Трудовые споры

 

Введение

 

Актуальность темы. Защита трудовых прав работника и коллективных интересов работников организаций (предприятий) приобретает все большее  значение в связи с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, взаимные неплатежи организаций, недостаточный  рост новых рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного  состояния экономики деформируют  становление рынка труда, порождают  рост безработицы. Многие работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождаются нарушением трудовых прав и коллективных интересов  работников. Работники со своей стороны, заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении  заработной платы, соблюдении их трудовых прав, социальных гарантий, уважении и  учете коллективных интересов.

Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение руководителем (администрацией) трудовых прав работника нередко  порождают разногласия между  ними, перерастающие в трудовые споры - коллективные и индивидуальные.

Массовый характер приобрело  нарушение коллективных договоров  и соглашений, порождающих коллективные трудовые споры, перерастающие в  забастовки, в последние годы особенно многочисленные в угольной промышленности и системе образования Российской Федерации.

Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в экономической  сфере. Хотя нередко нарушения такого условия коллективного договора, как своевременная выплата заработной платы работникам, были связаны с  недобросовестными действиями отдельных  руководителей.

Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения  трудовых прав работника, допускаемые  работодателем, выступающим от его  имени руководителем (администрацией). Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения руководителя (администрации) к соблюдению законов о труде, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.

От причин, вызывающих индивидуальные трудовые споры, обычно отличают объективные  факторы и обстоятельства, порождающие  эти споры. Ими могут быть недостатки производства и труда конкретной организации (предприятия) либо отдельные  неточности или пробелы в законодательстве о труде.

Следует подчеркнуть, что  Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу с 1 февраля 2002 года (далее ТКРФ), значительно сузил подведомственность индивидуальных трудовых споров комиссии по трудовым спорам (далее КТС) по сравнению с ранее действовавшим законодательством. На современном этапе в российском законодательстве прослеживается тенденция в сторону расширения судебного регулирования трудовых конфликтов. Однако необходимо учитывать, что судебная процедура для разрешения индивидуальных трудовых споров дорогостояща, длительна и слишком формальна, причем суд не может в равной степени удовлетворить интересы обеих сторон. Все это негативно сказывается на взаимоотношениях работника и работодателя, что способствует росту социальной напряженности.

Согласно информации о  зарегистрированных коллективных трудовых спорах по данным Госкомстата России и сведениям, поступившим из регионов, в 1995 году было зарегистрировано 15537 коллективных споров, в 1996 - 16095, в 1997 - 6972, в 1998 - 5062, в 1999 - 4604, в 2000 - 228, в 2001-36, в 2002 - 24.¹

Таким образом, из приведенных  данных следует, что в результате определенной стабилизации экономики  и ослабления в связи с этим социальной напряженности в обществе наблюдается резкое и устойчивое снижение количества коллективных трудовых споров в Российской Федерации. Между  тем количество индивидуальных трудовых споров продолжают оставаться значительным. По данным Верховного суда Российской Федерации, в суды общей юрисдикции поступило дел об оплате труда  в 2001 году - 414969, в 2002 году - 505939, в 2003 году - уже 526102.²

Цель работы. Целью настоящей  работы исследование важнейших форм самозащиты трудящихся, судебной практики по трудовым спорам, а так же вынесения  рекомендаций.

Объектом исследования являются разногласия между субъектами трудового  права по вопросам применения трудового  законодательства или об установлении в партнерском порядке новых  условий труда.

Предмет исследования составляют:

-действующее трудовое  законодательство Российской Федерации  как система правовых норм, регулирующих  трудовые отношения

- практика рассмотрения  трудовых споров в правоприменительной  деятельности внесудебных и судебных  органов.

Методологическую и теоретическую  основу работы составляют общенаучный  диалектический метод познания, философские, формально-логические методы: анализ, синтез, описание, сравнение.

Теоретическую основу исследования составляют юридическая литература по трудовому праву России.

Юридической базой работы явились нормы действующего гражданского, административного и конституционного отраслей российского права.

Эмпирическую базу работы составили конкретно-прикладные исследования, опубликованные в печати, материалах судебной практики.

 

 

 

1 Понятие трудовых  споров

 

Предметом трудового права  являются трудовые отношения. В процессе регулирования этих отношений нормами  права между их субъектами могут  возникнуть разногласия. Это может  быть как спор между работником и  администрацией предприятия, учреждения, организации, например, в связи с  наложением взыскания или увольнением, так и разногласие между администрацией и трудовым коллективом по поводу невыполнения тех или иных условий  коллективного договора.

Трудовой конфликт не всегда трансформируется в трудовой спор, а спор редко становится предметом  судебного разбирательства. Как  известно, это происходит лишь в  тех случаях, когда "обиженный" работник (а именно ему чаще всего  закон предоставляет право возбуждения  трудового спора, хотя виновником конфликта  может быть любая из сторон) инициирует обращение в орган по рассмотрению трудовых споров, в том числе и  в суд. Но зачастую работник не хочет  или боится обращаться в органы по рассмотрению трудового спора, и, следовательно, конфликт остается неразрешенным.

