Система органов внутренних дел

    Аппарат МВД Украины состоит из организационно-структурных подразделений, которые в зависимости от задач, назначения и вида функции являются соответственно отраслевыми или функциональными. К отраслевым относятся Главные управления и управления, реализующие основные функции (Главное управление уголовного розыска, Главное управление государственной службы борьбы с экономической преступностью, Главное следственное управление и др.). Функциональными являются главные управления и управления, осуществляющие обеспечивающие функции (Главное управление кадров, финансово-экономическое управление, управление здравоохранения и др.).9

 

                             Заключение

   Во многих трудах по административному праву и управлению профессор И. П. Голосниченко первое направление управленческой деятельности относит к внутренних дел, а также обеспечения необходимых условий для ее функционирования.

    Ко второму направлению он относит внешнесистемную управленческую деятельность, или правоохранительную административную деятельность, содержание которой сводится к обеспечению сотрудниками органов внутренних дел функций по охране правоотношений. Поэтому одной из важных задач управления в сфере внутренних дел является практическое проведение в жизнь установленных правил управления поведением и деятельностью должностных лиц в рамках, определенных правовыми нормами, создание им необходимых условий для соблюдения установленных правил, убеждение в необходимости их соблюдения, предоставление помощи общественности и администрации предприятий и учреждений всех форм собственности в поддержании соответствующего порядка в общественных местах.

    Основу общественного порядка составляют правила поведения в общественных местах: на улицах, в парках, общежитиях, социально-культурных учреждениях, которые регулируются правовыми, моральными и иными социальными нормами. Вместе с этим, в состав общественного порядка входят также отношения, которые возникают вне общественных мест, но по своему характеру направленные на обеспечение общественного спокойствия, создание нормальных условий для деятельности государственных и общественных организаций, охраны чести и достоинства граждан. 

    Сложность охраны общественного порядка состоит в том, что она связанна с поведением граждан преимущественно вне сферы производства, поэтому организационное влияние администрации предприятий и учреждений крайне ограничены.

    Непосредственная охрана общественного порядка осуществляется преимущественно созданными для этого государственными органами и самодеятельными организациями населения. В системе Министерства внутренних дел Украины она осуществляется, прежде всего, службой милиции общественной безопасности, постовыми и патрульными милиционерами, инспекторским составом административной службы органов внутренних дел, а также военнослужащими внутренних войск и пр. подразделениями органов внутренних дел, которые определяются как субъекты управления. К объектам управления внутренних дел, в сфере общественного порядка, относится то, на что направлено сознательное, планомерное, организационное, систематическое влияние субъекта управления т. е.:

• обеспечение безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;
• предотвращение и прекращение правонарушений;
• охрана и обеспечение общественного порядка;
• выявление и раскрытие преступлений, поиск лиц, которые их совершили;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• защита всех форм собственности от преступных посягательств;
• привлечение нарушителей к ответственности.

 

Для решения задач по охране правопорядка и борьбе с преступностью субъект и объект управления в сфере внутренних дел вступают между собой во взаимоотношения, образующие систему управления. Между субъектом и объектом управления устанавливается прямая связь (директива, приказ, распоряжение) и обратная (доклад, отчет, информация о выполнении)

    Кроме этого, управленческие взаимоотношения, образовав систему управления в сфере внутренних дел, имеют также свою структуру. В структуре выделяют отношения централизма и самостоятельности, субординации и координации, ответственности перед государством и народом, соревнования и тому подобное.

    Исходя из этих формальных позиций, а также из того, что органы внутренних дел реализуют нормы законодательства Украины, при этом выполняя и функции управления в сфере общественного правопорядка, управленческую деятельность органов внутренних дел можно рассматривать как государственно-исполнительно-властную. При этом как государственное управление она представляет собой сложно структурированную систему, которая охватывает все сферы общего управления (вопрос планирования, снабжения, стандартизации и др.) и многочисленные области (управление функционально однородными объектами, которые имеют единую правовую базу деятельности) государственного аппарата. Все это в своей совокупности дает возможность определить управление органов внутренних дел как разновидность государственного управления со всеми его общими принципами. Вместе с этим, в управлении органами внутренних дел используются специфические формы управления, присущие, во-первых, только для правоохранительной системы управления, во-вторых, в специфических условиях функционирования системы, таких как единоначалие, высокая служебная дисциплина, особые условия прохождения службы, в-третьих, значительная часть работников органов внутренних дел пользуются статусом работника власти, который имеет полномочия применять средства административного принуждения, в-четвертых, деятельность органов внутренних дел создает условия иным государственным органам, учреждениям, организациям, предприятиям и гражданам для реализации их функций, прав и свобод.

    Использование общих принципов и специфических принципов управления в сфере внутренних дел Украины требует необходимости различать роль и место в регулировании правоохранительной деятельности норм государственного и административного права Украины.

Права, на которых строится организация власти в Украине, предусматривается нормами государственного права, а права, регулирующие деятельность управленческих структур государственной власти в Украине, нормами административного права, которое регулирует отношения, складывающиеся между:

• органами государства;
• органами государства и хозяйственными структурами независимо от форм собственности;
• органами государства и общественными организациями;
• органами государства и гражданами.

 

Деятельность органов внутренних дел имеет многоаспектный характер, и она обеспечивает:

• охрану общественного порядка;
• охрану общественной безопасности (правила разрешительной системы, безопасности дорожного движения и др.);
• охрану государственной, муниципальной и частной собственности;
• соблюдение правил паспортной системы;
• осуществление разрешительной системы на приобретение, хранение и перевозку оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
 

              Список используемой литературы:

 

1. Берлач А.І.  Б 49 Адміністративне право України: Навч. посіб. для дист. навч. – К.: Ун-т “Україна”, 2005. – 472 с. ISBN 966-7979-79-2

2. Битяк Ю. П., В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. — 544  с. ISBN 9666671646

3. Голосніченко І.П., Стахурський М.Ф., Золотарьова Н.І. Г64 Адміністративне право України: основні поняття. Навчальний посібник. / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2005. - 232 с.

4. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

5. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. К61 Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. - 544 с. I5ВN 966-667-083-6

6. Стеценко С. Г. С79 Адміністративне право України Навчальний посібник- К Атіка, 2007 — 624 с 978-966-326-237-6.

 

1 С. 125. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

 

2 С. 84-86. Берлач А.І.  Б 49 Адміністративне право України: Навч. посіб. для дист. навч. – К.: Ун-т “Україна”, 2005. – 472 с. ISBN 966-7979-79-2

 

3 С. 84. Берлач А.І.  Б 49 Адміністративне право України: Навч. посіб. для дист. навч. – К.: Ун-т “Україна”, 2005. – 472 с. ISBN 966-7979-79-2

 

4 С. 125. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

 

5 С. 125-127. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

 

6 С. 125. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

 

7 С. 125. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с , ISBN 966-7694-53-4.

 

8 С. 73-75. Битяк Ю. П., В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. — 544  с. ISBN 9666671646

9 С. 73-75. Битяк Ю. П., В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. — 544  с. ISBN 9666671646