Способы и приемы защиты административных, гражданских и финансовых прав субъектов

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Правовая основа исполнительной власти - административное законодательство. От принципов, заложенных в него, зависит эффективное функционирование этой самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы государственного аппарата.

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим и неотъемлемым правом гражданина. Власть это право то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных органов, должностных лиц, служащих в определенные сроки рассматривать и принимать меры  в связи с обращениями, и оно становится регулируемым законом, юридическим правом.

При рассмотрении вопроса о защите прав граждан для нас важны такие цели административного права, как создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти, обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, от  злоупотреблений, небрежности, некомпетентности, своеволия субъектов исполнительной  власти.

Административно-правовые нормы устанавливаются в соответствии со ст.2 Конституции РФ актами органов  представительной власти, формируют и реализуют составляющие прав и обязанностей органы исполнительной власти.

Административному праву принадлежит важная роль в защите граждан от неправильных действий государственной, муниципальной и частной администрации, но для того, чтобы субъективные права граждан не были формальны, требуется создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан. Это также и необходимое условие становления правового государства.

Можно выделить два главных направлениях юридической защиты прав гражданина:

• от преступлений, деликтов  и иных неправомерных действий других граждан, юридических лиц;
• от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

Те, на кого возложены властные полномочия, могут быть некомпетентны в своей области, могут злоупотреблять властью. Права гражданина могут нарушаться вследствие инертности и бюрократизма органов. Для предотвращения подобного требуется создание и организация повседневной работы уполномоченных государственных (муниципальных) органов, важнейшей задачей которых является защита правопорядка: суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.

Другой метод защиты - существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказывать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные специально для этой цели: адвокатура, общество защиты прав потребителей, профсоюзы, для которых такая деятельность является важной, а также средства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровольные общества.

Следующий способ, который мы можем выделить особо - активная деятельность самих граждан, использующих предоставленные им права, а также, учитывая большую значимость, разнообразие форм и наличие большого числа правовых норм, можно выделить процессуальную защиту.

Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административное и трудовое право достаточно подробно регламентируют права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту от предъявленного ему обвинения, применяемых к нему принудительных мер.

В реальной жизни все названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременно. Гражданин защищает свои права непосредственно сам (необходимая оборона, отказ выполнять незаконное распоряжение должностного лица и т. п.), либо обращаясь за содействием к государственным и негосударственным организациям, инициируя  их правозащитную деятельность.

Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения с органами публичной администрации намного чаще, чем с иными государственными и муниципальными органами. Администрация реализует многие властные полномочия, но как раз публичная администрация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные субъекты публичной власти (суды, органы прокуратуры и др.) вместе взятые, Поэтому защита прав и законных интересов граждан от неправильных деяний власти - это, прежде всего защита от  неправильных деяний государственной и муниципальной  администрации.

В последнее десятилетие в России был обновлен и расширен объем правовых норм, регламентирующих право граждан на защиту. Во-первых, значительно расширились возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились возможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление права на оружие, на частную детективную и охранную деятельность позволяет шире использовать право на необходимую оборону, а возникновение обществ защиты прав потребителей, солдатских матерей, налогоплательщиков, появление независимых средств массовой информации создает гражданам более благоприятные возможности для обращения за юридической помощью в негосударственные организации. Это и обуславливает актуальность данной работы.

Цель данной работы изучить способы и приемы защиты административных, гражданских и финансовых прав субъектов.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие защиты прав субъекты
2. Изучить систему механизмов обеспечения и защиты прав и свобод.
3. Изучить способы защиты гражданских прав
4. Рассмотреть способы защиты финансовых и административных прав

 

1. Теоретические основы защиты  прав субъекта

 

1.1 Понятие защиты прав субъекта

 

Как в теории, так и практике выработано такое понятие как «право на защиту», поэтому для того, чтобы иметь полное представление о данном институте необходимо комплексное исследование юридической литературы и соответствующих нормативных актов.  Проанализировав случаи употребления понятия «право на защиту» можно выделить следующие его значения:

1. право на защиту как элемент правосубъектности;
2. право на защиту как самостоятельное субъективное право;
3. право на защиту как правомочие, входящее в состав любого субъективного права;
4. право на защиту как конституционная гарантия осуществления прав и исполнение обязанностей всеми субъектами.

Право на защиту как элемент правосубъектности:

Правовое регулирование правосубъектности осуществляется следующим образом:

1. через установление субъективных прав и обязанностей сторон в определенном правоотношении после его возникновения [7, c.228].
2. через установление возможности вступить в определенное правоотношение и за счет этого реализовать свои интересы либо через установление обязанности действовать в чужих интересах при возникновении определенных правоотношений вне зависимости от воли и интересов субъектов.

