Система и содержание политических прав граждан Европейского Союза

Право на целостность личности - новое личное право, необходимость которого вызвана  развитием научно-технического прогресса, особенно в сфере медицины и биологической  науки (ст.2 Хартии).

Право на свободу и личную неприкосновенность открывает вторую главу Хартии - «Свободы» (ст.6). По своему содержанию оно охватывает внешнюю свободу  индивида в целом, то есть возможность  человека осуществлять свою жизнедеятельность  без принуждения и вмешательства  со стороны, действовать самостоятельно и по своей воле.

Хартия (ст.5) и Конвенция (ст.4) закрепляет перечень основных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность: безусловный запрет рабства, а равно содержание людей в подневольном (крепостном) состоянии; запрет принудительного или обязательного труда; запрет на торговлю людьми.

Право на уважение частной  и семейной жизни. Это право (ст.7 Хартии, ст.8 Конвенции) призвано оградить человека и его  семью от неправомерного вмешательства  в их личную жизн6ь. Кроме права на уважение частной и семейной жизни, оно включает в себя такие важные элементы и одновременно гарантии, как неприкосновенность жилища и тайна сообщений (почтовых, телефонных, в электронной форме и т.д.).

Ограничения этих прав со стороны органов публичной  власти возможны только на основании  закона в интересах государственной  безопасности, общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков  или преступлений, а также для  охраны здоровья, нравственности или  защиты прав и свобод других лиц (параграф 2 ст. 8 Конвенции).

Право на защиту персональных данных логически  вытекает и является продолжением права  на уважение частной и семейной жизни. В данном случае речь идет о защите людей от неправомерного сбора, обработки  и распространения информации об их частной жизни⁸.

Заинтересованному лицу гарантировано право на доступ к  затрагивающим его данным и  право на исправление содержащейся в них неточной или ошибочной  информации (параграф 2 ст.8 Хартии).

Право на вступление в  брак и создание семьи. Хартия ЕС (ст.9), а равно Конвенция  Совета Европы (ст.12) провозглашают  это право  в качестве основного  права человека.

Свобода мысли, совести  и вероисповедания  призвана обеспечить человеку возможность  иметь собственные убеждения  и мировоззрение - религиозное или  атеистическое. Содержание свободы  мысли, совести и вероисповедания включает в себя не только право иметь свои убеждения или вероисповедание, но также право изменять их и право исповедовать свою религию или убеждения, в том числе коллективно и в общественных местах (параграф 1 ст.9 Хартии, параграф 1 ст.12 Конвенции).

В Хартии (параграф 2 ст.10) закрепляется также  важная гарантия для верующих в виде права на альтернативную службу.

Свобода выражения мнений и свобода информации тесно связаны с рассмотренным  выше правом на свободу мысли, совести  и вероисповедания. В данном случае акцент сделан на активном поведении  человека по распространению своих  взглядов и любой информации, то есть свободе слова. Содержание рассматриваемого права включает как свободу придерживаться собственного мнения по любым вопросам, так и свободу получать информацию и мнения и распространять их, в том числе в другие страны и континенты - «независимо от границ» (параграф 1 ст.11 Хартии, параграф 1 ст.10 Конвенции)⁹. В содержание выражения мнений и свободы информации входит также свобода массовой информации (параграф 2 ст.11 Хартии), которая распространяется и на печатные издания («свобода печати»), и на все иные средства массовой информации, в том числе электронные.

3.Система и содержание  политических прав граждан Европейского  Союза

право гражданин европейский союз

Политические  права – определяют возможность  участия граждан в управлении государством и обществом.

Сюда  относятся : право человека на гражданство, право определять и указывать  свою национальную принадлежность: право  на объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты своих интересов: право на проведение собраний, митингов и демонстраций , право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей: право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и д.р.

Большинство политических прав закреплены в гл.V Хартии «Гражданство», воспроизводящей и дополняющей одноименную часть ДЭС (часть вторая «Гражданство Союза»)¹⁰.

Избирательные права. Право на свободные выборы является главным условием функционирования общества на демократических началах.

В рамках Европейского Союза в качестве основных признаны также избирательные права  граждан Союза, проживающих на территории других государств – членов, причем речь идет как об активном (право  избирать), так и в пассивном  избирательном праве (право избираться).

Эти права  реализуются в процессе выборов:

в Европейский  парламент как представительный орган Союза в целом (ст.39 Хартии, параграф 2 ст.12 ДЕС);

в муниципальные органы государств – членов (ст.40 Хартии, параграф 1 ст.19 ДЕС).

Свобода собраний и ассоциаций. Свобода собраний и свобода ассоциаций (свобода  объединения) – два взаимосвязанных  права, содержание которых образует возможность людей свободно объединяться друг с другом в политических и  иных целях на временной основе (митинги, шествия, демонстрации и т.д.) или  в постоянные союзы (партии, общественные организации и др.).

Свобода собраний и ассоциаций вместе закреплены в ст.12 Хартии и ст11 конвенции  Совета Европы.

В отличии от большинствадругих политических прав свобода собраний и ассоциаций признана за каждым лицом, то есть в принципе, она выступает, в качестве прав человека.

