Можно разделить
общую и особенную часть в
административном праве. Общая часть
объединяет универсальные норма,
а особенная часть объединяет нормы в
специфических отраслях.
Общая часть:
- Общие положения и принципы административного права
- Административно-правовые статусы граждан
- Административно-правовые статусы организаций
- Общие вопросы организации и деятельности публичной администрации
- Институт административных процедур
- Служебное право
- Административно-деликтное право
- Административное судопроизводство
Особенная часть
строится на выделении сфер публичного
администрирования. Например: образование, здравоохранение,
таможенное дело, безопасность, оборона
и т.д.
Особенности регулирования
в каждой сфере состоят в следующем:
- Особенности правового положения
- Особенностью предоставления публичных услуг
- Особенности осуществления государственного и муниципального контроля
3 блока:
- управление
в сфере административно-политической
деятельности
- управление
в экономической сфере
- управление
в социально-культурной сфере
Некоторые считают, что нет ни общей, ни
особенной части, но есть 3 структурных
элемента:
- административно-управленческое
право
- полицейское
право
- административно-юстиционное
право.
Норма
и источники административного
права.
- Понятие и особенности административно-правовых норм
- Виды административно правовых норм
- Действие административно-правовых норм во времени
- Система источников
Норма права
– это правило поведения, рассчитанное
на неоднократное применение, распространяющееся
на неопределенный круг лиц и регулирующее
общественные отношения.
Признаки административно-правовых
норм:
- Особый предмет регулирования
- Эти нормы императивные, их содержание не может быть изменено соглашением сторон
- Они издаются законодательными органами, а также многочисленными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Как следствие, наблюдается конкурирующая компетенция органов власти. Компетенция между различными субъектами нормотворчества должны быть строго распределена, чтобы нормы не противоречили друг другу.
- Универсальность. Практически во всех сферах и с участием различных субъектов права.
- Нормы вторичны по отношению к конституционно-правовым.
Виды административно
правовых норм:
- По содержанию: материальные и процессуальные.
- По целевому назначению:
- охранительные нормы (есть санкция)
- регулятивные (требуется детализация) – это нормы обзывающие, управомачивающие и запрещающие
- нормы дефеницы
- нормы-принципы
- коллизионные нормы
- вводные нормы
- По уровню обобщенности: нормы общие и специальные, а так же нормы исключительные.
- По территории действия:
- распространяющиеся на территорию РФ
- распространяющиеся на отдельный субъект
- распространяющийся на отдельные муниципальные образования
- По времени действия: бессрочные и срочные
- По кругу адресат:
- внутриаппаратные
- внешние
- По основанию принятия: во исполнение вышестоящей нормы, либо по усмотрению органов
- По порядку принятия: принимаемые единолично, принимаемый коллегиально, принимаемые совместно несколькими органами, принимаемые по согласованию (с разрешением).
Действие во
времени:
- Вступление в силу зависит от:
- вида органа
- вида акта
общее правило – нормы, содержащиеся в ФЗ, вступают в силу после 10 дней, указы Президента 7 дней, акты Правительства 7 дней, акты федеральных органов исполнительной власти 10 дней. Помимо общих правил, которые действуют по умолчанию, могут быть предусмотрены специальные положения о его вступлении в силу (отсрочка, либо наоборот ускорить, чтобы вступило в силу с момента опубликования).
- Пределы действия норм:
- перспективное действие – распространяется только на те отношения, которые возникли после её принятия
- ревизионное действие – нацелено на пересмотр отношений, которые ранее возникли и закончились
- смешанное действие – одновременно регулируем и на будущее и ранее
- Прекращение действия норм:
- отмена нормы возможно либо самим органом, либо вышестоящим
- косвенная отмена через принятия нового акта или новой нормы без формальной отмены старой
- отключения срока действия нормы
- признания судом незаконной, недействительной
- отмена вышестоящей нормы
Система источники: