Производство по делам об административных правонарушениях

 Административное задержание  лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов. В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью законодательными актами Российской Федерации могут быть установлены иные сроки административного задержания. 

 

    Личный досмотр  может производиться уполномоченными  на то должностными лицами  органов внутренних дел, внутренних  войск Министерства внутренних  дел Российской Федерации, военизированной  охраны, гражданской авиации, таможенных  учреждений и органов пограничной службы Российской Федерации, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, также и других уполномоченных на то органов. 

2) Личный досмотр может производиться  уполномоченным на то лицом  одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей и товаров может производиться  уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной  охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений, налоговых органов, органов  пограничной службы Российской Федерации, органов лесоохраны, органов рыбоохраны, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов государственного надзора за связью, органов Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, органов Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, а также и других уполномоченных на то органов.

       Досмотр вещей  и товаров, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли,  добытой продукции и других  предметов осуществляется, как правило,  в присутствии лица, в собственности  или владении которого они  находятся. В случаях, не терпящих  отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника.

                О личном досмотре и досмотре  вещей и товаров составляется  протокол либо делается соответствующая  запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

               3)  Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в статьях 241 и 243  Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются.   

   В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.

     Задержание  транспортного средства производится  должностным лицом органов внутренних дел, а также должностным лицом военной автомобильной инспекции при совершении водителем или другим лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Российской Федерации, административных правонарушений.

               Задержание транспортного средства оформляется отдельным протоколом или в протоколе об административном правонарушении производится соответствующая запись.

      

• Законодательством в порядке исключения предусматривается упрощенное производство по делам об административных правонарушениях. В подобных случаях протокол не составляется. Четкий перечень таких правонарушений приведен в ст. 237 КоАП РСФСР.

Производство по делу может   быть ускоренным  при  обязательном наличии сразу трех условий: если совершено одно из правонарушений, которое считается  малозначительным; если за данное деяние на виновного может быть возложено такое взыскание, как предупреждение или штраф до одной пятой минимального размера оплаты труда; если граждание не оспаривает налагаемое на него взыскание.

 

II.       Рассмотрение дел об административных проступках, согласно действующему законодательству, рассматриваются следующими органами:

 

1. административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, поселковых сельских администрациях;
2. главами поселковых, сельских администраций;
3. районными, городскими, районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних;
4. районными, городскими, районными в городах комиссиями по борьбе с пьянством;
5. районными, городскими судами (судьями);
6. органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами.

 

Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает следующие вопросы  (ст. 255 КоАП РСФСР):

• относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
• правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;
• извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;
• истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
• о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

 

  Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

           Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело.

Председательствующий  в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заключение.

 

 

 

                Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

     

• Стадия рассмотрения дела – главная в производстве по делам об административных правонарушениях. Здесь принимается акт, в котором компетентный орган официально признает наличие нарушения, определяет меру воздействия, наличие вины.

                Процессуальным основанием для  рассмотрения дела обычно является  составленный компетентным должностным лицом протокол и надлежащим образом оформленный протокол о нарушении.

                Поэтому, при рассмотрении дела  об административном правонарушении  коллегиальным органом ведется  протокол, в котором указываются:

1) дата и место заседания;

2) наименование и состав  органа, рассматривающего дело;

3) содержание рассматриваемого  дела;

4) сведения о явке  лиц, участвующих в деле;

5) объяснения лиц, участвующих  в рассмотрении дела, их ходатайства  и результаты их рассмотрения;

6) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела;

7) сведения об оглашении  принятого постановления и разъяснении  порядка и сроков его обжалования.

Протокол заседания  коллегиального органа подписывается  председательствующим в заседании и секретарем.

          

• В процессе рассмотрения дела важное значение имеют анализ и оценка фактической ситуации (деяния), выбор и анализ правовой нормы и  принятие постановления.

   Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения.

Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

Если при решении  вопроса о наложении взыскания  за административное правонарушение органами (должностными лицами), перечисленными в пунктах 1 - 4 статьи 194 КоАп РСФСР, одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых  вещах и документах.

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается  должностным лицом, рассматривающим  дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем.

В случаях, предусмотренных  законодательством Союза ССР  и РСФСР, о мере взыскания производится соответствующая запись на протоколе  об административном правонарушении либо постановление оформляется иным установленным способом.

 

 Рассмотрев дело  об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит  одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного  взыскания;

2) о прекращении дела  производством.

Постановление о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 227  КоАП РСФСР.

 

           Постановление объявляется немедленно  по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления  в течение трех дней вручается  или высылается лицу, в отношении  которого оно вынесено, а также  потерпевшему по его просьбе.

 

3. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях регулируется главой  22 КоАП РСФСР».

 

Возможность подобного пересмотра дела является гарантией законности и обоснованности применения административных взысканий.

Пересмотр – это новое разбирательство  дела субъектом, наделенным правом отменить, изменить или  оставить ранее принятое решение без изменений.

Стадия пересмотра является факультативной, необязательной.

                 Основаниями для пересмотра могут  являться:

• жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление;
• жалоба потерпевшего;
• протест прокурора;
• усмотрение вышестоящего органа;
• усмотрение органа, принявшего постановление.

    

  Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления, если иное не установлено законодательством СССР.

      Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

           Орган  (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление  без изменения, а жалобу или  протест без удовлетворения;

2) отменяет постановление  и направляет дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление  и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания  в пределах, предусмотренных нормативным  актом об ответственности за  административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание  не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным  решать данное дело, то такое постановление  отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.