Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Апреля 2014 в 17:39, контрольная работа
Ненормативная правовая информация представляет собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от нормативной правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:
материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);
Теоретический вопрос 3
Литература 5
Практические контрольные задания 6
А5) Найти Федеральный закон № 16-ФЗ принятый в 2000 году 6
Б5) Найти источник последней публикации текста Налогового 7
кодекса РФ
В5) Найти документ, предусматривающий ответственность за 9
повреждение межевых знаков
Г5) Найти в законе и составить перечень обязанностей студента. 10
Обязанности студента 13
Содержание
Теоретический вопрос 3
Литература 5
Практические контрольные задания 6
А5) Найти Федеральный закон № 16-ФЗ принятый в 2000 году 6
Б5) Найти источник последней публикации текста Налогового 7
кодекса РФ
В5) Найти документ, предусматривающий ответственность за 9
повреждение межевых знаков
Г5) Найти в законе и составить перечень обязанностей студента. 10
Обязанности студента 13
Теоретический вопрос 5
Понятие и источники правовой ненормативной информации. Виды правовой ненормативной информации. Разграничение нормативной и ненормативной правовой информации.
Ненормативная правовая информация представляет собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от нормативной правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:
Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.
Ненормативная правовая информация создается, как правило, в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности.
К ненормативной правовой информации относятся:
ДОПОЛНЕНИЕ:
К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся
информация, которая связана с правом:
материалы подготовки законопроектов
и других нормативных правовых актов,
их обсуждения и принятия, учета и упорядочения,
толкования и реализации правовых норм,
изучения практики их применения. В правовую
информацию включаются также материалы
о правовом образовании и разработке научных
концепций развития права.
Исходя из сказанного, правовую информацию
можно определить как массив правовых
актов и тесно связанных с ними справочных,
нормативно - технических и научных материалов,
охватывающих все сферы правовой деятельности.
Правовую информацию, в зависимости от
того, кто является ее "автором", то
есть от кого она исходит, и на что направлена,
можно разделить на три большие группы:
официальная правовая информация, информация
индивидуально - правового характера,
имеющая юридическое значение, и неофициальная
правовая информация.
Официальная правовая информация - это
информация, исходящая от полномочных
государственных органов, имеющая юридическое
значение и направленная на регулирование
общественных отношений.
Информация индивидуально - правового
характера, имеющая юридическое значение,
- это информация, исходящая от различных
субъектов права, не имеющих властных
полномочий, и направленная на создание
(изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Неофициальная правовая информация - это
материалы и сведения о законодательстве
и практике его осуществления (применения),
не влекущие правовых последствий и обеспечивающие
эффективную реализацию правовых норм.
Рассмотрим названные группы более подробно.
1. Официальная правовая информация
Официальная правовая информация, в свою
очередь, подразделяется на нормативную
правовую информацию и иную официальную
правовую информацию.
1.1. Нормативная правовая информация
Нормативная часть правовой информации,
составляющая ее ядро, - это совокупность
нормативных правовых актов (далее НПА)
во всем их многообразии и динамике.
Нормативный правовой акт - это письменный
официальный документ, принятый (изданный)
в определенной форме правотворческим
органом в пределах его компетенции и
направленный на установление, изменение
и отмену правовых норм. Нормативным правовым
актом может быть как постоянно действующий,
так и временный акт, рассчитанный на четко
установленный срок, определяемый конкретной
датой или наступлением того или иного
события.
В свою очередь, под правовой нормой принято
понимать общеобязательное государственное
предписание постоянного или временного
характера, рассчитанное на многократное
применение (Постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96
N 781-II ГД).
Таким образом, норма права рассчитана
не на какой-то конкретный случай или обстоятельство,
а на тот или иной вид случаев, обстоятельств,
определяемых каким-либо общим признаком,
и тем самым норма права рассчитана на
определенную категорию, вид общественных
отношений. Нормы права представляют собой
общие, типичные варианты поведения.
Норму права отличают от юридических предписаний
ненормативного характера следующие конкретные
признаки:
1) неоднократность применения (то есть
норма права не теряет силу после однократного
применения, а действует постоянно и рассчитана
на реализацию всякий раз, когда налицо
обстоятельства, предусмотренные данной
нормой. Она не исчерпывается однократным
применением);
2) неперсонифицированность (то есть норма
распространяет свое действие не на индивидуально
определенные субъекты, а, как правило,
на круг лиц, органов, организаций, объединенных
каким-то общим признаком (род занятий,
пол, жительство на определенной территории
и т.д.)).
