Управление государственной службой

упорядочение внутренней организации  государственной службы и деятельности федерального государственного органа или государственного органа субъекта Российской Федерации и государственного служащего;

комплексное совершенствование финансово-экономического и материально-технического обеспечения  государственной службы.

Укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует  развивать по пути повышения правового  статуса органов управления государственной  службой и кадровых служб государственных  органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных  перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и  использования полученных знаний.

Процессы происходящие в российском обществе столь стремительны, что  наблюдается недостаточность правовой базы развития государственной службы, отсутствие достаточно полного свода  законов государственной службы, как на федеральном, так и на региональном уровне. Несмотря на многочисленность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы, законодательство в этой сфере имеет  значительные пробелы.

Заключение

 

Необходимость реформы государственной  службы в России обусловлена потребностями  происходящих в стране экономических  и политических преобразований.

За последние годы проделана  работа, направленная на обеспечение  более эффективного функционирования государственного аппарата, наработана определенная правовая база, причем как  центром, так и субъектами Федерации.

Однако формирование современной  государственной службы только начато. Решение этой задачи требует еще  многих усилий и средств, а также  большой работы над новыми и уже  существующими нормативно-правовыми  актами по вопросам государственной  службы, в том числе и по вопросам управления государственной службой.

Управление государственной службой - часть государственного управления и неотъемлемое условие, обеспечивающее его эффективность.

В научной литературе вопросы управления государственной службой, ее принципы, функции и организация остаются открытыми. Нам не удалось найти  единства мнений и подходов к данной проблеме.

При общем несовершенстве российского  законодательства о государственной  службе, вопросы, касающиеся управления государственной службой упущены  полностью.

В системе федеральных органов  исполнительной власти отсутствует  полноценный орган управления государственной  службой, который выявлял бы в  целом потребности государства  по численности и расходам на содержание государственных служащих во всех ветвях государственной власти, осуществлял  бы координацию деятельности государственных  органов по вопросам государственной  службы, контролировал бы состояние  государственной службы в центре и регионах.

Деятельность существующих федеральных  органов управления государственной службой на деле носит в основном консультативный характер, кроме того, сами органы управления подвергаются частым реорганизациям и зачастую дублируют друг друга.

Управление государственной службой  Российской Федерации в большей  степени осуществляют непосредственно  Президент РФ и Правительство  РФ, что в свою очередь, вызвано  отсутствием полноценных законов  о государственной службе.

Список использованной литературы

 

1. Нормативно-правовые  акты:

 

1.1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // РФ. 2004. №31. Ст.3215; СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2326.

1.2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ  (ред. от 07.05.2013)  «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст.2063; СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2326.

1.3. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ. 1996. №35. Ст.4137; СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2320.

1.4. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.150; СЗ РФ. – 2012. – № 47. – Ст. 6396.

1.5. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // СЗ РФ. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.

1.6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 19.03.2013) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

1.7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 19.03.2013) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 437.

1.8. Указ Президента РФ от 21.12.2009 N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение" // СЗ РФ. – 2009. – № 52 (ч.1) – Ст. 6533.

 

 

2. Монографии:

 

2.1. Волкова В.В. Государственная служба / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. – М.: Юни-Дата, 2009. – С. 27.

2.2. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

2.3. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения // под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.

2.4. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. - М.: 1993.

2.5. Гришин А.Ф. Проблемы формирования системы управления государственной службой. - Сыктывкар, 1998.

2.6. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги перспективы. - М.: РАГС, 1997.

2.7. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы / Н.М. Казанцев. – М.: Проспект, 2008. – 230 с.

2.8. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба / С.Г. Кисилев - М.: Изд-во Проспект, 2010 – С. – 246.

2.9. Комментарий Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А.Н. Козырина // СПС КонсультантПлюс. 2006.

2.10. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 192 с.

 

 

3. Учебники и учебные  пособия:

 

3.1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: 2003.

3.2. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российкий, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – С. - 566.

3.3. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций / Под общей ред. Охотского Н.В., Игнатова В.Г. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

3.4. Горбачев А.И. Теория и организация государственной службы: Учебно-методическое пособие. - Сыктывкар: КРАГСиУ при Главе РК, 2000.

3.5. Старилов Ю.А. Служебное право. - М.: БЕК, 1996.

3.6. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Омега-Л, 2008.

 

4. Периодические издания:

 

4.1. Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству / А.И. Василенко // Юридический мир. – 2009. - № 1 (145). – С. 32.

4.2. Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования / М.С. Матейкович // Журнал российского права. - 2008. - № 5. - С. - 120.

 

¹ Горбачев А.И. Теория и организация государственной службы: Учебно-методическое пособие. - Сыктывкар: КРАГСиУ при Главе РК, 2000. С. 47.

² Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

³ Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ  (ред. от 07.05.2013)  «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст.2063; СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2326.

⁴ Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 19.03.2013) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

⁵ Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 19.03.2013) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" //

⁶ Указ Президента РФ от 21.12.2009 N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение" // СЗ РФ. – 2009. – № 52 (ч.1) – Ст. 6533.

⁷ Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

⁸ Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

⁹ Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ. 1996. №35. Ст.4137; СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2320.

¹⁰ Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.150; СЗ РФ. – 2012. – № 47. – Ст. 6396.

¹¹ Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 192 с.

¹² Большой советский энциклопедический словарь. М., 1989. - С. - 327.

¹³ Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М., 2004. // СПС «Консультант Плюс».

¹⁴ Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. N 6. С. 17.