Таможенные процедуры

гибкости и результативности использования бюджетных средств.

Внесенные изменения позволили осуществить переход к формированию начиная с 2014 года федерального, региональных и местных бюджетов на

основе программно-целевого принципа, что является важным этапом реализации мер повышения эффективности бюджетных расходов и повышения качества бюджетного планирования. С учетом сформированной законодательной и методологической базы Федеральный закон от 2 де-

кабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» содержит, помимо «функциональной» и ведом-

ственной структур расходов федерального бюджета,«программную» структуру (распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и

непрограммным направлениям деятельности).

 

Задача 2. Повышение качества

формирования и исполнения бюджетов.

 

Конечным результатом решения задачи является повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, разработка и внесение в Правительство Российской Федерации

соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, качественная организация исполнения

федерального бюджета. Решение задачи было обеспечено в рамках под-

программы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

В 2013 году проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован на основе государственных про-

грамм Российской Федерации, распределение по которым представлено как отдельное приложение в составе Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В результате, был принят Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

 

Задача 4. Развитие государственного

и муниципального финансового контроля.

 

Решение поставленной задачи обеспечивалось в рамках подпрограммы 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Условия реализации программного бюджета и новые формы финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг потребовали

комплексных изменений в организацию системы государственного (муниципального) финансового контроля. В данной сфере в 2013 году были приняты следующие ключевые федеральные законы. Принятый 5 апреля 2013 года Федеральный закон № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» стал заключительным этапом создания системы внешнего государственного финансового контроля, основы которой были заложены

Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

Задача 5. Повышение эффективности оказания

государственных (муниципальных) услуг

и выполнения государственных

(муниципальных) функций.

 

В целях создания нормативной правовой базы для формирования и ведения сводного перечня государственных и муниципальных услуг и работ (далее – Сводный перечень), а также определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в 2013 году были внесены изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми введена норма о необходимости формирования базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, а также 26 февраля 2014 года утверждено постановление Правительства РФ № 151 «О порядке формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, общих требованиях к порядку формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней

государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями и порядке формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными

учреждениями».Кроме того, в рамках работы по формированию

Сводного перечня при Минфине России с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации создана Межведомственная рабочая группа по разработке предложений по повышению доступности и качества

государственных (муниципальных) услуг (далее – Межведомственная рабочая группа).Федерации и муниципальных образований».

 

 

 

Основные результаты

деятельности Министерства финансов

Российской Федерации в 2014 году.

 

Задача 1. Создание условий для обеспечения

долгосрочной сбалансированности

федерального бюджета и повышения

эффективности бюджетных расходов.

 

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета как ключевого звена бюджетной системы Российской Федерации является важнейшей предпосылкой для сохранения макроэкономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике. Благоприятная общеэкономическая конъюнктура и высокие цены на топливно-энергетические ресурсы в течение 2000-х годов способствовали увеличению доходов федерального бюджета. За период с 2000 по 2008 год среднегодовые темпы роста доходов федерального бюджета составили 30%. Расходы за тот же период возрастали в среднем на 28% в год. На протяжении всего этого периода Российская Федерация развивалась с профицитом федерального бюджета, однако главным источником роста доходной базы оставались доходы от экспорта сырьевых

товаров бюджета составили 30%. Расходы за тот же период возрастали в среднем на 28% в год. На протяжении всего этого периода Российская Федерация развивалась с профицитом федерального бюджета, однако главным источником роста доход ной базы оставались доходы от экспорта сырьевых товаров.

 

Задача 2. Совершенствование

нормативно-правового регулирования,

методологического обеспечения и организации

бюджетного процесса.

 

Содержанием задачи являются нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и

качественная подготовка проектов федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативных

правовых актов, необходимых для его реализации, организация исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществление операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений, юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – неучастники бюджетного

процесса), формирование бюджетной отчетности.

 

Задача 3. Развитие инструментов повышения

открытости и прозрачности управления

общественными финансами.

 

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной (муниципальной) власти, принимающих участие в подготовке, исполнении бюджета и составлении бюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системы управления государственными и муниципальными финансами в целом. В соответствии со стандартами лучшей мировой практики для обеспечения финансовой (налогово-бюджетной) прозрачности необходимы:

– общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;

– открытость деятельности органов власти и местного самоуправления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;

– наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4. Организация

и осуществление контроля и надзора

в финансово-бюджетной сфере.

 

Реализация данной задачи предполагает выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование организации и осуществления деятельности Росфиннадзора, включающей функции по:

– внутреннему государственному финансовому контролю;

– координации контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

– контролю за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

– внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;

– контролю за использованием региональным оператором по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах средств, формирующих фонды капитального

ремонта.

 

Ожидаемые результаты реализации задачи:

– соответствие системы государственного муниципального финансового контроля международно признанным принципам;

– снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств,

соблюдение финансовой дисциплины.

 

 

Задача 5. Обеспечение функционирования

и развитие налоговой системы

Российской Федерации.

 

Эффективная налоговая система (включающая как основные элементы налогообложения, так и процедуры налогового администрирования) должна

соответствовать следующим основным требованиям. Во-первых, учитывая, что за счет налоговых поступлений формируется порядка 45–50% доходов

бюджетной системы Российской Федерации, налоговая система Российской Федерации должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных

доходов, соответствующих современному уровню развития экономики и налогового законодательства, при осуществлении ФНС России и ее территориальными органами функций главного администратора доходов соответствующих бюджетов.

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия конкуренции, препятствовать притоку инвестиций. В современных условиях налоговая политика является одним из наиболее значимых инструментов для повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации.

В-третьих, налоговое администрирование должно осуществляться на основе минимизации издержек для экономических субъектов за счет:

– совершенствования налогового учета и отчетности;

– обеспечения прозрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами.

Указанные требования реализуются в рамках осуществления Минфином России функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой политики и осуществления ФНС России и ее территориальными органами функций главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

         Анализ проведенного исследования взглядов и мнений ученых и практикантов в области финансового права позволяет сделать следующий вывод:

Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает серьезные изменения. Эти изменения также затрагивают и систему контрольных органов.

 

          Среди всего многообразия органов, осуществляющих финансовый контроль, выделяется Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

 

           Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.