Роль и место кадровой службы в системе управления персоналом

Министерство  образования и науки РК

Евразийский Национальный Университет им. Л.Н.Гумилева

 

 

 

 

Реферат

На тему:Роль и место кадровой службы в системе управления персоналом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Асубаева А. ГМУ-32

Проверила: Бакирбекова  А.М. к.э.н.

 

 

 

 

 

 

Астана

2013г

 

 

ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1.Основы деятельности кадровой службы

2.Роль и место кадровой  службы в управлении персоналом РК

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Эффективная организация  службы управления персоналом, ее рациональная организационная структура и состав выполняемых функций в значительной степени определяют эффективность деятельности в системе управления персоналом.

Служба управления персоналом (СУП) является в любой  организации самостоятельным структурным  подразделением в составе общей организационной структуры управления. Название кадрового подразделения — «служба управления персоналом» — можно считать термином для обозначения структурных подразделений такого рода и назначения.

В любом случае кадровые службы являются неотъемлемой составной частью системы управления персоналом, которая, в свою очередь, представляет собой одну из главных подсистем системы управления организацией в целом.

Службы управления персоналом являются функциональными и не участвуют

напрямую в управлении основной деятельностью персонала, а лишь помогают

руководству организации  и подразделениям решать вопросы  о приеме на работу,

увольнениях, перемещениях, повышении квалификации.

Необходимость службы управления персоналом зависит от следующих факто-

ров: размера предприятия, сложности законодательства, уровня квалификации

персонала, развитости и  сложности социальных отношений, возможностей руководителя и его интереса к проблемам персонала.

 

 

1. Основы деятельности кадровой службы

 

Служба управления персоналом (кадровая служба) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе», актами Президента и Правительства Республики Казахстан в сфере государственной службы, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим типовым положением. 

Задача службы управления персоналом (кадровой службы): формирование целостной  системы управления персоналом государственного органа. 
      Функции: 
      1) разработка и реализация стратегии управления персоналом государственного органа; 
      2) анализ и планирование потребности государственного органа в кадрах, в том числе по специальностям и квалификациям; 
      3) формирование кадрового состава государственного органа и организацию конкурсного отбора; 
      4) мониторинг кадров государственного органа и ведение кадрового делопроизводства, в том числе посредством информационной системой управления персоналом «е-қызмет».  
      4. Задача службы управления персоналом (кадровой службы): обеспечение прохождения государственной службы в рамках целостной системы управления персоналом государственного органа. 
      Функции: 
      1) организация профессиональной адаптации и наставничества в государственном органе; 
      2) обеспечение профессионального развития кадров государственного органа, в том числе путем организации переподготовки, повышения квалификации, стажировок; 
      3) организация и обеспечение деятельности конкурсной, аттестационной, дисциплинарной и иных комиссий по кадровым вопросам; 
      4) обеспечение соблюдения процедур поступления, прохождения и  прекращения государственной службы; 
      5) организация проведения оценки деятельности государственных служащих, обеспечивает соблюдения процедур их аттестации; 
      5. Задача службы управления персоналом (кадровой службы): формирование корпоративной культуры и развитие благоприятного социально-психологического трудового климата в государственном органе. 
      Функции: 
      1) обеспечение исполнения в государственном органе трудового законодательства и законодательства о государственной службе, обеспечение соблюдения режима и условий труда, а также ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе; 
      2) обеспечение социальной и правовой защищенности государственных служащих, внесение руководителю государственного органа предложений по их поощрению и мотивации. 
      6. Служба управления персоналом (кадровая служба) реализует иные задачи и функции по управлению персоналом, определяемые законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы. 
      На службу управления персоналом (кадровую службу) не возлагаются дополнительные задачи и функции, несвойственные ее деятельности. 
      7. Служба управления персоналом (кадровая служба) обладает полномочиями, необходимыми для реализации ее задач и функций, в соответствии с Законом, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан в сфере государственной службы, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. 
      8. Служба управления персоналом (кадровая служба): 
      1) запрашивает и получает от других структурных подразделений государственного органа документы и сведения, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на нее Законом и настоящим Типовым положением; 
      2) взаимодействует с уполномоченным органом по делам государственной службы или его территориальным подразделением.

Служба управления персоналом (кадровая служба) непосредственно  подчинена ответственному секретарю государственного органа (в государственном органе, в котором не введена должность ответственного секретаря – руководителю аппарата, в случае отсутствия должности руководителя аппарата – руководителю государственного органа).

 

2. Роль и место кадровой службы в управлении персоналом в РК

 

По мере становления  в Казахстане новой государственности  роль и значение государственной  службы как публично-правового института, призванного обеспечить социально-экономические  и политические преобразования в  стране, постоянно возрастают. Речь идет о том, чтобы повысить качественный потенциал государственной службы республики, обеспечить реализацию общей стратегии и координацию практической деятельности государственных органов по работе с кадрами, осуществлять государственную кадровую политику в стране на основе единых методологических подходов.

В «Стратегии «Казахстан-2030» на новом этапе развития Казахстана» были определены 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики и основные идеи реформирования государственной службы и кадровой политики. В этом важном политическом документе установлены приоритетные направления и последовательный курс государства по формированию корпуса нового поколения государственных служащих, по установлению требований к их уровню квалификации, подбору, рациональному использованию и обучению с учетом потребности в них государственного аппарата в современный период и на перспективу.

