Виды правонарушений по российскому законодательству

Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи на страницах  отечественной печати полтора десятка  лет тому назад оживленно обсуждалась  идея создания «Кодекса проступков» . В этот кодекс предлагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем иные.

Идея не была реализована, хотя в  ней есть рациональные моменты. Кстати, законодательство ряда зарубежных государств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное  место между преступлениями и  обычными правонарушениями. Так, Уголовный  кодекс Франции делит преступные действия на три класса: преступления (то, что влечет по закону мучительное  или позорящее наказание); проступок (то, что предполагает исправительное наказание); нарушения (то, за что следует  полицейское наказание) . Такой подход делает борьбу с правонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего — с преступностью.

Причины и условия правонарушений в современном российском обществе

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и  борьбу с ними. Иными стали и  совершаемые в нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди правонарушений резко  возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых  судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть  — уголовными, то в настоящее  время удельный вес уголовных  дел значительно возрос. Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными  и жестокими.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве  своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это  нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием  рынка ценных бумаг, приватизацией  объектов государственной собственности  и др., в финансовом праве —  укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — похищение  людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной  экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни  общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела  профессиональный, организованный и, в  определенной мере, международный характер.

Организованность и профессионализм  преступности - не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация  на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин  и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая  особенности деяния, способы и  средства его совершения.

Организованность характеризует  преступность с иной стороны.

Организованная преступность —  это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами  и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными  ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее  время и профессиональной. Это  делает ее исключительно опасной  для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы  жизнедеятельности человека .

Вступление России в Интерпол (сокращенное  название Международной организации  уголовной полиции) оказывается  весьма полезным в связи с борьбой  с международными преступными синдикатами, осуществляющими противоправную деятельность на территории России.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать  следующие принципиально важные (методологические) положения.

1. Нельзя смешивать причину правонарушений  в целом и причину конкретного  правонарушения.

Причина правонарушений в целом  обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.

Для выявления этой причины требуется  сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

2. Следует различать причину  умышленных и причину неосторожных  правонарушений, укладывающихся в  схему: «Лицо не предвидело  возможности наступления общественно  опасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой  внимательности и предусмотрительности  должно было и могло их предвидеть».

В уголовном праве такая форма  неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность».

Правонарушения, совершенные следствие  правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения.

И речь должна идти о причине и  путях устранения прежде всего именно этих правонарушений.

3. При объяснении правонарушений  и их причины необходимо исходить  из единства социального и  биологического в природе и  поведении человека.

Спор об том, является ли преступление явлением биологическим или социальным, продолжается уже более столетия. Представители так называемой антропологической  школы в уголовном праве и  криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся  физиологическим и психологическим  законам. У истоков антропологической  школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Ферри.

Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.

Система мер предупреждения преступлений, по Ломброзо, включала лечение, пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомненно, здесь были заложены основы для внедрения в практику человеконенавистнических мер, получивших государственное признание при фашизме .

В настоящее время биологические  теории преступности большей частью сочетаются с социологическими, культурологическими, психологическими или иными объяснениями. Укажем в этой связи на некоторые  основные учения о причинах преступности, получившие в настоящее время  достаточно широкое распространение.

Немалое число сторонников имеет  теория наследственного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Некоторые из них — юристы, другие —медики. Они полагают, что, поскольку по наследству передаются многие психические свойства, это характерно и для склонности к преступлениям. В такой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов или у преступников выискивается дополнительная хромосома.

Разновидностью данной теории является концепции конституционального  предрасположения к преступлению. Немецкому  психиатру Э. Кречмеру принадлежит идея связи между физической конституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он делил по этим признакам людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенные люди могут быть склонны к тяжким насильственным преступлениям.

Теория эндокринного предрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие) сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий в железах внутренней секреции.

Известной популярностью пользуется психоаналитическая теория Фрейда и  его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике  человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким образом, выступал в  отрыве от реальных условий своего социального бытия.

Исследование преступности с позиций  ее социальной природы начали первыми  ученые-статистики. Известный бельгийский  социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия. Представляют интерес взгляды на преступность английского ученого Д. Говарда. Он, в частности полагал, что успехи в борьбе с преступностью и в исправлении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными составными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками . Конечно же, существуют и другие многочисленные теории