Задачи законодательства об административных правонарушениях

Вопросы:

1.Задачи законодательства  об административных правонарушениях.

16.Административный арест.

31.Управление транспортным  средством с нарушением правил  установки на нем государственных  регистрационных знаков.

46.Непредставление сведений, необходимых для осуществления  налогового контроля.

61.Умышленная порча удостоверения  личности гражданина (паспорта) либо  утрата удостоверения личности  гражданина (паспорта) по небрежности.

Ответ на вопрос:

1. Задачи законодательства об административных правонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонарушениях  являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

 

Определение основных задач  законодательства об

административных правонарушениях соответствует принципиальным положениям,

закрепленным Конституцией РФ. Они существенно обновлены, что  было необходимо в

силу того, что до введения в действие новой редакции КоАП они (основные задачи)

были определены с учетом условий существования Союза  ССР и не отражали

современный государственный  статус российского государства.

 

Соответственно основное внимание законодателя при

определении задач административного  законодательства в духе российской

Конституции сосредоточено  на защите личности, охране прав и свобод человека и

гражданина (ст.2 Конституции  РФ). Вместе с тем им учтены международные  принципы

и нормы, относящиеся к  статусу человека и гражданина, которые  были восприняты

Российской Федерацией.

 

Гражданин и его интересы находятся в центре внимания и  при

обозначении иных задач законодательства об административных правонарушениях.

Именно в таком смысле следует расценивать направленность его на охрану здоровья

граждан, санитано-эпидемиологического благополучия населения, защиту

экономических интересов  физических лиц, общественной нравственности. В конечном

счете этим целям служит также охрана окружающей среды, общественного порядка и

общественной безопасности.

 

В Особенной части КоАП имеются составы административных

правонарушений, сгруппированные по главам: "Административные

правонарушения, посягающие на права граждан" (гл.5),

"Административные правонарушения, посягающие на здоровье,

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную

нравственность" (гл.6) и  т.д. В подобном аспекте можно  характеризовать и

гл.14, в которой содержатся составы административных правонарушений в области

предпринимательской деятельности, хотя многие ее нормы направлены против

нарушений предпринимательского законодательства.

 

Новеллой является защита общественной нравственности. В этой

области сформулированы новые  составы правонарушений. Это связано  с широким

распространением в обществе таких явлений, как проституция, наркомания и др.

 

По-прежнему одной из центральных  задач законодательства об

административных правонарушениях является охрана собственности во всех ее

современных формах (гл.7), а также общественных отношений в важнейших сферах

экономической системы страны. В последнем случае имеется в  виду борьба с

административными правонарушениями в промышленности, строительстве  и энергетике

(гл.9), на транспорте (гл.11), в области дорожного хозяйства  (гл.12), в области

связи и информатизации (гл.13), в области финансов, налогов и  сборов, рынка

ценных бумаг (гл.15), в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

(гл.10), в области охраны  окружающей природной среды и  природопользования

(гл.8).

 

Не меньшее значение имеет  направленность КоАП против

административных правонарушений, посягающих на институты государственной  власти

(гл.17), на установленный  порядок управления (гл.19).

 

Нельзя не отметить и тот  факт, что в самостоятельную группу

выделены административные правонарушения в области таможенного  дела (гл.16);

ранее нарушения таможенных правил фиксировались в ТК. Глава 18 посвящена

административным правонарушениям  в области защиты государственной  границы РФ и

обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц  без гражданства на

территории РФ. Наконец, выделена и самостоятельная гл.21, нормы которой

предусматривают административную ответственность за правонарушения в области

воинского учета.

 

Таким образом, задачи законодательства об административных

правонарушениях, определяемые ст.1.2 КоАП, воспроизводят в более совершенном и

современном варианте те, которые  были определены ст.1 КоАП РСФСР и  в

развернутом виде отражаются в структурных подразделениях (главах) Особенной

части настоящего Кодекса.

 

Сформулированные задачи законодательства об административных

правонарушениях служат выполнению важной профилактической функции -

предупреждению административных правонарушений.

 

О значимости этих задач  свидетельствует не только их

характеристика. Она становится очевидной при их сравнении, например, с задачами

уголовного законодательства. Так, ст.2 УК в качестве задач называет охрану прав

и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка  и

общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя  Российской

Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности

человечества, а также  предупреждение преступлений.

Нетрудно заметить совпадение основных параметров,

характерных для задач  уголовного законодательства и законодательства об

административных правонарушениях, что закономерно, ибо и то и другое служит

единой правоохранительной цели, реализуемой различными юридическими средствами.

Вместе с тем эта  общность задач дает основания для  того, чтобы в дальнейшем

провести грань между  преступлениями и административными  правонарушениями, равно

как и между уголовными и административными наказаниями.

 

16. Административный арест.

Административный  арест — вид административного наказания в России и ряде других стран, заключающегося в содержании лица, совершившего административное правонарушение, в условиях изоляции от общества.

Административный  арест назначается только в судебном порядке и лишь за наиболее тяжкие проступки (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции (или полиции), военнослужащего, мелкое хулиганство и т. п.) тогда, когда по обстоятельствам дела применение иных мер наказания (например, штрафа) недостаточно. Его отбывают в спецприёмниках МВД.

Не применяется  к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к инвалидам первой и второй групп. Максимальный срок такого ареста в России — 15 суток, в него засчитывается срок административного задержания. В это время заработная плата не выплачивается, но арест не является основанием для увольнения, а также не приводит к наличию судимости.

В 2004 году Конституционный  суд РФ счёл не противоречащим Конституции  то, что порядок отбывания административного  ареста определялся правительством, вопреки мнению Уполномоченного  по правам человека.

31. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

 

Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта  государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Управление транспортным средством без государственных  регистрационных знаков, а равно  управление транспортным средством  без установленных на предусмотренных  для этого местах государственных  регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. 

 Установка на транспортном  средстве заведомо подложных  государственных регистрационных  знаков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного год

Государственный регистрационный  знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным  в соответствии с законодательством  о техническом регулировании, и  нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое  время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего  государственного регистрационного знака.

 

46. Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

 

Непредставление в установленный  законодательством о налогах  и сборах срок либо отказ от представления  в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном  порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления  налогового контроля, а равно представление  таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи, -

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных  лиц - от трехсот до пятисот рублей.

2. Непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним, либо нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного  штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

 

61. Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.

 

Умышленные уничтожение  или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное  хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения  личности гражданина (паспорта), -  влечет предупреждение или наложение административного  штрафа в размере от ста до трехсот  рублей.

Неуплата административного  штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного  штрафа на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Под небрежным хранением  удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшем его утрату, предполагается бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Под умышленным уничтожением или порчей удостоверения личности гражданина (паспорта) понимается действие, повлекшее причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения и записи, внесенные в паспорт в соответствии с описанием бланка паспорта гражданина РФ.

В целях предотвращения совершения гражданами Российской Федерации  административных правонарушений необходимо своевременно обращаться в территориальный  отдел ФМС России. Выдача или замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту обращения граждан  в порядке, определяемом Министерством  внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с  Положением о паспорте гражданина Российской Федерации определен срок действия паспорта:

от 14 лет до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет до достижения 45-летнего возраста;

от 45-летнего - бессрочно.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения  или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной  миграционной службы непосредственно  либо через должностных лиц многофункциональных  центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной  Федеральной миграционной службой, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной  государственной информационной системы  «Единый портал государственных  и муниципальных услуг (функций)».

Граждане, находящиеся  в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях  социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление  и личные фотографии должностным  лицам этих учреждений.