Субъекты административного права. Виды субъектов административного права

Следует отметить, что администативно-правовой статус субъектов            административного права определяется в первую очередь Конституцией Республики Беларусь, а также иными нормативно-правовыми актами         Республики Беларусь.

 

                                                       Задача

Работник мясокомбината  Орлов Е.В., похитил 5 кг мяса и 4 кг колбасы. При выходе из проходной он был задержан за данное правонарушение сотрудниками ОВД.

Задание: квалифицируйте действия гражданина Орлова Е.В. Со              ссылкой на закон изложите порядок привлечения к административной          ответственности. Определите юридический состав административного правонарушения.

 

Решение

 

Действия гражданина Орлова Е.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 10.5 КоАП [2] как покушение на мелкое хищение имущества.

Объект мелкого хищения - общественные отношения, составляющие в своей совокупности право собственности  юридического лица.

Имуществом в данном случае является имущество юридического лица (5 кг мяса и 4 кг колбасы) на сумму не превышающую десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния.

Объективную сторону  правонарушения образуют конкретные действия лица, т.е. мелкое хищение имущества юридического лица, совершенное путем покушения на хищение.

Согласно ст. 44 ГК [1] юридическим  лицом признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную                      ответственность по своим обязательствам, может от своего имени                 приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.              Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Стоимость похищенного  определяется по государственным розничным ценам. Если розничная цена на похищенное имущество отсутствует, то его стоимость определяется в соответствии с соответствующими указаниями о порядке исчисления цен, действующими в Республике Беларусь.

При решении вопроса, является ли хищение мелким, кроме  стоимости похищенного, необходимо учитывать его количество (вес, объем) и             значимость потерь для организации.

Мелкое хищение образует состав административного правонарушения, если совершено оно в указанных в статье формах.

В нашем случае неизвестно – находилось ли у правонарушителя  в      правомерном владении похищенное имущество. Поэтому точную форму совершенного хищения мы назвать не можем. Но это может быть               покушение на кражу или присвоение вверенное имущества.

Под кражей понимается тайное похищение, изъятие имущества из         владения юридического лица либо отдельных граждан, которым                    имущество было вверено для определенной цели, в свою собственность или собственность других лиц.

Хищение является тайным (кражей) тогда, когда оно совершается без очевидцев или в присутствии граждан, но эти граждане не осознают              истинного значения действий виновного лица или такие действия                совершаются незаметно от них (например, кража продуктов из магазинов самообслуживания). Для оценки способа завладения имуществом                  решающее значение имеет субъективный критерий, т.е. намерение самого правонарушителя действовать тайно, скрытно от всех граждан. Поэтому следует признать, что если лицо, похищая имущество, полагает, что               действует скрытно, незаметно для других, хотя граждане наблюдают за ним и осознают происходящее, его действия квалифицируются как кража, а не как грабеж. В данном случае определяющим признаком является убеждение правонарушителя в том, что имущество изымается им тайно.

Кража считается оконченной с момента изъятия имущества  и                       получения лицом реальной возможности распоряжаться или пользоваться им по своему усмотрению. Поскольку реальной возможности                        распоряжаться или пользоваться похищенным по своему усмотрению гражданина Орлова Е.В. еще не было, то в данном случае имеет место            покушение на кражу.

Мелкое хищение имущества  юридического лица, совершенное путем присвоения заключается в удержании и обращении в свою собственность или собственность другого лица имущества, которое находится у                    правонарушителя в правомерном владении. В данном случае говорится об имуществе, которое в силу должностных обязанностей, договорных отношений или специального поручения юридического лица вверено                    какому-либо лицу для того, чтобы оно осуществляло в отношении этого имущества правомочия по распоряжению, управлению, доставке или              хранению (кладовщик, продавец, экспедитор, кассир, агент по снабжению и т.д.).

Ответственность по рассматриваемой  статье наступает и при                           покушении на мелкое хищение имущества юридического лица.                              Покушением на мелкое хищение имущества юридического лица                        признается умышленное действие физического лица, непосредственно       направленное на совершение мелкого хищения, если при этом оно не           было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

С субъективной стороны  правонарушение характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает характер противоправного  деяния, предвидит его вредные  последствия в виде материального  ущерба юридическому лицу и желает их наступления. Цель виновного лица - незаконно обратить             имущество юридического лица в свою собственность или в собственность других лиц.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее        14-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от десяти до               тридцати базовых величин или административный арест.

