Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии

2) О передаче дела на рассмотрение  по подведомственности, если выяснено  что рассмотрение дела не относится  к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) О назначении административного  наказания;

2) О прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) Наличия хотя бы одного из  обстоятельств, исключающих производство  по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП  РФ;

2) Объявления устного замечания  в соответствии со ст. 2.9 КоАП  РФ;

3) Прекращения производства по  делу и передачи материалов  дела прокурору, в орган предварительного  следствия или в орган дознания  в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Постановлением по делу об административном правонарушении является правоприменительный акт, вынесенный судьей, органом, должностным лицом по результатам рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении. В нем должны быть указаны данные субъекта, рассматривающего дело, дата и место рассмотрения дела. Кроме того из текста постановления должно быть видно что не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

 

3.3 Обжалование и опротестование  решения

 

Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками административного процесса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2)вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения, а также административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) Об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения;

2) Об изменении постановления, если  при этом не усиливается административное  наказание или иным образом  не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено  постановление;

3) Об отмене постановления и  о прекращении производства по  делу при наличии хотя бы  одного из обстоятельств, предусмотренных  статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также  при недоказанности обстоятельств, на основании которых было  вынесено постановление;

4) Об отмене постановления и  о возвращении дела на новое  рассмотрение судье, в орган, должностному  лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения  процессуальных требований или  в связи с необходимостью применения  закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого  административного наказания, если  потерпевшим по делу подана  жалоба на мягкость примененного  административного наказания;

5) Об отмене постановления и  о направлении дела на рассмотрение  по подведомственности, если при  рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено  неправомочными судьей, органом, должностным  лицом.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором.

 

3.4 Вступление в силу и исполнение  постановления, вынесенного по делу  об административном правонарушении

 

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) После истечения срока, установленного  для обжалования постановления  по делу об административном  правонарушении, если указанное  постановление не было обжаловано  или опротестовано;

2) После истечения срока, установленного  для обжалования решения по  жалобе, протесту, если указанное  решение не было обжаловано  или опротестовано, за исключением  случаев, если решением отменяется  вынесенное постановление;

3) Немедленно после вынесения, не  подлежащего обжалованию решения  по жалобе, протесту, за исключением  случаев, если решением отменяется  вынесенное постановление.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) Издания акта амнистии, если  такой акт устраняет применение  административного наказания

2) Отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

3) Смерти лица, привлеченного к  административной ответственности, или объявления его в установленном  законом порядке умершим;

4) Истечения сроков давности  исполнения постановления о назначении  административного наказания, установленных  статьей 31.9 КоАП РФ;

5) Отмены постановления;

6) Вынесения в случаях, предусмотренных  КоАП РФ, постановления о прекращении  исполнения постановления о назначении  административного наказания.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:

1) если по адресу, указанному  судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится  привлеченное к административной  ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к  административной ответственности  юридическое лицо либо не находится  имущество указанных лиц, на которое  может быть обращено административное  взыскание;

2) если у лица, привлеченного  к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено  административное взыскание.

3) если истек срок давности  исполнения постановления о назначении  административного наказания, предусмотренный  статьей 31.9 КоАП РФ.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Производство по делам об административных правонарушениях - одна из форм административного процесса, основной чертой которого, позволяющей провести грань между ним и гражданским и уголовным процессом, является его преимущественно внесудебный порядок.

Административно-процессуальные действия, внешне сходные с уголовно-процессуальными и гражданско-процессуальными, осуществляются, как правило, органами и должностными лицами, представляющими исполнительную власть.

Таким образом, в процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: определены понятие, задачи, и принципы производства по делам об административных правонарушениях исследован порядок возбуждения дела, определена процедура его рассмотрения, проанализирован порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, изучен порядок рассмотрения жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях.

Специфика процедуры производства порождена: оперативностью, краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности.

Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства: протокол является основанием для возбуждения дела, постановление о наложении взыскания - результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования.

К сожалению, вопрос правонарушений (а точнее проблема правонарушений) всегда будет актуален, т.к. создать идеальное общество с правосознательными гражданами и должностными лицами, обладающими высоким уровнем правовой культуры и соблюдающими правозаконность, можно только идеализируя этот вопрос в теории. На практике это, на мой взгляд, практически невыполнимо. Хотя обществу свойственно стремиться к лучшему, а каждой личности – к идеалу.

Административно-процессуальную деятельность отличают от иных видов процесса такие черты, как известная упрощенность и ускоренность отдельных процессуальных действий, множественность субъектов, уполномоченных на назначение административных наказаний и т.п.

В данной контрольной работе были изложены основные принципы и элементы производства по делам об административных правонарушениях Рассматриваемое производство имеет связанные задачей и в то же время обособленные целью и назначением стадии – относительно самостоятельные части производства

Процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М.: Юристъ, 2007. – 39с.