Особенности разработки классификатора земель города с точки зрения практического землеустройства

Содержание

1.Особенности разработки  классификатора земель города  с точки                 зрения практического землеустройства. ……………………………………3

2.Порядок обжалования  судебных постановлений судов  первой инстанции……………………………………………………………………….9

3. Задача…………………………………………………………………………11

Список используемой литературы…………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Классификаторы земель отражают позицию определенной группы специалистов. Архитекторы-градостроители рассматривают город как сложную динамически развивающуюся структуру.

Земельный кадастр отражает фактически сложившееся землепользование в городе. Органы управления рассматривают территорию городов как объекты управления, включая и социальные проблемы.

Невозможно создать универсальный для всех заинтересованных ведомств классификатор земель города.

Поэтому необходимо разрабатывать серию классификаторов городских земель по различным аспектам.

По при знаку полноты используемые справочники и классификаторы могут быть подразделены на редактируемые (дополняемые) и нередактируемые (недополняемые).

Содержание редактируемых классификаторов может быть изменено пользователем в процессе работы при соблюдении установленных правил внесения корректив.

Содержание нередактируемых классификаторов фиксируется на определенный промежуток времени, а изменения вносят по специальному распоряжению.

К нередактируемым классификаторам относятся прежде всего те, в которых содержатся законодательно установленные юридические нормы, а также классификаторы, официально внесенные в Единую государственную систему классификации и кодирования.

Число классификаторов и справочников определяется конкретными условиями регионов. Так, в Москве установлен 31 классификатор и справочник, из которых 24 нередактируемые.

Особое место в ряду системообразующих элементов АС ГЗК занимает словарь данных, предназначенный для хранения единообразной и централизованной информации обо всех ресурсах данных, в котором содержатся сведения:

об объектах, их свойствах и отношениях для описываемой предметной области;

данных, хранимых в БД (их наименование, смысловое описание, структура, связи с другими данными);

возможных значениях и формах представления данных;

кодах защиты и разграничения доступа к данным со стороны пользователей.

В земельно-кадастровом деле описание земельного участка выполняется с помощью различных справочников и классификаторов. Классификатор не только описывает объект недвижимости, но и играет большую роль при структуризации информации в базе данных. В базе данных можно получить ответы только на те вопросы, которые предусмотрены при проектировании системы справочников и классификаторов.

Организация единого информационного пространства зависит от того, насколько удачно разработана система классификаторов. Существуют объективные причины сложности создания системы классификаторов. В качестве примера рассмотрим классификаторы земель.

Классификатор: официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации (ГОСТ 17369-85).

СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" предусматривает деление территории города на следующие категории:

- селитебная территория (общественные  центры, жилая застройка, улично-дорожная  сеть, озеленение территории общего  пользования);

- производственная территория (промзоны, научная и научно-производственная  зона, коммунально-складская зона);

- ландшафтно-рекреационная территория (городские парки, парки зон отдыха, леса, сады, бульвары);

- учреждения и предприятия обслуживания (детские дошкольные, общеобразовательные  школы, спортивные центры, раздаточные  пункты молочной кухни, аптеки, предприятия  торговли, общественного питания  и бытового обслуживания, отделения  связи , сберкассы и т.д.);

- транспорт и улично-дорожная  сеть (внешний транспорт, сеть общественного  пассажирского транспорта и пешеходного  движения, сооружения и устройства  для хранения и обслуживания  транспортных средств);

- инженерное оборудование (водоснабжение  и канализация, электро-, тепло-, холодо-, и газоснабжение, связь, радиовещание  и телевидение, инженерные сети  городской инфраструктуры, коммуникационные  тоннели и коллектора).

Форма баланса территории Москвы в проектных границах дается в приложении №1 ВСН 2-85 "Нормы проектирования планировки и застройки Москвы".

Видно, что приведенная классификация территории города выполнена на основании градостроительной концепции развития города, градостроительной ценности территорий, градообразующих функций отдельных территорий.

"Состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и  сельских населенных пунктов.

В состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входит:

1) земли городской, поселковой и  сельской застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного  использования и другие угодья;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного  назначения;

5) земли, занятые лесами, а в городах - городскими лесами;

6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики  и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения" (1) ст. 71.

Видно, что Земельный кодекс дает другую классификацию земель. Анализ запросов местных органов власти показал, что информационная система, основанная на ведомственных классификаторах земель, не может обрабатывать запросы местных органов власти. При управлении территориями необходим вневедомственный классификатор земель.

Важно отметить, что:

- земельный кадастр отражает  фактический юридический статус  земельных участков;

- градостроительный кадастр отражает  градостроительную функцию территорий;

- ГИС города должна отражать  функции земельных участков при  управлении развития города и  размер платежей в бюджет города.

Поэтому ГИС города и земельный кадастр города должен содержать несколько классификаторов земель.

Теория классификатора земель для земельно-имущественного кадастра разработана слабо. В земельном кодексе (1), (2) дается классификация земель. Но это ведомственная классификация и она не соответствует возможным информационным запросам к земельному кадастру со стороны органов исполнительной и представительной власти.

Для обоснования классификатора земель желательно провести обследование возможных запросов со стороны органов исполнительной власти. Опыт показал, что разработка классификатора земель по функциональному признаку использования земель тупиковая. Все возможные варианты функционального использования земель указать невозможно. Ещё несколько лет назад не было оптовых рынков, платных муниципальных автостоянок, казино и т.д. Существующие градостроительные классификаторы земель ориентированы на градостроительные задачи планирования территорий. Поэтому их необходимо учитывать при разработке. Но они не предназначены для решения специфических задач земельного кадастра задач

Методически более обосновано разрабатывать классификатор земель, рассматривая земельный участок как объект недвижимости. Классификатор земель должен быть многоаспектным и отражать различные точки зрения на земельный участок как объекта недвижимости. Это реализуется в фасетной, а не иерархической структуре классификатора.

Первый аспект классификатора земель - категория землепользователя: федеральные земли, земли субъекта федерации, городские, муниципальные и т.д. В развитии этого аспекта, как правило, необходимо указывать ведомство соответствующего подчинения : аппарат президента, госдума, министерство обороны, министерство иностранных дел и т.д.

Второй аспект - источник доходов: бюджетная или коммерческая организация является землепользователем.

Третий аспект - функциональное использование земель или градостроительная категория территории. Здесь выделяются земли жилой застройки, промзоны, городских коммуникаций, земли лесного и водного фонда и т.д. Спорным вопросом в данном случае является понятие земель общего пользования. С точки зрения градостроительства каждые земли имеют определенное назначение: тротуары, проезды, детские площадки и т.д. Статья 28 (6) относит к землям общего пользования те земли, которые нельзя изъять для коммерческого использования.

 

 

 

 

 

 

 

2. С 1 января 2012 года вступили в силу изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, которыми устанавливается новый порядок обжалования судебных постановлений судов первой инстанции.

Согласно новому порядку обжалования решения суда первой инстанции (мировых судей, районных судов), не вступившие в законную силу, подлежат обжалованию в апелляционном порядке.

Право апелляционного обжалования принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

 

Порядок и срок подачи апелляционных (частных) жалоб

Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение. Срок подачи – один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

На определения суда первой инстанции могут быть поданы частные жалобы. Срок подачи - пятнадцать дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

 

Особенности рассмотрения дела судом апелляционной инстанции

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.

Апелляционные жалобы районным судом рассматриваются судьей единолично.

В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Районные суды и суды областного звена рассматривают поступившее по апелляционным жалобам дела в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, с 1 февраля 2012 года будут рассматриваться в кассационном порядке.

Жалобы и представления прокурора, поданные до 01 января 2012 года, подлежат направлению с делами в вышестоящий суд по правилам соответствующей главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу вышеуказанного Закона.

Жалобы (представления) по делам, рассмотренным до 01 января 2012 года, поданные после указанной даты, подлежат направлению в суд соответствующей инстанции по правилам, предусмотренным ГПК РФ в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ.

 

3.Задача

Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Обработку полей по договору проводила специализированная организация. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в том числе, и на расстоянии ближе, чем 500 м от водоема, где остановились дикие гуси.

Какие нарушения и кем были совершены? Какая предусмотрена ответственность за причинение вреда? Решите дело.