Реформа направлена на создание для Казахстана эффективной, современной государственной службы и структуры управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики.

Одним из приоритетных направлений реформирования государственного управления должно стать улучшение  системы найма, подготовки и продвижения кадров. Необходимо поставить стратегическую задачу – создание и поддержка репутации государственной службы.

Важным звеном реформы государственной службы в Республике Казахстан является укрепление системы управления кадрами. В частности, для проведения единой кадровой политики, как на республиканском, так и на местном уровне было признано целесообразным создать специальный уполномоченный государственный орган при Президенте Республики Казахстан со службой информационно-аналитического обеспечения и соответствующими его структурными подразделениями в регионах, с обеспечением координации деятельности государственных органов по вопросам кадровой политики и государственной службы, с созданием банка данных о государственных служащих и присвоения им квалификационных классов (категорий). Предложено было создать систему учета и отчетности данных органов, разработать единый государственный стандарт на подготовку и переподготовку государственных служащих и обеспечить обязательное лицензирование учебных заведений и центров на ведение такой деятельности, независимо от их форм собственности; разработать и внедрить систему оценки профессионального уровня, качества работы управленческого персонала, профессиональной ориентации и социальной защиты работников на весь срок государственной службы, учитывать национальную специфику в практике государственного управления, более активно вовлекать женщин в сферу государственного управления, развивать интеграцию центрально-азиатских стран в деле обучения государственных служащих и др. все это способствует дальнейшему формированию государственной кадровой политики и развитию института государственной службы в Республике Казахстан.

Другой важной мерой, способствующей радикальному обновлению государственного аппарата, является введение обязательного конкурсного отбора при поступлении граждан на административную службу и продвижение по службе. Кадровая политика здесь направляется на совершенствование механизма реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе с опорой на все слои общества.

Важным направлением реформирования государственной службы должна стать борьба с коррупцией. В стратегии развития Казахстана на период до 2030 года акцентируется  внимание на необходимость беспощадной  борьбы с коррупцией, невзирая на лица и должности. Механизм реализации данного направления кадровой политики и государственной практики будет обеспечиваться путем разработки организационных и правовых средств, направленных на защиту прав и свобод граждан, обеспечения эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также привлечение виновных лиц к ответственности. Необходимо взять стратегический курс на активную борьбу с коррупцией, постоянное обновление управленческого корпуса, последовательное сокращение государственного аппарата, выявление предпосылок, прямо или косвенно создающих условия для совершения коррупционных правонарушений.

Дальнейшее  совершенствование казахстанской  модели государственной службы связано с накоплением, как собственного положительного опыта, так и использование опыта зарубежных стран. Уже сейчас становится очевидным, что имеется необходимость в создании общих основ и принципов организации всех видов государственной службы независимо от разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. В этом направлении первостепенное значение приобретают вопросы уточнения Реестров должностей политических и административных государственных служащих, Квалификационных характеристик соответствующих должностей, процедур подбора, расстановки и рационального использования кадров, механизма стимулирования труда и социально-правовой защищенности государственных служащих, разработки программ обучения кадров, адекватных потребностям практики государственной службы; сдерживания роста численности кадрового состава государственных органов; обеспечения стабильности кадров государственного аппарата и порядка их продвижения по службе; обеспечения объективной оценки профессиональных способностей и результатов труда государственных служащих и т.д.

 

 

 

 

Заключение

В заключение следует  подчеркнуть, что реформа государственной  службы в Республике Казахстан должна быть направлена на формирование кадрового  потенциала, адаптированного к новым экономическим условиям, способного на качественном новом уровне обеспечить реализацию внутренней и внешней политики государства; на переход к карьерной модели государственной службы с тем, чтобы обеспечить профессионализм и стабильность кадрового состава государственной службы; на введение открытых и гласных процедур отбора и продвижения государственных служащих в соответствии с их деловыми качествами; на постоянное повышение квалификации кадров и обеспечение их социально-правовой защищенности. При этом государственные служащие, отвечая всем требованиям к их профессиональной подготовке, призваны превратиться из хозяина в слугу общества. По этому поводу Президент страны в своем Послании народу Казахстана «Казахстан – 2030» подчеркнул, что «чиновник новой генерации – это слуга нации, патриотичный и справедливый, преданный своему делу и профессиональный». Именно это ожидает общество от современной государственной службы.

«Достижение тех высоких целей, которые мы перед собой поставили, потребует дополнительной мобилизации усилий и во многом нового, неординарного отношения и подходов к делу со стороны всех органов и институтов власти, делового, научного и экспертного сообществ.

И самое главное: процесс комплексной модернизации должен происходить в интересах и с непосредственным участием всего населения страны, всех слоев и институтов общества».

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Положение о службе управления персоналом (кадровой службе) государственных органов
2. Электронный сайт: www.gov.kz
3. Егоршин А.П. Управление персоналом. - Н.Новгород,2005
4. Теория управления / Под общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухина. -
5. Делопроизводство кадровой службы для обеспесния норм трудового кодекса РК