Субъекты административного права

Служащие, относящиеся  к вспомогательному персоналу, оформляют  и хранят документы, выполняют статистические и счетные операции и т.п.

В их обязанности  может входить и совершение технических  операций, имеющих юридическое значение, например регистрация работником канцелярии поступающего в органы сообщения, заявления или жалобы имеет юридическое значение, так как со дня регистрации исчисляются установленные законодательством сроки их рассмотрения [1, 12].

По признаку обладания полномочиями распорядительного (государственно-властного) характера служащих подразделяют на два вида:

а) служащие, имеющие  государственно-властные полномочия;

б) служащие, не имеющие таковых полномочий.

В зависимости  от особенностей полномочий среди этого  вида служащих различают должностных лиц и представителей власти.

Должностными  лицами называются служащие, имеющие право совершать служебные юридически значимые действия властного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений [7].

Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.), совершают регистрационные  действия, ведают денежными и материальными  средствами и др.

Объем и характер государственно-властных полномочий должностных  лиц неодинаковы. Наиболее широкими полномочиями наделены руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Особую категорию  должностных лиц составляют представители административной (исполнительной) власти. К ним относятся должностные лица, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования (давать обязательные для исполнения предписания, указания, распоряжения, принимать решения) от имени государства, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами или органами, организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. В случае необходимости они могут применять меры административного принуждения [7].

К служащим, которые  выполняют функции по охране правопорядка и законности, относятся сотрудники милиции, следователи, прокуроры, судьи, представители различных контрольно-надзорных служб (пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и др.).

Из числа  работников аппарата управления представителями власти являются члены правительства, исполкомов, местных Советов.

За неповиновение  законным требованиям работника  милиции установлена юридическая  ответственность.

Характер служебных  взаимоотношений между государственными служащими является основанием для классификации служащих на начальников и подчиненных [14].

Данная классификация  имеет важное значение для Вооруженных  Сил Республики Беларусь, органов  государственной безопасности, внутренних дел, организация и деятельность которых основывается на принципах единоначалия и особой дисциплины.

К субъектам  административного права относятся предприятия (хозяйственные товарищества и общества), учреждения и иные некоммерческие организации (потребительские кооперативы, фонды и др.), осуществляющие в отличие от органов власти не руководство, а экономические, хозяйственные, социально-культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан, общества и государства.

Под предприятием понимается хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Правовые нормы, закрепляющие виды учреждений, содержатся в правовых актах, регулирующих отношения  в отдельных отраслях и сферах социально-культурной и административно-политической деятельности - здравоохранения, образования, культуры, иностранных дел [4].

К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы государственной  власти (аппараты представительных органов, органы исполнительной власти – министерства, комитеты, управления, отделы и т.п., аппараты судебных органов, прокуратуры и др.).

К иным некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, фонды. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем внесения его членами паевых взносов.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учреждения  и иные некоммерческие организации  могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы). Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз» [12, 14].

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы можно сделать вывод, что административное право характеризуется большим числом субъектов, притом с разнообразными полномочиями, как в смысле их объёма, структуры, так и правовых свойств. Это обусловлено большим объёмом сферы административно-правового регулирования, особенно в области государственного управления.

 Общественные отношения, урегулированные нормами административного права, как и любые иные правоотношения, возникают и существуют в сфере взаимодействия между его субъектами.

Субъектом права (общий смысл) является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. 

Субъект правоотношения обладает 2 признаками:

1) социальные  признаки (участие в общественных  отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю субъекта);

2) юридические  признаки (признание правовыми нормами  его способности быть носителем  прав и обязанностей, участвовать  в правоотношениях).

Участниками административно-правовых отношений могут быть граждане, учреждения, предприятия, организации и другие субъекты правоотношений. Без учета субъектов административного права, особенности их правового статуса невозможно решение актуальных проблем административного права. Таким образом, исходя из вышесказанного, под субъектом административного права понимается лицо и организация, которые могут быть участниками регулируемых административным правом общественных отношений.

Как и любые  общественные отношения, административные правоотношения между людьми, поэтому в качестве субъектов административных правоотношений выступают либо индивиды, либо коллективы людей. Отдельные индивиды в административном праве – граждане (граждане РБ, иностранцы). Наряду с отдельными индивидами в качестве субъекта административных правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридические лица. В отличие от граждан юридические лица является коллективными субъектами административного права, т.е. за ними стоит определенным образом организованный коллектив людей. Исходя из этого, можно сформулировать следующие системы субъектов административного права:

1. физические лица (индивидуальные субъекты, индивиды):

• граждане РБ; 
• иностранные граждане; 
• лица без гражданства.

2) юридические  лица (коллективные субъекты, организации):

• государственные  организации: органы государственного управления, государственные служащие, государственные учреждения, предприятия, объединения;

• негосударственные  организации: общественные объединения (партии, профсоюзы), негосударственные учреждения и предприятия, органы местного управления;

• общественно-государственные  организации (ДОСААФ).

Под правовым статусом понимают правовое положение субъектов по отношению к другим субъектам. Субъект административного права должен обладать административной правоспособностью (признанной государством способностью быть субъектом права). 

Административная  правоспособность состоит из 2 элементов:

1) административная правоспособность – в самом общем виде под правоспособностью понимается признаваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности. Правоспособности свойственна абстрактность и не отчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается в комплексе прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с административно-правовым законодательством. В административной юридической литературе отсутствует специальный источник, в котором бы раскрывалось содержание административной правоспособности. Основой административной правоспособности субъектов административного права заложены в конституции и ином законодательстве РБ. Административная правоспособность – юридическое свойство, выраженное в наличии у субъекта административного права обязанностей и прав, предусмотренных нормами административного права.

2) административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности и нести юридическую ответственность (деликтоспособность). Дееспособность юридических лиц возникает одновременно с правоспособностью и связано с моментом утверждения их уставов (положений) и соответственной государственной регистрации. Правоспособность лиц возникает с момента рождения. Дееспособность связана с достижением определенного возраста. Полная дееспособность достигается в 18 лет.

В ходе написания данной контрольной работы были решены следующие  задачи: дано понятие субъекта административного  права; выделены и рассмотрены виды субъектов административного права; определены права и обязанности субъектов административного права; проанализирована нормативная база, касающаяся данного вопроса.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Административное право: Учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко; Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Гавриленко. – Минск: Амалфея, 2002.
2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова,      Л. Попова. М.: Юристъ, 2001. 
3. Гавриленко Д. А. Административное право/ Д. А. Гавриленко. - Мн.: Амалфея, 2002. -  416 с.
4. Забелов С.М., Тагунов Д.Е. Административное право: Курс лекций. – Мн.:, 2006 – 268 с.
5. Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» № 3254-XІІ от 4 октября 1994 г.
6. Закон Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» № 2581-XII от 23 ноября 1993 г.
7. Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» 204-З от 14 июня 2003 г.
8. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь/А.Н. Крамник, 2-е изд., исправ. и доп. – Минск: Тесей, 2006. – 616 с.
9. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 554с.
10. Кодекс об административных правонарушениях от 31 декабря 2006 г. № 208-З (в ред. от 10 ноября 2008 г. № 451-З) – Минск, 2009.
11. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями принятыми на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 года и 17 ноября 2004 года) – Минск, 2009.
12. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с.
13. Овсянко Д. М. Административное право/ Д. М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2000. - 304 с.
14. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В. Административное право РБ. – БГЭУ, Минск.:, 2005
15. Указ Президента Республики Беларусь «О совершенствовании системы республиканских органов государственног<span class="dash0