В соответствии со ст. 10.2 ПИКоАП [3] о совершении вышеуказанного административного правонарушения составляется протокол                             уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел (согласно ст. 3.30 ПИКоАП).

Протокол об административном правонарушении должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс; время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на статью Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных                              правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное              правонарушение; фамилии, имена и отчества, адреса потерпевших и            свидетелей, если они имеются; объяснение физического лица, в                       отношении которого ведется административный процесс; отметку о том, что лицу, в отношении которого ведется административный процесс, разъяснены его права и обязанности; перечень материалов,                               прилагающихся к протоколу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается  лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс,                                  представителем юридического лица, в отношении которого ведется                  административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическое лицо, в  отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого                ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол.

Физическому лицу, в отношении  которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку (ст. 10.2 ПИКоАП).

Кроме того, составляется протокол опроса в соответствии со ст. 10.12 ПИКоАП.

Согласно ст. 10.30 ПИКоАП дело об административном                              правонарушении направляется в орган, ведущий административный                процесс, уполномоченные его рассматривать - в течение двух суток с               момента окончания подготовки дела об административном                               правонарушении к рассмотрению.

Затем ведется подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению, которая должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса, т.е. с момента                           составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП дела об административном                 правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 КоАП, рассматриваются                        единолично судьей районного (городского) суда.

Согласно ст. 11.1 ПИКоАП судья, уполномоченный рассматривать               дело об административном правонарушении, при подготовке к                        рассмотрению дела:

устанавливает, относится  ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие                                   административный процесс;

истребует необходимые  дополнительные материалы;

извещает лиц, участвующих  в рассмотрении дела, о времени  и месте его рассмотрения.

Согласно ст. 8.3 ПИКоАП правонарушитель может быть задержан должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ст. 8.5 ПИКоАП в протоколе административного  задержания физического лица указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол, сведения о личности задержанного, основания, место и время его                   фактического задержания. Протокол объявляется задержанному. При этом задержанному разъясняется установленное пунктом 5 части 1 статьи 4.1 ПИКоАП право пригласить защитника. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от              подписания протокола в нем делается соответствующая запись с                      указанием мотивов отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 КоАП, поскольку совершение                   правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 КоАП, влечет                    административный арест, то дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 КоАП, будет рассматриваться в день              получения протокола об административном правонарушении и других      материалов дела, но не позднее сорока восьми часов с момента                      административного задержания физического лица в случае, если такое       задержание было осуществлено и личность задержанного установлена.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит постановление.

Постановление должно содержать  время и место вынесения                       постановления; наименование суда, органа, ведущего административный процесс; фамилию, имя и отчество судьи, должностного лица; состав          коллегиального органа, вынесшего постановление; сведения о лице, в           отношении которого ведется административный процесс; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном                           правонарушении; обоснование принятия того или иного решения с               указанием на соответствующую статью Особенной части Кодекса                  Республики Беларусь об административных правонарушениях,                       предусматривающую ответственность за данное административное               правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления (ст. 11.9 ПИКоАП).

Согласно ст. 11.11 ПИКоАП постановление по делу об                       административном правонарушении объявляется немедленно по                   окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении              которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления по делу об                           административном правонарушении.

Копия постановления  по делу об административном правонарушении в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в случае отсутствия              указанного лица при рассмотрении дела об административном               правонарушении.

В соответствии со ст. 11.12 ПИКоАП постановление о наложении          административного взыскания вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП.

 

 

 

          Список использованных источников

1. Кодекс Республики Беларусь об административных                        правонарушениях от 21.04.2003 г. N 194-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 г. N 409-З) // Консультант плюс: Беларусь.                 Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации. Респ. Беларусь.-Минск, 2012.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики              Беларусь от 07.12.1998 N 218-З (ред. от 13.07.2012) // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации. Респ. Беларусь.-Минск, 2012.