Судебная жалоба как способ защиты прав граждан

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 

Кафедра конституционного и административного  права

Зав. кафедры Кулешов И.В.

Дата _______________ 
 

Судебная  жалоба как способ защиты прав граждан 
 

Реферат

Липчинский  Юрий Викторович

студент 3 курса

группы  ГМУ-531

специальность 080504.65

«Государственное  и муниципальное управление» 
 
 

Екатеринбург

2010

 

Содержание 
 
 

Введение………………………………………………………………………….4 с.

Глава 1

Способы защиты прав граждан……………………………………………...….8 с.

Глава 2. Судебная жалоба

Теоретические основы…………………………..……………………………...11 с.

Процесс подачи, рассмотрения и исполнения судебных жалоб…………….15 с.

Заключение …………………………………………………………………..…17 с.

Список использованной литературы……………………………………….....19 с. 
 
 

 

Введение 

    Сегодня вопрос о защите прав граждан в  РФ как никогда актуален. Именно это является фундаментом для создания правового государства и в дальнейшем гражданского общества. В 2009 году, в своем послании Федеральному Собранию Президент определил основную стратегию развития страны. Ключевым, для нас, является параграф, где Д.А. Медведев говорит о необходимости демократичности подхода в защите прав граждан. «Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства»¹.

    Актуальность данной темы обуславливается тем, что каждый гражданин РФ имеет право на защиту своих законных прав, а значит, данная тема должна быть интересна как для простых граждан, так и для субъектов административных правоотношений.

    Проблему, которая легла в основу работы, и обусловлена обозначенной выше актуальностью, можно сформулировать следующим образом – подача судебной жалобы, как один из наиболее приемлемых и правомерных способов защиты прав граждан, не является гарантом объективного рассмотрения дела и принятия правильного решения.

   Целью реферата является изучение такого способа защиты прав российских граждан как судебная жалоба.

   Объектом изучения будут способы защиты прав граждан в разрезе административного права. Предметом – судебная жалоба как способ защиты прав граждан.

   Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, которые будут соответствовать параграфам в реферате, и определить методы их решения:

1. Определить, какие способы защиты прав граждан, в разрезе административного права, существуют в современном российском обществе, по средствам изучения и анализа тематической литературы и действующего административного законодательства.
2. Определить, какое место занимает судебная жалоба в сфере защиты прав граждан, а также описать порядок её подачи и рассмотрения, используя анализ юридической литературы и действующего административного законодательства.
3. Сделать выводы об успешности судебной жалобы как способа защиты прав граждан РФ, на основе анализа действующего законодательства и самого процесса подачи, рассмотрения и исполнения судебной жалобы.

 

Глава 1

Способы защиты прав граждан. 

    Право на защиту является важным правом субъектов, в том числе любого гражданина. Государство легализует  это право, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации и устанавливает обязанности государственных и общественных органов, а также должностных лиц в определенные сроки рассмотреть и принять меры в связи с обращением граждан.

    Административно-правовая защита прав и свобод граждан опирается  на экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

    Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, малоэффективны и явно недостаточны.

    Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 89 субъектов РФ, и т.д.

    Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей².

    Кроме того, государство обеспечивает рассматриваемое право государственным принуждением и, таким образом, права на защиту становится регулируемым законом или юридическим правом.

    Существует  два направления юридической  защиты граждан:

• защита прав личности от преступления;
• от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

    Административному праву принадлежит важная роль в  защите прав граждан от неправильных действий субъектов государственной власти, органов местного самоуправления.

    Основные  средства защиты прав и интересов  граждан от неправомерных действий должностных лиц.

1. Создание организационно-правового механизма и повседневная работа уполномоченных государственных органов, которые выполняют задачу по защите правопорядка.
2. Существование и деятельность независимых от государства институтов, способных оказать помощь гражданам (адвокатура, профсоюзы).
3. Активная деятельность самих граждан, использующих предоставляемые им права.
4. Учитывая большую значимость, разнообразие форм и наличие большого числа правовых норм, можно выделить процессуальную защиту³.

    Все способы взаимосвязаны  и используются одновременно.

    Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения  с органами публичной администрации  намного чаще, чем с иными государственными и муниципальными органами. Администрация принимает, призывает, выделяет, изымает и повседневно реализует многие властные полномочия. Публичная администрация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные субъекты публичной власти вместе взятые, а от одного ее неправильного действия сразу могут пострадать миллионы. Поэтому защита прав и законных интересов граждан от неправильных деяний власти - это, прежде всего защита от  неправильных деяний государственной и муниципальной  администрации.

    В 90-х годах ХХ века в России серьезно обновился и расширился массив правовых норм, регламентирующих право граждан  на защиту. Во-первых, значительно расширились  возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились возможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление права на оружие, на частную детективную и охранную деятельность позволяет шире использовать право на необходимую оборону. В-третьих, создана  новая государственная организационно-правовая форма защиты граждан – уполномоченные по правам человека РФ и в ряде субъектов Федерации. В-четвертых, с 5 мая 1998 года в Российской Федерации вступила в силу  Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В-пятых, ст. 30,31,33,37 Конституции РФ 1993 года были закреплены и в настоящее время широко используются коллективные формы защиты прав. Гражданам предоставлено право на проведение забастовок, собраний, митингов, демонстраций, пикетирование. Реальным стало право на объединение для защиты своих интересов. В Конституции сказано и о праве на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы⁴. В настоящее время в Конституции РФ определен порядок права граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

    Основными видами обращений граждан являются:

    1. Предложение - привлечение внимания на несовершенство организации деятельности или регулирования в этой или иной области и указания на пути их устранения.

    2. Заявление - обращение граждан по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением.

    3. Жалоба - обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина

    Среди административных жалоб по правовым признакам различают:

1. Общие - обладают все граждане, которые в свою очередь делятся на 2 вида:

• на административное обжалование - порядок рассмотрения регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан» и Законами субъектов РФ (могут быть обжалованы действия любого должностного лица, круг лиц, имеющих право подать жалобу неограничен);
• на судебное обжалование – порядок урегулирован ФЗ  от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также нормами ГПК РФ.

2. Специальные - порядок рассмотрения регулируется специальными нормами, в дополнение к общим, предоставлены лицам, как участникам гражданского процесса, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров⁵. 

 

Глава 2

Судебная  жалоба. 

Теоретические основы.

   Говоря  о судебной жалобе, как способе  защиты прав граждан, в первую очередь, необходимо обратиться к статье 46 Конституции, которая гарантирует право каждого человека на судебную защиту. Судебная защита – наиболее эффективное, и порой единственное, средство восстановления нарушенных прав. Всеобщая декларация прав человека прямо закрепляет в ст.8, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

   Нельзя  сказать, что право на судебную защиту – это право данное конституцией или государством. В человеческом обществе с самых ранних ступеней его развития, еще до появления как таковых писаных или устных законов, люди «за правдой» обращались к третьим лицам – «Рассуди!». Право на судебную защиту – естественное право человека, «неотъемлемое свойство человеческой личности».