Задачи по "Административному праву"

Задание:

    Гражданин Андреев, заселившись  в купленную им квартиру, подал  заявление

в паспортный  стол  о  регистрации  его  по  месту  жительства,  приложив  к

заявлению  паспорт  и  договор  купли-продажи.  Андрееву  было  отказано   в

регистрации его места жительства, так как он не  снялся  с  регистрационного

учета  по  прежнему  месту  жительства,  не  предъявил  листок   убытия   из

паспортного стола по прежнему месту  жительства, не предъявил  военный  билет

и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

    Правомерен ли отказ  в регистрации места жительства  гражданина Андреева?

Какие  основания  для   подобного   отказа   предусмотрены   в   действующем

законодательстве?   В    каком    порядке    действующее    законодательство

предусматривает обжалование подобного отказа?

 

    Ответ:

Отказ в регистрации места жительства гражданина Андреева  неправомерен,  так

как были предоставлены все необходимые  документы. Иных оснований для  отказа

не было.

 

    Согласно ст. 6 Закона  РФ  «О  праве  граждан  Российской  Федерации  на

свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах

Российской Федерации»,  гражданин  Российской  Федерации,  изменивший  место

жительства, обязан не позднее семи дней  со  дня  прибытия  на  новое  место

жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию,  с

заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

    1. паспорт или иной  заменяющий его  документ,  удостоверяющий  личность

       гражданина;

    2. документ, являющийся основанием  для  вселения  гражданина  в  жилое

       помещение   (ордер,   договор,   заявление   лица,   предоставившего

       гражданину жилое  помещение, или иной документ),  или  его  надлежаще

       заверенная копия.

    При предъявлении данных документов орган регистрационного учета  обязан

зарегистрировать  гражданина по месту жительства не позднее трех дней со  дня

предъявления  им документов на регистрацию.

 

Основания отказа в регистрации по месту  жительства:

    Основания  для  отказа  в  регистрации признаны  не   соответствующими

Конституции. Только могут указать на необходимость  предъявления документов.

    В силу ч.  1 ст.  27  Конституции   Российской  Федерации   каждый,  кто

законно   находится  на   территории  Российской  Федерации,   имеет   право

свободно  передвигаться,   выбирать   место   пребывания   и жительства.

    В соответствии с ч.  3 ст. 55 Конституции  Российской Федерации права   и

 свободы   человека   и   гражданина   могут   быть   ограничены  федеральным

законом только в той мере,  в   какой   это  необходимо   в  целях    защиты

основ    конституционного    строя,   нравственности,   здоровья,   прав   и

законных  интересов других лиц, обеспечения  обороны  страны  и  безопасности

государства.

    Из  этих   конституционных   норм   вытекает,   что    требование     о

прописке,    носящей       разрешительный       характер,       противоречит

Конституции,  а указанные права и  свободы  могут  быть   ограничены  только

федеральным  законом  и  только  в  той  мере,  в какой это необходимо  для

достижения  целей,  перечисленных  в  ч.  3  ст.  55 Конституции.

    Таким  образом,     ограничение     конституционного    права    любыми

способами  (как   введением   прямых   запретов,   так    и    установлением

косвенных   ограничений)   в законах и иных  правовых   актах   субъектов

Российской  Федерации недопустимо.

      Основание для подобного отказа  предусмотрены  в  правилах  регистрации

 граждан   по  месту  жительства,  если  предоставленные  документы   вызывают

 сомнение в их подлинности,  а также  в  ст.8  Закона  РФ  «О  праве  граждан

 Российской Федерации на  свободу  передвижения,  выбор   места  пребывания  и

 жительства в пределах Российской  Федерации», которая гласит: «Право  граждан

 Российской Федерации на  свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и

 жительства в  пределах  Российской  Федерации  в   соответствии  с  законами

 Российской Федерации может  быть ограничено:

     . в пограничной полосе;

     . в закрытых военных  городках;

     . в закрытых административно - территориальных образованиях;

     . в  зонах  экологического  бедствия;  на  отдельных  территориях   и  в

       населенных  пунктах,   где   в   случае   опасности   распространения

       инфекционных  и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей

       введены особые  условия и режимы проживания  населения и  хозяйственной

       деятельности;

     . на территориях,  где введено чрезвычайное или  военное положение».

 

Порядок обжалования отказа в регистрации  по месту жительства:

    Обжалование подобного  отказа регулируется ст.  9  Закона  РФ  «О  праве

граждан  Российской  Федерации  на   свободу   передвижения,   выбор   места

пребывания  и  жительства  в  пределах  Российской  Федерации».   В   статье

говорится, что действия или  бездействие  государственных  и  иных  органов,

предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных  юридических  и

физических лиц, затрагивающие  право граждан Российской Федерации  на  свободу

передвижения, выбор места пребывания  и  жительства  в  пределах  Российской

Федерации,  могут  быть  обжалованы  гражданами  в  вышестоящий  в   порядке

подчиненности орган, вышестоящему в  порядке подчиненности должностному  лицу

либо непосредственно в суд».

 

Задача № 3

Выпишите  из официальных источников не менее пяти актов, не имеющих нормативного характера (укажите автора, название, дату, содержание каждого акта).

Решение

1. Функ Я.И., Хвалей В.В. Контрольный пакет  акций в Республике Беларусь // Хозяйство и право. 1997. N 8. С. 41 - 45.

2. Функ Я.И.  Перерегистрация: проблемы и перспективы // Бюллетень нормативно-правовой информации. 2000. N 15. С. 150 - 151 (Хозяйственное право. Вып. N 1).

3. Функ Я.И.  Субсидиарная ответственность учредителей  (участников, собственников имущества)  и руководителей юридического лица по его обязательствам // Бюллетень нормативно-правовой информации. 2000. N 15. С. 172 - 179 (Хозяйственное право. Вып. N 1).

4. Функ Я.И.  Формы расчетов во внешней  торговле // Бюллетень нормативно-правовой  информации. 2000. N 19. С. 167 - 169 (Хозяйственное право. Вып. N 4).

5. Функ Я.И.  Некоторые проблемы, связанные с  перерегистрацией // Бюллетень нормативно-правовой  информации. 2000. N 29. С. 137 - 139 (Хозяйственное  право. Вып. N 11).

6. Функ Я.И.  Регламентация банкротства В  Гражданском кодексе Республики Беларусь // Бюллетень нормативно-правовой информации. 2000. N 35. С. 121 - 123 (Хозяйственное право. Вып. N 15).

7. Братусь  С.Н. Юридические лица в советском  гражданском праве. М., 1947.

8. Братусь  С.Н. Субъекты гражданского права.  М.: 1950.

9. Вавин Н.Г., Вормс А.Э. Товарищества простое, полное и на вере. 2-е изд., испр. и доп. М.: Кооперативн. изд. Т-во "Право и жизнь", 1928. 194 с.

10. Вольф  В.Ю. Основы учения о товариществах  и акционерных обществах. М:  Финанс. Изд-во НКФ СССР, 1927. 169 с.