При этом планы устанавливают  не только общую длительность всего  процесса, но и продолжительность, последовательность всех входящих в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные затраты различных ресурсов. Таким образом, планирование увеличивает эффективность, производительность труда.

Создание системы планирования на предприятии требует затрат, но эффект от рациональной организации  производства всегда превышает эти  затраты. Поэтому трактовка внутрифирменного планирования как сферы непроизводительных затрат глубоко ошибочна и противоречива. При такой трактовке получается, что планирование повышает производительность труда, а само оно основано на непроизводительном труде. Отсюда крайние выводы о необходимости  любой ценой сократить затраты  на планирование, что сплошь приходится наблюдать на предприятиях в настоящее  время.

Одной из функций планирования является как можно более точное прогнозирование состояния как  внешней, так и внутренней среды  предприятия путем систематического анализа всех факторов. Качество прогноза определяет и качество плана.

Прогнозирование - разработка прогнозов, это специальное научное  исследование конкретных перспектив развития каких либо явлений. Оно, как одна из форм конкретизации предвидения, находится во взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, управлением.

Прогнозирование имеет комплексный  характер. Экономический прогноз  охватывает проблемы развития производительных сил и производственных отношений, одновременно с этим прогнозируются и другие составляющие этого явления  и процесса

В современных рыночных условиях эффективность реализации продукции  залог успешной деятельности товаропроизводителей. Особенно это сказывается в сельском хозяйстве где производство продукции имеет ряд специфических особенностей. Поэтому правильно спланировать сбыт с определением наиболее выгодных каналов реализации наиважнейшая задача стоящая перед руководством сельскохозяйственных предприятий.

Главной задачей планирования и прогнозирования развития АПК  является максимизация объема конечной продукции АПК и приближение  объема и структуры производства продукции к объемам и структуре  потребностей в ней. В состав конечной продукции АПК входит продукция, используемая на личное потребление  населения, производственное потребление  в отраслях, не входящих в АПК, прирост  запасов, резервов, экспорт. Продукция  поступает потребителю главным  образом через сферу обращения: государственную, кооперативную и  частную торговлю, систему общественного  питания, колхозный рынок. Часть  продукции, минуя сферу обращения, потребляется непосредственно семьями, ведущими личное подсобное хозяйство.

При определении прогнозируемого  объема производства продукции растениеводства, в частности зерна, особая значимость придается определению размера  посевных площадей и урожайности. Уровень  урожайности определяется исходя из среднегодовой фактической урожайности  в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению. Учитывается  изменение норм внесения удобрений, внедрение интенсивных технологий выращивания культур, использование  новых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, внедрение  мероприятий по борьбе с потерями.