Право на хорошее управление. Право на хорошее управление провозглашенное в одноименной статье Хартии (ст.41), является систематизацией требований и гарантий, ранее сформулированных в решениях Суда ЕС. Его содержание включает комплекс основных правомочий индивида, в том числе юридического лица (независимо от гражданства и национальности), во взаимоотношениях с органами и должностными лицами публичной власти (параграф 1 ст.41 Хартии).

Некоторые элементы, входящие в содержание рассматриваемого права, выступают в качестве гарантий других субъективных прав личности:

право бать заслушанным до вынесения против лица неблагоприятного для него решения;

право лица на доступ к созданному на него досье;

обязанность администрации  мотивировать свои решения;

право на компенсацию убытков, причиненных институтами и служащими  ЕС;

право направлять обращения  институтам Союза и получать от них  ответ на любом из официальных  языков ЕС по выбору заинтересованного  лица (параграф 2-4 ст.41 Хартии, ст.21, 288 ДЕС)¹¹.

Право на доступ к официальной документации. Признание этого права Хартией (ст.42), а также ДЕС (ст.255) в качестве основного служит отражением усилий по реализации принципа открытости, закрепленного в 1997г. в первой статье Договора о Европейском Союзе.

Право петиций, то есть специальных обращений (индивидуальных и коллективных), адресуемым парламентским  органам, в Европейском Союзе  признано ст.44 Хартии и ст.194 ДЕС. В  содержание данного права входит возможность граждан Союза, а  также иных физических и юридических  лиц, имеющих в ЕС место жительства (место нахождения), направлять в  Европейский парламент обращения  по любому вопросу, который их затрагивает  и входит в компетенцию ЕС. Для  рассмотрения подобных обращений в  Парламенте действует специальная  комиссия по петициям.

Заключение

 

В современной  Европе институт основ правового  положения личности не только существует на национальном (в рамках отдельных  государств – членов ЕС), но и складывается на наднациональном уровне, то есть в рамках Европейского Союза в  целом. Он представляет совокупность норм права Европейского Союза, которые  закрепляют наиболее важные и единые для всего Союза стандарты  поведения человека и гражданина в обществе, а также принципы взаимоотношений  личности с органами публичной власти.

На современном  этапе в борьбе за права человека и право как таковое мировое  сообщество и суверенные государства  столкнулись с новыми вызовами и  угрозами, такими, как новые формы  терроризма, распространение оружия массового уничтожения, "расползание" и "укоренение" транснациональных  преступных сетей, наркобизнеса, голод  и нищета, инфекционные болезни и  экологическая деградация, межгосударственные и внутренние вооруженные конфликты.

Особенно  серьезные проблемы могут возникнуть в сфере обеспечения социально-экономических  прав граждан. В условиях кризиса  практически невозможно обеспечить положение, когда все категории  граждан, все слои населения будут  удовлетворены теми или иными  политико-экономическими решениями  правительств.

Европейский Союз, в который с 2007 г. входит 27 стран  с почти полумиллиардным населением и совокупной территорией, превышающей 5 млн кв. км, имеющий общую границу с Россией протяженностью 2200 км, превратился в главного торгового партнера Рос-сии, на которого приходится 55% ее внешнеторгового оборота.

В соответствии со статьей 55 Соглашения о партнерстве  и сотрудничестве между Россией  и Европейским Союзом наша страна уже сейчас обязалась согласовывать  с нормами Европейского Союза  законодательство в 15 различных областях национального права РФ.

В настоящее  время Россия и Европейский Союз осуществляют создание четырех общих  пространств: общего экономического пространства; общего пространства свободы, безопасности и правосудия; общего пространства сотрудничества в сфере внешней  безопасности; общего пространства науки, культуры и образования. Формирование такого рода пространств невозможно без взаимного знания их фундаментальных  правовых основ.

Почти все  новые тенденции развития современного права, в том числе конституционного и международного, находят свое отражение  в праве Европейского Союза. Поэтому  его изучение представляет собой  бесценную возможность познакомиться  с новейшими тенденциями, идеями и методами, представляющими собой  последние достижения мировой правовой мысли.

 

 

Список литературы

 

1. Право Европейского Союза. Учебник/под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010. – 578 с.
2. Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // "Международное публичное и частное право", 2006, № 5
3. Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3
4. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. под ред. С.Ю. Кашкина — М.: ИНФРА-М.2008. - 698 с.

Размещено на Allbest.ru

¹ Козлов Е.И. Конституционное право России/Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. – М.,1995.

² Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3

³Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3

⁴Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. под ред. С.Ю. Кашкина — М.: ИНФРА-М.2008. - 698 с.

⁵ Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // "Международное публичное и частное право", 2006, № 5

⁶ Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3

⁷ Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. под ред. С.Ю. Кашкина — М.: ИНФРА-М.2008. - 698 с.

⁸ Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // "Международное публичное и частное право", 2006, № 5

⁹ Право Европейского Союза. Учебник/под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрайт, 2010. – 578 с.

¹⁰ Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. под ред. С.Ю. Кашкина — М.: ИНФРА-М.2008. - 698 с.

¹¹ Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3