Правосубъектность возникает у физического лица возникает с момента его рождения, а у юридических лиц с момента их государственной регистрации.

Приобретать и осуществлять свои права, а так же создавать и исполнять обязанности физическое лицо может с возраста, указанного в законе. Так, например, в отношении гражданских прав и обязанностей этот момент определяется моментом возникновения гражданской дееспособности (ст. 21, 26-28 ГК РФ).

Юридическое лицо считается созданным с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. (п.2 ст.51 ГК РФ).

Выше было упомянуто два понятия «правосубъектность» и «правоспособность». Есть некоторые отличие в применение данных терминов, заключается оно в том, что правосубъектность в отличие от правоспособности включает в себя возможность  иметь не только гражданские права и обязанности, но и права и обязанности в публичных отношениях [11, c.458].

В гражданском праве существует мнение в соответствии, с которым, правосуъектность – это единая категория, объединяющая правоспособность и дееспособность. По мнению же, Курбатова А.Я. такой подход страдает традиционным  для гражданского права изоляционным, поскольку игнорирует у субъекта прав и обязанностей в публичных отношениях. Поэтому при таком подходе получается, что у субъекта существует целый ряд «правосубъектностей» в зависимости от количества профилирующих (фундаментальных, основных) отраслей права. Причем единого мнения по поводу количества этих отраслей и критериев их выделения на сегодняшний день в юридической науке, как известно, нет.

Право на защиту как самостоятельное субъективное право.

Право на защиту существует в правоотношении и ему корреспондирует соответствующая обязанность другого субъекта.

В общей теории права под субъективным правом понимают предоставленную конкретному субъекту юридическими нормами в целях удовлетворения его интересов меру возможного (дозволенного) поведения в правоотношении, обеспеченную корреспондирующей обязанностью другого субъекта правоотношения и гарантированную государством

Наиболее распространенным определением правоотношения является определение согласно известному теоретику Алексееву С.С. «правоотношение – это возникающая на основе норм права, индивидуализированная общественная взаимосвязь между лицами, характеризуемая наличием субъективных  юридических прав и обязанностей, а также поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства».

В правоотношении право на защиту существует, например, после обращения субъектов предпринимательской деятельности к органам, осуществляющим защиту права, после применения в отношении них нормативного акта, ограничивающего их право на защиту, после издания в отношении указанных лиц актов ненормативного характера, затрагивающего данное право. Как любое субъективное право, право на защиту подлежит самостоятельной защите, в частности, при обжаловании отказа суда в рассмотрении дела по существу, при обжаловании актов нормативного или ненормативного характера, ограничивающих это право [8, c. 448].

в). Право на защиту как правомочие, входящее в состав любого субъективного права.

Правомочие представляет собой юридическую возможность как составную часть субъективного права. За счет правомочия на защиту реализуется возможность привести в действие аппарат государственного принуждения против обязанного лица в случае неисполнения им своих обязанностей либо защитить свои права самостоятельными действиями.

Наряду с правомочием на защиту в состав любого субъективного права входит правомочие требования (т. е. возможность требовать исполнения обязанными лицами их обязанностей). У вещных и исключительных прав традиционно выделяется еще и правомочие на активные действия (т. е. возможность совершать самостоятельные действия с объектом права).

г). Право на защиту как конституционная гарантия осуществления прав и исполнения обязанностей всеми субъектами.

У любого государства существует обязанность обеспечить реализацию права на защиту любым субъектам права. Тем не менее,  данная обязанность существуют не применительно к конкретному ЛИЦУ, а ко всем потенциальным участникам общественных отношений.

Как пример, обязанность государства по определению порядка приобретения статуса предпринимателя, по созданию и обеспечению функционирования судебных органов, где можно защитить свои права и законные интересы и т.д. [13, c.79]

Особенностью обязанности такого рода является то, что государство нельзя напрямую принудить к их исполнению. Так, например, нельзя предъявить иск о понуждении государства принять какой-либо закон, создать какой-либо орган, установить определенный размер государственной пошлины и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод

 

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Особую роль в защите прав и свобод от нарушения органами государственной власти и органами местного самоуправления, а так же другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. Однако деятельность Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости быстрейшего полного исполнения конституционного положения о создании системы административного судопроизводства (ст. 118, ч.2). Независимые и беспристрастные административные суды – необходимое средство для укрепления законности в деятельности государственных органов управления.

Конституция РФ, предписав, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие [19, c.144].

Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

В статье 45 части 1 Конституции РФ говорится: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”.

Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались только на бумаге, а были защищены на деле.