Оба признака правовой нормы следует брать
в единстве, причем первый признак имеет
основное значение, поскольку он прямо
отражает направленность нормы на регулирование
определенного вида отношений, установление
меры поведения.
Норма права касается:
а) круга государственных органов, организаций,
учреждений;
б) круга должностных лиц;
в) всех граждан или некоторой их категории,
определяемой тем или иным общим признаком
(военнослужащие, пенсионеры, работники
какой-либо отрасли хозяйства и т.д.);
г) того или иного конкретного государственного
органа, учреждения, организации независимо
от их персонального состава (определение
общих полномочий);
д) конкретного должностного лица (Президента
РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.) независимо
от того, кто персонально занимает соответствующую
должность.
Юридическая сила нормативного правового
акта - это свойство акта порождать определенные
правовые последствия. Юридическая сила
акта указывает на место акта в системе
правовых актов и зависит от положения
и компетенции органа, издавшего акт.
Характерная черта системы правовых актов
- ее иерархическое строение, в соответствии
с которым каждый акт занимает свою ступеньку
на иерархической лестнице, находится
в соподчиненности с другими актами, то
есть соотношение актов характеризуется
верховенством одних актов над другими.
Акты обладают неодинаковой юридической
силой, зависящей от места органа, его
издавшего, в системе органов государства
и его компетенции. Акты вышестоящих органов
обладают большей юридической силой, акты
нижестоящих органов должны издаваться
в соответствии с ними, так как обладают
меньшей юридической силой.
В соответствии с юридической силой нормативные
правовые акты подразделяются на законы
(законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные
акты, международные договоры и соглашения,
внутригосударственные договоры.
Законы
Законы РФ - нормативные правовые акты,
принимаемые путем референдума или законодательным
органом РФ и регулирующие наиболее значимые
общественные отношения.
Высшую юридическую силу имеет Конституция
РФ, принятая всенародным голосованием.
Являясь законом, Конституция РФ - правовая
основа законодательства РФ. Все остальные
законы и иные правовые акты, принимаемые
в РФ, не должны противоречить Конституции
РФ.
Законы РФ принимаются в виде:
- законов РФ о поправках к Конституции
РФ;
- федеральных конституционных законов;
- федеральных законов (в том числе кодексов).
Федеральные конституционные законы не
могут противоречить Конституции РФ. Федеральные
законы не могут противоречить не только
Конституции РФ, но и федеральным конституционным
законам.
К числу законов относятся также конституции
республик, входящих в состав Российской
Федерации, уставы иных субъектов РФ, а
также законы, принимаемые законодательными
органами субъектов Российской Федерации.
Подзаконные акты
Подзаконные акты - это нормативные правовые
акты, издаваемые на основе и во исполнение
законов. Они могут конкретизировать нормы
законов, толковать их или устанавливать
новые нормы, но при этом должны соответствовать
и не противоречить законам. Подзаконные
акты являются средством реализации законодательных
норм.
Они, в свою очередь, также подразделяются
на несколько видов в зависимости от положения
и компетенции органа, издавшего подзаконный
акт, и также имеют иерархическую структуру.
Ведущая роль в системе подзаконных актов
РФ принадлежит актам Президента РФ.
Акты Президента РФ принимаются в форме
указов и распоряжений и не могут противоречить
Конституции РФ и законам РФ. Нормативные
правовые акты Президента принимаются,
как правило, в форме указов.
Акты Правительства РФ принимаются в форме
постановлений и распоряжений, которые
не могут противоречить Конституции РФ,
законам РФ, актам Президента РФ. Акты
Правительства РФ имеют большую силу по
отношению к актам федеральных органов
исполнительной власти и актам местных
органов. Нормативные правовые акты Правительства
принимаются, как правило, в форме постановлений.
Акты федеральных органов исполнительной
власти (так называемые ведомственные
акты) издаются на основе и во исполнение
не только Конституции РФ, законов РФ,
указов Президента, но и постановлений
Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов
РФ имеют свою иерархическую структуру
и распространяются на все лица и иные
субъекты права, находящиеся на территории
соответствующего субъекта РФ.
Международные договоры
Международный договор - нормативный правовой
акт, регулирующий отношения Российской
Федерации с иностранным государством
или международной организацией.
В соответствии с Конституцией РФ международные
договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора.
Внутригосударственные договоры
Внутригосударственный договор - нормативный
правовой акт, регулирующий отношения
между Российской Федерацией и субъектами
РФ, а также между различными субъектами
РФ по вопросам, представляющим для сторон
взаимный интерес (разграничение предметов
ведения и полномочий между РФ и субъектами
РФ, совместная деятельность в экономической
области и т.п.).
