Взаимодействие объекта и субъекта, принципы и сфера безопасности жизнедеятельности

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного, общественного контроля (Роскомгидромет, Госсанэпиднадзор, Минсельхоз в части мониторинга загрязнения почв, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности).

Государственные стандарты являются основными нормативно-техническими документами, устанавливающими общие требования к конкретным видам природопользования. Они дают признаки и методики определения степени воздействия на окружающую среду различных загрязнителей. Так, система стандартов «Охрана природы» ГОСТ 17.0.0.00 устанавливает требования к природопользователям элементов биосферы (атмосферы, гидросферы, почвы).

Проблема охраны окружающей среды, непосредственно связанная с обеспечением безопасности жизнедеятельности, имеет глобальный характер. Декларация Стокгольмской конференции ООН (1972 г.) провозгласила право человека на жизнь в благоприятной среде. Конференция ООН в 1992 году в Рио-де-Жанейро единодушно приняла Декларацию по окружающей среде и развитию, провозгласившую цель – установить новое, справедливое глобальное партнерство для сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли.

Охрана труда. Основы законодательства РФ об охране труда, как составной части обеспечения безопасных условий жизнедеятельности гражданина, обеспечивают единый порядок регулирования отношений  в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Основы законодательства устанавливают гарантии осуществления права на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, требований Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1.02.2002 г.) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов.

Раздел 10 «Охрана труда» определяет основные понятия, требования по охране труда, организацию и обеспечение прав работников на охрану труда. В ст.211 прямо указано: «Государственными нормативными требованиями охраны труда … устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности».

В 1994 г. была создана межведомственная комиссия на уровне заместителей министров и ведомств РФ для координации деятельности, привлечения компетентных организаций, ученых и специалистов в целях реализации Основ законодательства РФ об охране труда.

На федеральном уровне установлено, что в РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В нее входят:

- государственные стандарты (ГОСТы);

- система стандартов безопасности труда (ССБТ);

- отраслевые стандарты ОСТ ССБТ;

- санитарные правила СП;

- гигиенические нормативы ГН;

- правила безопасности  ПБ;

- инструкции по безопасности ИБ;

- правила по охране труда отраслевые ПОТО;

- типовые отраслевые инструкции по охране труда ТОИ.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы ССБТ, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных  правовых актов.

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

ССБТ устанавливает требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов:

- к производственному оборудованию;

- к производственным процессам;

- к средствам защиты работающих.

Система стандартов безопасности труда ССБТ насчитывает несколько сот государственных и отраслевых стандартов. На основе ССБТ создаются новые безопасные техника и технологии, планируются и осуществляются мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах, осуществляется контроль состояния условий и охраны труда.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя. В обязанности последнего входит обеспечение безопасности оборудования, технологических процессов и применяемых сырья и материалов, выполнение требований законодательства и нормативных актов, в частности организация медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических осмотров в процессе работы.

В целом, как показывает практика, законодательная база на федеральном уровне отвечает требованиям обеспечения безопасности жизнедеятельности, а несчастные случаи на производстве являются следствием, как правило, грубого нарушения требований безопасности.

Чрезвычайные ситуации. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для России организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. 
Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС. 
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 
Постановлениями Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» и от 2 ноября 2000 г. № 842 «Об утверждении  Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определены основные задачи, формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Все население страны делится на категории:

1. Руководящий состав  хозяйствующих субъектов проходит  обучение в областном УМЦ 1 раз в 5 лет.

2. Работники объектов  экономики, входящие в состав  формирований гражданской обороны, обучаются по 20-часовой программе по месту работы.

3. Работники объектов  экономики, не входящие в состав  формирований гражданской обороны, обучаются по 14-часовой программе  по месту работы.

4. Студенты и учащиеся  образовательных учреждений обучаются  по соответствующим программам дисциплин БЖД и ОБЖ.

5. Неработающее население  обучается по 10-ти часовой программе  по месту жительства путем  самостоятельного изучения действий в ЧС.

В целях проверки готовности органов управления к действиям в ЧС, проведения аварийно-спасательных работ и оказания первой медицинской помощи проводятся комплексные учения, командно-штабные учения и тренировки, тактико-специальные учения с формированиями гражданской обороны. КШУ, КШТ и ТСУ проводятся на объектах экономики ежегодно продолжительностью 8 часов.

Главная цель мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера – минимизировать ущерб в случае возникновения ЧС как в мирное, так и в военное время.

За последние 20 лет стихийные бедствия на Земле унесли жизни 3 млн. человек, ранено свыше 800 млн. человек, стоимость ущерба по подсчетам зарубежных специалистов превысила 100 млрд. долларов. Масштабы бедствий вынуждают пострадавшие страны обращаться за международной помощью. В составе ООН выделены подразделения, объединяющие специалистов для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий.

В 1971 г. Генеральной ассамблеей ООН был создан исполнительный комитет по оказанию медицинской помощи при стихийных бедствиях. В международном Комитете Красного Креста (МККК) объединены 125 национальных обществ Красного Креста.

Руководство России принимает все меры по объединению усилий всех министерств и ведомств в предотвращении катастроф и ликвидации их последствий, в том числе и на законодательном уровне с привлечением депутатов Федерального собрания.

 

 

 

Заключение

 

Безопасность является неотъемлемым свойством всех известных систем. Само по себе искомое понятие является достаточно сложным и обладает собственной классификацией.

В настоящее время выделяют около десятка ее категорий: экологическая, промышленная, информационная, пожарная, экономическая, военная, внутренняя, внешняя, национальная... Все это основные виды безопасности, которые приняты действующими правительствами всех стран мира.

Экологическая защищенность. К данной группе относятся такие состояния, действия и процессы, которые направлены на обеспечение экологического баланса в имеющейся окружающей среде.

Национальная безопасность. Относящиеся к данной категории виды безопасности представляют собой совокупность официально принятых направлений и целей развития, а также общегосударственную стратегию применительно к области поддержания уровня защищенности каждой отдельной личности и государственной общественности в целом от внешних и внутренних угроз различного характера (политического, социального, военного, экологического, техногенного и так далее) при своевременном учете уже имеющихся возможностей и ресурсов.

Опасные производственные объекты. Помимо всех прочих, в настоящее время выделяют такие виды угроз безопасности, которые возникают во время каких-либо аварийных ситуаций в промышленном секторе. К данной категории относят также последствия от возникновения вышеуказанных угроз. Следует отметить, что такие виды безопасности не относятся к сфере охраны труда.

Информационная защищенность. В настоящее время подобная категория представляет собой особое состояние техногенной среды. Оно характеризуется максимальной защитой данных. Подобные виды информационной безопасности направлены на предотвращение так называемых "утечек" важных сведений, а также пресечение несанкционированных действий в отношении их.

Финансовая защищенность. Подобное состояние субъекта традиционно характеризуется наличием стабильной прибыли и прочих ресурсов, обладание которыми позволяет поддержать нормальный уровень жизни как в текущий промежуток времени, так в ближайшем будущем.

Защита от военных угроз. Подобная категория может рассматриваться в качестве важной составляющей части национальной безопасности. Данная формулировка подразумевает защищенность как каждой отдельной личности, так и всего государства и общества в целом от военных угроз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие/ под ред. В.М.Масловой.- М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2014.
2. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2008.
3. Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них/ Губанов В.М. - М.: Дрофа, 2007.
4. Каменев А.В. Безопасность жизнедеятельности/Каменев А.В. - Белгород: БелГУ, 2010.
5. Кузнецов М.И. Личная безопасность школьника/ Кузнецов М.И. - М.: НЦ ЭНАС, 2007.
6. Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья/Мамин Р.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
7. Михайлов Л.А. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них/ Михайлов Л.А. - СПб: Питер, 2009.
8. Репин Ю.В. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях/ Репин Ю.В. - М.: Дрофа, 2005.
9. Стрелец В.М. Безопасность жизнедеятельности/ Стрелец В.М. - Ростов н/Д: Феникс, 2009.
10. Шлендер П.Э. Безопасность жизнедеятельности/ Шлендер П.Э. - М.: Вузовский учебник, 2008.