Управление жилищно-коммунальным коммунальным хозяйством

1) строительство объектов  специального и производственного  назначения, обеспечивающих оборону  и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) строительство и реконструкция предприятий и организаций ядерного комплекса, предприятий по хранению и уничтожению химического и иных видов оружия массового поражения, а также других критически важных для государства объектов;

3) техническое прикрытие  и восстановление автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования на территории Российской Федерации;

4) строительство и капитальный  ремонт в мирное и в военное  время автомобильных дорог оборонного  значения, а также автомобильных  дорог общего пользования, осуществляемые в качестве подрядчика;

5) прикрытие, повышение  живучести, эксплуатация и восстановление  единой сети электросвязи Российской  Федерации для обеспечения обороны  и безопасности государства;

6) участие в восстановлении  специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

7) строительство и восстановление  объектов мобилизационного назначения  для федеральных органов исполнительной  власти, а также объектов оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны (далее - специальные объекты);

8) обеспечение в пределах  своих полномочий боевой и  мобилизационной готовности воинских  формирований;

9) организация подготовки  военнослужащих и гражданского  персонала воинских формирований для решения задач специального и дорожного строительства, эксплуатации и восстановления единой сети электросвязи Российской Федерации.

Спецстрой России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации в части, касающейся Спецстроя России, настоящим Положением, Положением об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, касающимися деятельности Спецстроя России.

Спецстрой России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его состав воинские формирования.

Спецстрой России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Спецстрой России осуществляет следующие полномочия:

1) организует силами входящих в его состав воинских формирований выполнение для государственных нужд:

- подрядных работ по  капитальному строительству специальных  объектов, предназначенных для обеспечения  готовности к функционированию  органов государственной власти  в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения;

- подрядных работ по  капитальному строительству и  реконструкции специальных объектов, объектов производственного и  жилищного назначения для нужд  Вооруженных Сил, других войск, воинских  формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- восстановительных работ  в организациях, имеющих мобилизационные  задания (заказы);

- строительно-монтажных  работ на особо важных для  обеспечения обороны и безопасности  государства объектах инфраструктуры  на протяжении всего их жизненного цикла;

2) организует комплексное  рассмотрение и решение вопросов, связанных с внедрением современных  технологий, направленных на повышение  эффективности строительства объектов  в интересах обеспечения обороны  и безопасности государства с учетом их специфики и назначения;

3) организует на договорной  основе применение военно-инженерных  технических формирований специального  строительства в целях выполнения  строительно-монтажных работ для  предприятий и организаций ядерного  комплекса, а также для предприятий по хранению и уничтожению химического и других видов оружия массового поражения;

4) организует научно-исследовательскую  и опытно-конструкторскую работу;

5) разрабатывает программы  строительства объектов производственной  и социальной сферы на год и на перспективу для нужд Спецстроя России, осуществляет строительство этих объектов, контролирует освоение капитальных вложений и соблюдение договорных сроков строительства соответствующими подрядчиками;

6) организует проведение  экспертизы и утверждение в установленном порядке обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства объектов, обеспечивающих деятельность Спецстроя России;

7) осуществляет силами  входящих в состав Спецстроя  России дорожно-строительных воинских  формирований техническое прикрытие и восстановление по планам Минобороны России автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования на территории Российской Федерации;

8) организует выполнение  работ по изготовлению и ремонту  дорожной техники, добыче и переработке нерудных материалов;

государственный управление строительство жилищный

9) осуществляет руководство  мобильными подразделениями специального  и дорожного строительства для  выполнения работ при чрезвычайных  ситуациях;

10) представляет на утверждение в Минобороны России ежегодный план и показатели деятельности Спецстроя России, а также отчет об их выполнении;

11) организует совместно  с федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  связи, первоочередные связи и  осуществляет восстановительные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на объектах единой сети электросвязи Российской Федерации;

12) организует по согласованию  с федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области связи, техническую эксплуатацию тропосферных радиорелейных и спутниковых линий связи в малонаселенных, труднодоступных местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями;

13) участвует в пределах  своих полномочий в разработке  предложений по вопросам военной политики и военной доктрины Российской Федерации;

14) организует в пределах  своих полномочий выполнение  плана применения Вооруженных  Сил, мобилизационного плана Вооруженных  Сил, мобилизационного плана экономики  Российской Федерации и федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

15) разрабатывает и согласовывает  с Минобороны России план строительства  и развития воинских формирований, организует его выполнение;

Спецстрой России возглавляет директор Федерального агентства специального строительства (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Спецстрой России задач и осуществление его полномочий.

Директор осуществляет управление воинскими формированиями через своих заместителей, штаб и другие подразделения центрального аппарата Спецстроя России.

Директор имеет заместителей. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

В Спецстрое России образуется коллегия в количестве 15 человек. В коллегию по должности входят директор (председатель коллегии), первый заместитель и заместители директора, начальник штаба, руководители ведущих подразделений Спецстроя России, а также представитель Минобороны России, представители других федеральных органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.

Коллегия рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы деятельности Спецстроя России.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами. При необходимости на основании решений коллегии могут издаваться приказы директора.

В случае разногласий между директором и другими членами коллегии директор проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Министру обороны Российской Федерации.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Спецстроя России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются протоколами и при необходимости реализуются совместными приказами директора и руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Спецстрой России может образовывать экономический, научно-технический и экспертный советы Спецстроя России для осуществления единой экономической и инженерно-технической политики при решении вопросов, относящихся к его компетенции.

Составы экономического, научно-технического и экспертного советов Спецстроя России и положения о них утверждаются директором. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется центральным аппаратом Спецстроя России.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Спецстроя России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Спецстрой России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, флаг, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и иных кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2 Государственный строительный  надзор.

Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации[12] устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации.

Государственный строительный надзор осуществляется:

а) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

б) при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ (далее - работы) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации.

В предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).[13]

Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (далее - органы государственного строительного надзора).

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны (в том числе объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации) и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.[14]