Таким образом, трудовые споры - это разногласия между субъектами трудового права по поводу установления условий труда или заключения трудового договора, а также применения норм трудового законодательства, о  которых заявлено в соответствующий  юрисдикционный орган.³

Из этого определения  видно, что нельзя сводить трудовые споры только к разногласиям между  отдельными работниками и предприятием, понятие трудовых споров шире: оно  включает конфликты и между другими  субъектами трудового права, например, между трудовым коллективом и  администрацией. Кроме того, споры  по своему характеру могут быть связаны  как с применением норм трудового  законодательства (правильным или неправильным), так и с установлением новых  условий труда, еще не регулированных нормами трудового права, например в процессе заключения коллективного договора.⁴ Наконец, трудовые споры - это не просто разногласия между сторонами, а лишь те из них, что переданы на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа (органа, уполномоченного государством принять обязательное для сторон решение).

Возникновение на предприятиях трудовых споров объясняется, прежде всего, незнанием или неверным толкованием  действующих норм трудового законодательства некоторыми представителями администрации  или работниками.

Наряду с этим, встречаются  случаи, когда трудовые споры возникают  вследствие недобросовестного отношения  отдельных рабочих и служащих к исполнению своих служебных  обязанностей и предъявления ими  незаконных требований (например, о  лишении премии, снятии дисциплинарного  взыскания и др.); или вследствие бюрократического отношения некоторых  хозяйственных руководителей к  законным требованиям работников, сознательного  нарушения ими действующего законодательства о труде (например, перенос или  отмена выходных дней, превышение установленных  норм на сверхурочные работы, отказ  в предоставлении очередного отпуска  в соответствии с утвержденным графиком и др.).⁵

 

1.2 Классификация трудовых споров⁶

 

Классификация трудовых споров необходима для того, чтобы по каждому  трудовому спору правильно определить его подведомственность (индивидуальный или коллективный спор, спор о применении трудового законодательства или  об установлении новых условий труда, изменении существующих, и из какого правоотношения он возник).

1.2.1 Классификация трудовых споров по субъектному составу и предмету

 

По субъектному составу  и предмету все трудовые споры  делятся на индивидуальные и коллективные.

Субъектами (сторонами) индивидуального  трудового спора являются отдельный  работник и работодатель. Предметом  такого спора является требование работника  о восстановлении или признании  тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании закона, иных нормативных  правовых актов, локальных нормативных  актов, условий коллективного или  трудового договора. По заявлению  работника индивидуальный спор может  возникнуть, например, о неправомерности  перевода или о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, о снятии дисциплинарного взыскания  и т.д. Индивидуальные трудовые споры, как правило, возникают по поводу применения нормативных правовых актов, соглашений, коллективного договора, иных локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения работников и работодателя, а также условий  трудового договора.

В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работники (их представители), а с другой - работодатель (организация), его представители либо работодатели (представители работодателей).

Коллективные трудовые споры  возникают по поводу установления и  изменения условий труда (включая  заработную плату), заключения, изменения  и выполнения коллективных договоров  и соглашений. Предметом коллективного  спора могут быть общие требования работников в области оплаты труда, режима рабочего времени и времени  отдыха, охраны труда и другие социально-экономические  требования, затрагивающие коллективные интересы работников либо отдельных  их категорий или профессиональных групп. Эти требования могут выдвигаться  как в период принятия (заключения) коллективного договора, соглашений, так и по поводу их исполнения и применения, и др.

Анализ законодательства о трудовых спорах и его применения в Российской Федерации, а также  западного опыта разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) позволяет  говорить о том, что в основе предмета этих споров заложены «конфликты интересов», или экономические споры.

Индивидуальные трудовые споры, как споры юридического характера, возникающие в связи с применением  и толкованием действующих юридических  норм, именуются «конфликтами права», или юридическими спорами.

1.2.2 Классификация трудовых споров по характеру

 

По характеру трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Споры искового характера, возникающие по поводу применения нормативных правовых актов, соглашений, коллективных или трудовых договоров, связаны с подачей заявления (предъявлением иска) в юрисдикционный орган. Это индивидуальные трудовые споры искового характера.

Споры неискового характера  возникают по вопросам установления или изменения условий труда, как правило, они имеют коллективное значение и соответственно являются коллективными трудовыми спорами. 

Индивидуальные трудовые споры (конфликты права) как споры  искового характера подлежат рассмотрению в КТС, избираемой в организации. Если работник самостоятельно или с  участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с руководителем  и обратился в КТС, то возникает  индивидуальный трудовой спор, рассматриваемый  в порядке, установленном ТКРФ. При несогласии с решением КТС стороны спора вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального трудового спора.

Непосредственно в суде, минуя КТС, рассматриваются споры, затрагивающие наиболее важные права, как, например, о восстановлении на работе или об отказе в заключении трудового договора и др., а также при обращении работника с исковым заявлением. КТС и суд разрешают индивидуальные трудовые споры, вынося решения о восстановлении или признании права либо отказывая в иске. Данные решения обязательны для сторон, в противном случае подлежат принудительному исполнению.