1.2. Иная официальная правовая информация
К иной (ненормативной) официальной правовой
информации можно отнести:
- ненормативные акты общего характера;
- акты официального разъяснения;
- правоприменительные акты.
Акты общего характера, не являясь нормативными,
создают серию правоотношений, в их исполнении
участвуют многие субъекты, но они исчерпываются
однократным исполнением (решение о проведении
профилактических прививок, о строительстве
завода и т.п.). Такого рода акты принимаются
полномочными государственными органами.
Акты официального разъяснения действующих
норм - это акты толкования Конституции
РФ Конституционным Судом РФ, руководящие
разъяснения Пленума Верховного Суда
РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ и др. По вопросу правовой природы этих
актов в научной литературе нет единства
мнений. Одни авторы относят акты официального
разъяснения к актам толкования, не содержащим
новых норм, другие - к нормативным правовым
актам. При этом не подвергается сомнению
реальное значение указанных актов в обеспечении
единообразного применения законов в
судебной практике.
Правоприменительные акты - это индивидуально
- правовые акты, принимаемые органами
законодательной, исполнительной власти,
судебными, прокурорскими органами, государственными
инспекциями и т.д. Они относятся не к любому
лицу, органу, организации (как нормативный
акт), а к определенному, конкретному субъекту
правоотношения, регулируемого данным
актом (судебный приговор, решение о назначении
пенсии, приказ директора предприятия
об увольнении, Указ Президента РФ о назначении
на должность министра и т.д.).
1.3. Формы правовых актов
Существует зависимость формы акта от
его нормативного содержания.
НПА принимаются (издаются) в форме законов,
указов, постановлений, приказов, распоряжений,
правил, инструкций, положений. Порядок
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
регулируется действующим законодательством.
В соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации"
нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти издаются
только "в виде постановлений, приказов,
распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в
виде писем и телеграмм не допускается".
Однако данное правило в законотворческой
практике иногда нарушается. Например,
ЦБ РФ своим Приказом от 15.09.97 N 02-395 "О
положении Банка России "О порядке подготовки
и вступления в силу нормативных актов
Банка России" (п. 1.5 Положения) определяет
перечень форм, в которых могут издаваться
нормативные акты Банка России: указание,
положение, инструкция. Это противоречит
Постановлению Правительства РФ N 1009 в
части отнесения указания к форме нормативного
правового акта. Вместе с тем, в соответствии
со ст. 7 Федерального закона "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)",
нормативные акты Банка России должны
быть зарегистрированы в порядке, установленном
для государственной регистрации нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной
власти.
Минюст РФ в "Разъяснениях о применении
Правил подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации",
утвержденных Приказом от 14.07.99 N 217, подчеркивает,
что со дня вступления в силу Постановления
Правительства РФ N 1009 НПА федеральных
органов исполнительной власти издаются
только в виде постановлений, приказов,
распоряжений, правил, инструкций и положений.
Акты, изданные в ином виде (например, указания),
не должны носить нормативный правовой
характер.
Ненормативные акты издаются в самых разных
формах. Однако следует обратить внимание
на следующее. По установившемуся положению,
если акты изданы в форме законов, правил,
инструкций, положений, то они являются
нормативными. Тем не менее существуют
исключения из этого правила. Так, в 1994
- 1996 гг. были приняты ненормативные акты
в форме, традиционно присущей только
нормативным актам, а именно: было принято
9 законов, регламентирующих материальное
обеспечение и медицинское обслуживание
отдельных семей погибших депутатов. Эти
законы являются индивидуально - правовыми
актами и не носят нормативного характера,
так как они персонифицированы. Юридическая
теория отрицательно относится к практике
издания такого рода актов в форме законов.
2. Информация индивидуально - правового
характера,
имеющая юридическое значение
Этот вид правовой информации отличается
от официальной правовой информации тем,
что исходит не от полномочных государственных
органов, а от различных субъектов права,
не имеющих властных полномочий, - граждан,
организаций.
Правовую информацию индивидуально - правового
характера, имеющую юридическое значение,
можно подразделить на:
- договоры (сделки);
- жалобы, заявления, порождающие юридические
последствия.
Общие черты этих актов:
- носят индивидуально - правовой характер,
- направлены на создание (изменение, прекращение)
конкретных правоотношений.
Конкретный договор поставки заключается
между двумя конкретными организациями,
влечет определенные юридические последствия
- устанавливает права и обязанности сторон
договора, прекращается после исполнения
условий договора. Иск, предъявленный
конкретным гражданином к конкретной
организации по определенному поводу,
также порождает определенные юридические
последствия.
3. Неофициальная правовая информация
Неофициальная правовая информация, представляющая
собой материалы и сведения о законодательстве
и практике его применения, отличается
от официальной правовой информации и
правовой информации, имеющей юридическое
значение, прежде всего тем, что не влечет
правовых последствий. Ее можно подразделить
на следующие группы:
- материалы подготовки, обсуждения и принятия
законов и иных нормативных правовых актов;
- материалы учета и систематизации законодательства
(картотеки учета нормативных правовых
актов, предварительные материалы подготовки
собраний и сводов законов, неофициальные
сборники нормативных правовых актов
и т.д.);
- материалы статистики по правовым вопросам
(статистические данные о состоянии преступности,
правонарушениях и т.д.);
- образцы деловых бумаг;
- комментарии законодательства;
- научные, научно - популярные, учебные
и иные труды по вопросам законодательства.
Неофициальная правовая информация, не
являясь нормативной и порождающей правовые
последствия, имеет тем не менее важное
значение для эффективной реализации
норм права. Так, мнения известных ученых,
комментирующих, разъясняющих законодательство,
представляют интерес как для специалистов,
так и для широких кругов населения и используются
при реализации, применении правовых норм
Список литературы
Гаврилов О.А. – Курс правовой информатики. Учебник для вузов, М.: Изд-во НОРМА, 2000
Бачило И.Л.. Лопатин В.Н.. Федотов М.А. Информационное право. СПб.: 2001
Практические контрольные задания
Справочно-правовая система ГАРАНТ
А5) Найти Федеральный закон № 16-ФЗ принятый в 2000 году.
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год"
Принят Государственной Думой 3 декабря 1999 года
Одобрен Советом Федерации 22 декабря 1999 года
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 22 февраля 1999 года N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст.1093; N 28, ст.3462, 3463; N 29, ст.3687, 3691, 3694; N 43, ст.5127; Парламентская газета, 1999, 23 ноября, N 222) следующие изменения и дополнения:
1. Абзац четвертый статьи 25 изложить в следующей редакции:
"распределение
расходов по подразделам
2. Дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья
40.1. Разрешить Правительству
…
Статья 2. Признать утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 173-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3694).
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
2 января 2000 г.
N 16-ФЗ
Ссылка: http://base.garant.ru/181448/
Справочно-правовая система гарантплюс
Б5) Найти источник последней публикации текста Налогового кодекса РФ.
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Принят
Государственной Думой
16 июля 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
17 июля 1998 года
Часть вторая Налогового кодекса РФ
введена в информационный банк отдельным документом
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ,
от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001),
от 28.12.2001 N 180-ФЗ, от 29.12.2001 N 190-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ,
Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ,
Федеральных законов от 06.06.2003 N 65-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.07.2003 N 104-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ,
от 01.07.2005 N 78-ФЗ, от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ,
от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 30.12.2006 N 265-ФЗ, от 30.12.2006 N 268-ФЗ,
от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 17.05.2007 N 83-ФЗ, от 17.05.2007 N 84-ФЗ,
от 26.06.2008 N 103-ФЗ, от 30.06.2008 N 108-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 24.11.2008 N 205-ФЗ, от 26.11.2008 N 224-ФЗ, от 19.07.2009 N 195-ФЗ,
от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 25.11.2009 N 281-ФЗ,
от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 17.12.2009 N 318-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ,
от 29.12.2009 N 383-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ,
от 30.07.2010 N 242-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 03.11.2010 N 287-ФЗ,
от 27.11.2010 N 306-ФЗ, от 29.11.2010 N 324-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,
от 07.06.2011 N 132-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,
от 18.07.2011 N 227-ФЗ, от 19.07.2011 N 245-ФЗ, от 16.11.2011 N 321-ФЗ,
от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 28.11.2011 N 336-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 30.03.1999 N 51-ФЗ,
от 31.07.1998 N 147-ФЗ (ред. 09.07.2002),
Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 257-О,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 N 5-П)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ И ИНЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О НАЛОГАХ И СБОРАХ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
2. Настоящий Кодекс
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
3) принципы установления, введения
в действие и прекращения
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
4) права и обязанности
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
5) формы и методы налогового контроля;
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
6) ответственность за совершение налоговых правонарушений;
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.
(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)
3. Действие настоящего Кодекса
распространяется на отношения
по установлению, введению и взиманию
сборов в тех случаях, когда
это прямо предусмотрено
4. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
5. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.
(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
6. Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса "законодательство о налогах и сборах".