Шпаргалка по "Административному праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51 .Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам адм. правонарушений (прав-ии). В целях пресечения адм. прав-ии установление личности нарушителя, составление протокола адм. прав-ия, при невозможности составление его на месте, в целях пресечения адм. прав-ия, в целях исполнения принятого по нему установления уполномоченные лица в пределах своей компетенции принимают следующие меры обеспечения производства по делу: Доставление - принудительное препровождение физ. лица в целях составления протокола об адм. прав-ии при невозможности его составления на месте выявления адм. прав-ия, если составление протокола является обязательным; применяется при нарушении ПДД, таможенного и налогового закон-ва, посягательстве на общ-й порядок и обще-ую безопасность, выявлении адм. прав-ий в области защиты и охраны Гос. границы РФ, природопользования и др. Доставление должно быть осуществлено в довольно короткий срок, установить чёткий срок невозможно. Адм. задержание - кратковременное ограничение свободы физ. лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об адм. прав-ии, исполнения постановления по делу об адм. прав-ии. Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр ТС, находящихся при физ. лице, представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адм. прав-ия. Осмотр принадлежащих юр. лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; Изъятие вещей и документов, явившихся орудием совершения или предметом прав-ия или имеющих доказательственное значение по делу об адм. прав-ии; Отстранение от управления ТС соответствующего вида, т.е. запрещение лицу совершать действия, приводящие в движение это средство, является также мерой адм. пресечения прав-я. Мед. освидетельствование на состояние опьянения; задержание ТС, запрещение его эксплуатации; Арест товаров, ТС и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами адм. прав-ия, заключается в составлении описи указанных товаров, ТС и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об адм. прав-нии, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (в случае необ-ти и пользоваться) ими; Привод состоит в принудительном доставлении физ. лица, законного представителя юр. лица, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к адм. ответственности, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно; Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юр. лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; может применяться, если за совершение адм. прав-я возможно назначение адм. наказания в виде адм. приостановления деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

52. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения. Протокол об административном правонарушении (адм. прав-и) является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об адм. прав-и, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. В протоколе указываются: дата и место его составления,  должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,  сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об адм. прав-и,  фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие),  место, время совершения и событие адм. правонарушения,  точное указание статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ (а не абстрактная цифра, никому не понятная), предусматривающая адм. ответственность за данное адм. прав-е,  объяснение физ. лица или законного представителя юр. лица, если они имеются,  иные необходимые сведения.Согласно ст. 28.5 КоАП протокол об адм. прав-и составляется немедленно после выявления совершения адм. прав-я. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физ. или юр. лице, в отношении которых возбуждается дело об адм. прав-и, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления адм. прав-я. В случае проведения адм. расследования протокол составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные КоАП. Согласно статье ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ Постановление по делу об адм. прав-и не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения адм. прав-я, а за нарушение закон-ва РФ о внутренних морских водах, тер-ом море, континент-м шельфе, тамож-го, антимоноп-го, валютного закон-ва, закон-ва об охране окр. прир-й среды и др., по истечении 1 года со дня совершения адм. прав-я.Протокол (постановление прокурора) об адм. прав-и направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об адм. прав-и, в течение 3 суток с момента составления протокола.Протокол об адм. прав-и, которое влечет адм. арест либо адм. выдворение, а так же если применена мера в виде временного запрета деятельности, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).В случае если протокол об адм. прав-и составлен неправомочным лицом или с нарушениями, недостатки протокола и др. материалов дела об адм.прав-и устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (ОИВ). Действие принципа законности в сфере государственно-управленческой деятельности обеспечивается системой организационно-правовых средств. Совокупность таких средств, различных по юридической значимости и содержанию, составляет способы обеспечения законности. Обеспечить законность, значит:а) Не допустить любого рода отклонения от требований законности в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.б) Своевременно обнаружить такого рода отклонения, если они имеют место.в) Устранить обнаруженные нарушения законности (например, отменить неправомерный правовой акт управления).г) Восстановить нарушенные при этом права и законные интересы.д) Привлечь к установленной ответственности виновных в нарушении законности.е) Принять необходимые меры, обеспечивающие недопущение впредь отклонений от требований законности.Обеспечение законности осуществляется различными органами государственной власти, а также местного самоуправления.Особая роль в обеспечении законности и дисциплины принадлежит Президенту РФ.Особая система гос. органов, на которую возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деятельности ОИВ. Применяемые ими различные правовые и организационные формы и методы деятельности, практические приемы, операции обобщенно называются способами обеспечения законности  Это – контроль и надзор, а также обжалование (реализация права жалобы).Контроль является довольно широкой и объемной правовой категорией.Сущность и назначение контроля состоят:а) в наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;б) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины;в) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;г) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям;д) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.Контроль призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.Можно выделить контроль органов общей, межотраслевой и отраслевой компетенции. Возможно выделение ведомственного и надведомственного контроля. В основе различия между ними положен фактор непосредственной подчиненности (подведомственности) либо ее отсутствия.Проверка исполнения тесно связана с контролем и является составной частью контроля. Она представляет собой такую деятельность, которая позволяет выяснить, что и как сделано во исполнение предписаний и требований закона, подзаконного акта, соответствующего решения (например, вышестоящего органа управления).Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на два вида.Первый вид связан с деятельностью органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере управления (общий надзор).Другой вид надзора - административный надзор. Его суть состоит в наблюдении уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах (правила дорожного движения, нормы санитарии и др.).Субъектами административного надзора являются федеральные службы, государственные инспекции (Государственная инспекция по безопасности дорожного движения и др.).Особенности административного надзора состоят в том, что, во-первых, между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность, т.е. деятельность органов надзора распространяется, как правило, на поднадзорные объекты, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Следовательно, административный надзор по своему характеру является надведомственным.Во-вторых, субъекты надзора вправе, при соответствующих обстоятельствах, применять к объектам надзора меры административного принуждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

54.Административно-правовое  регулирование в сфере сельского хозяйства.Сельское хозяйство (СХ) обеспечивает потребительский рынок продовольственным сырьем для промышленного производства. Конституция РФ относит к совместному ведению РФ и ее субъектов основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и соответствующее законодательство. К непосредственному ведению РФ отнесено установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития. ОИВ, осуществляющие управление СХ: - Правительство РФ (организация управления СХ предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, установление мер материально-ресурсного стимулирования производителей зерна и т. п.); - Министерство СХ РФ (Минсельхоз России) (разработка и реализация мер по государственному регулированию производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, по обеспечению агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, безопасности пищевых продуктов и качества сельхозпродукции; содействие формированию в АПК рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия и т. д.); - Государственный комитет РФ по рыболовству (регулирование и лицензирование промышленного рыболовства; общее руководство деятельностью государственных администраций морских (речных) рыбных портов и контроль за ними и др.). Организационно-правовые формы коллективного и индивидуального производительного труда: - колхозы и совхозы, - региональные ассоциации колхозов; - крестьянские (фермерские) хозяйства; - акционерные и совместные сельскохозяйственные предприятия; - сельскохозяйственные кооперативы. ОМС предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и сдают в аренду, изымают земельные участки, регистрируют право собственности на землю, планируют использование земель, организуют разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов, взимают плату за землю, осуществляют государственный контроль за использованием земель и т. д. ОИВ, осуществляющие контроль (надзор) в СХ: - Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ (Росгорхлебинспекция); - Государственный ветеринарный надзор; - Государственная служба защиты растений Мин-сельхоза России; - Государственная служба карантина растений Мин-сельхоза России; - Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза РФ (Главгос-технадзор).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53.Административно-правовое  регулирование в области финансовой деятельности государства. Экономика – совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, господствующий способ производства, организация, структура и состояние хозяйственной жизни или какой-либо отрасли хозяйственной деятельности. Объекты управления экономической сферой: – финансы и налоги; – промышленность и энергетика; – транспорт, пути сообщения; – окружающая природная среда и природные ресурсы; – агропромышленный комплекс; – информационные технологии и связь; – торговля. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Органы управления экономикой: 1) органы межотраслевого регулирования: а) Президент РФ – определяет основные направления внутренней политики РФ, в том числе в экономической сфере; б) Правительство РФ – обеспечивает проведение в РФ единой денежной, финансовой и кредитной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; в) администрации субъектов РФ; 2) органы отраслевого регулирования (Министерство экономического развития и торговли РФ; Министерство финансов РФ; Министерство промышленности и энергетики РФ; Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство природных ресурсов РФ; Министерство транспорта рФ; Федеральная служба по тарифам; Федеральное космическое агентство; Федеральное агентство по атомной энергетике);3) внутриотраслевое(Российский фонд федерального имущества). Многие вопросы в экономической сфере осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации (по предметам совместного ведения), например использование водных биологических ресурсов. Взаимоотношения органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления строятся не в форме жесткой централизации, а на основе координации, договорных отношений между ними и т. д. Ведущая роль принадлежит Министерству экономического развития и торговли РФ. Его сферы деятельности: – внешнеэкономическая;– торговля;– таможенное дело;– управление федеральным имуществом;– вопросы, касающиеся несостоятельности (банкротства) организаций;– управление государственным материальным резервом;– малый бизнес.Основные задачи: координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и агентств; координация деятельности Российского фонда федерального имущества; руководство деятельностью представительства РФ по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах.