Управление здравоохранением

 

Содержание

Введение                                                                                                                 3

1. Структура здравоохранения  РФ                                                                       4

2. Задачи законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан                                                                                                                   6

3. Функции в сфере  здравоохранения                                                                  7

4. Организация управления  в сфере здравоохранения на  федеральном уровне

5. Организация управления  в сфере здравоохранения субъектов  РФ            11

6. Организация управления  в сфере здравоохранения органов  местного самоуправления

Заключение                                                                                                          17

Список используемых источников и литературы                                            19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического  характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание  его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской  помощи в случае утраты здоровья.

Государство гарантирует  охрану здоровья каждого человека в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации, Конституциями  и иными законодательными актами республик в составе Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права  и международными договорами Российской Федерации.

Органом управления в сфере здравоохранения выступает  Министерство здравоохранения и  социального развития РФ, соответствующие  министерства здравоохранения субъектов  РФ.

Как и все российское общество в целом система здравоохранения  переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана  законодательная база для реформы  здравоохранения, позволившая осуществить  децентрализацию государственной  системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, реализуется  система обязательного медицинского страхования, проводится структурная  перестройка отрасли, развивается  частный сектор здравоохранения.

 

 

 

1. Структура  здравоохранения РФ

  Структура здравоохранения РФ:

  1.Государственная

  2. Муниципальная

  3. Частная

  Государственная система здравоохранения

К государственной  системе здравоохранения относятся  Министерство здравоохранения Российской Федерации, министерства здравоохранения  республик в составе Российской Федерации, органы управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и  Санкт-Петербурга, Российская академия медицинских наук, Государственный  комитет санитарно-эпидемиологического  надзора Российской Федерации, которые  в пределах своей компетенции  планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики Российской Федерации, выполнению программ в области здравоохранения и  по развитию медицинской науки. К  государственной системе здравоохранения  также относятся находящиеся  в государственной собственности  и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения  лечебно-профилактические и научно-исследовательские  учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и  организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской  экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской  техники и иные предприятия, учреждения и организации.

В государственную  систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и  организации, аптечные учреждения, создаваемые  министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями  Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик  в составе Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации государственной  системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности  являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с  настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения  Российской Федерации, министерств  здравоохранения республик в  составе Российской Федерации, органов  управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

  Муниципальная система здравоохранения

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Муниципальные органы управления здравоохранением несут  ответственность за санитарно-гигиеническое  образование населения, обеспечение  доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения  на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися  частной медицинской практикой.

Финансирование  деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной  системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных  для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

   Частная система здравоохранения

К частной системе  здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество  которых находится в частной  собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой  и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему  здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские  учреждения, образовательные учреждения, создаваемые и финансируемые  частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными  объединениями, а также физическими  лицами. Деятельность учреждений частной  системы здравоохранения осуществляется в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе  Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и  Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения  республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.

 

2. Задачи  законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:

1)определение ответственности  и компетенции Российской Федерации,  республик в составе Российской  Федерации, автономной области,  автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга  по вопросам охраны здоровья  граждан в соответствии с Федеративным  договором, а также определение  ответственности и компетенции  органов местного самоуправления  по вопросам охраны здоровья  граждан;

2) правовое регулирование  в области охраны здоровья  граждан деятельности предприятий,  учреждений и организаций независимо  от формы собственности, а также  государственной, муниципальной  и частной систем здравоохранения;

3)определение прав  граждан, отдельных групп населения  в области охраны здоровья  и установление гарантий их  соблюдения;

4)определение профессиональных  прав, обязанностей и ответственности  медицинских и фармацевтических  работников, установление гарантий  их социальной защиты.

 

3. Функции  в сфере здравоохранения

В сфере здравоохранения  Министерство здравоохранения и  социального развития РФ выполняет  функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию по вопросам организации  медицинской профилактики и медицинской  помощи, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, курортного дела, санитарно-эпидемиологического  благополучия.

Важную роль в  организации управления в сфере  здравоохранения призваны играть Федеральные  агентства и службы. К функциям Федерального агентства по здравоохранению  и социальному развитию отнесены:

-оказание медицинской  помощи;

- предоставление  услуг в области курортного  дела;

-организация судебно-медицинских  и судебно-психиатрических экспертиз;

- оказание протезно-ортопедической  помощи;

- реабилитация инвалидов;

- ведение реестров  и регистров в сфере здравоохранения.

Медико-биологическое  агентство осуществляет медико-санитарное обеспечение работников отдельных  отраслей промышленности с особо  опасными условиями труда. Контроль и надзор в сфере здравоохранения  осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. К её компетенции, в частности  отнесены:

- контроль и надзор  за медицинской деятельностью  в сфере лекарственных средств  и по оказанию протезно-ортопедической  помощи;

- контроль качества  лекарственных средств, медицинской  и реабилитационной техники и  изделий медицинского назначения, а также контроль за оказанием  медико-социальной помощи населению  и медико-социальной реабилитации  инвалидов;

- осуществление  лицензирования некоторых видов  деятельности в установленной  сфере;

- осуществление  государственной регистрации лекарственных  средств, медицинской и реабилитационной  техники и изделий медицинского  назначения;

- аккредитация медицинских  учреждений, санаторно-курортных организаций.

 

4. Организация  управления в сфере здравоохранения  на федеральном уровне

К ведению Российской Федерации в вопросах охраны здоровья граждан относятся:

1) принятие и  изменение федеральных законов  в области охраны здоровья  граждан и контроль за их  исполнением;

2) защита прав  и свобод человека и гражданина  в области охраны здоровья;

3)установление основ  федеральной государственной политики  в области охраны здоровья  граждан, разработка и реализация  федеральных программ по развитию  здравоохранения, профилактике заболеваний,  оказанию медицинской помощи, медицинскому  образованию населения и другим  вопросам в области охраны  здоровья граждан;

4)установление структуры  федеральных органов управления  государственной системы здравоохранения,  порядка их организации и деятельности;

5)определение доли  расходов на здравоохранение  при формировании республиканского  бюджета Российской Федерации,  формирование целевых фондов, предназначенных  для охраны здоровья граждан,  определение налоговой политики (в том числе льгот по налогам,  сборам и иным платежам в  бюджет) в области охраны здоровья  граждан;

6) управление федеральной  государственной собственностью, используемой  в области охраны здоровья  граждан;

7)природопользование, охрана окружающей природной  среды, обеспечение экологической  безопасности;

8)организация государственной  санитарно-эпидемиологической службы  Российской Федерации, разработка  и утверждение федеральных санитарных  правил, норм и гигиенических  нормативов, обеспечение государственного  санитарно-эпидемиологического надзора;