Проблема толкования права
имеет самостоятельное значение
в процессе научного или обыденного
познания правовых явлений общественной
жизни. Необходимость ясного и четкого
представления о содержании действующих
юридических норм возникает не только
в сфере применения права, но и
при других формах реализации права.
Более того, толкование осуществляется
и в ходе законотворческой деятельности.
Разработка новых нормативно-правовых
актов и их систематизация
невозможна без знания общих
правовых принципов построения
системы законодательства. Особенно
большое значение для законотворческого
процесса имеет конституционное
толкование, так как принципы
и нормы, закрепленные в Основном
законе, служат основой для всего
текущего законодательства. Толкование
правовых норм имеет место
и при пропаганде права и
т. д. Следовательно, толкование
имеет значение для всех сторон
правовой деятельности. Таким образом,
толкование права можно охарактеризовать
как особую юридическую деятельность,
осуществляемую субъектами права
с целью единообразного понимания
и применения предписаний правовых
норм.
При толковании юридических
норм органы государственной
власти руководствуются в своей
интерпретационной деятельности
следующими основными правовыми
принципами, заложенными в Конституции
Российской Федерации. Эти принципы
имеют непосредственно действующее
значение.
Они носят универсальный
характер и в связи с этим
оказывают регулирующее воздействие
на все сферы общественных
отношений.
Общеобязательность таких
принципов состоит как в приоритетности
перед иными правовыми предписаниями,
так и в распространении их
действия на все субъекты права.
При толковании норм права также необходимо
исходить из конституционного положения,
закрепляющего приоритет международного
права перед нормами национального законодательства,
что имеет особенно существенное значение,
когда речь идет о защите прав и свобод
личности. Толкование правовой нормы складывается
из двух основных элементов: уяснения
и разъяснения смысла нормативного предписания.
Уяснение характеризует
гносеологическую природу толкования,
направленного на познание права.
Оно выступает как мыслительный
процесс, происходящий в сознании
субъекта, интерпретирующего норму
права. Уяснение правовых норм имеет
место во всех случаях, когда субъекты
права раскрывают содержание юридических
норм «для себя» с целью их реализации,
т. е. устанавливают свои права и обязанности,
заключенные в правовой норме, а разъяснение
– в тех случаях, когда правоприменитель
доводит до всех субъектов права истинное
содержание текста закона (нормы), которое
хотел выразить законодатель.
Уяснение и разъяснение
– это две взаимосвязанные
стороны единого процесса интерпретации
правовых норм. Интерпретатор, прежде
чем разъяснять содержание правовой
нормы другим, должен уяснить
ее смысл для себя. Это нужно
для того, чтобы содержание нормативно-правового
акта было понятно другим субъектам
реализации права. Разъяснение норм
права имеет место в тех случаях, когда
оно дается субъектом, который сам не является
участником данного правоотношения, в
рамках которого разъясняются права и
обязанности сторон, с целью объяснения
и изложения воли законодателя, выраженной
в нормативно-правовых актах. Например,
законодательные органы дают разъяснения
по некоторым правовым нормам, подлежащим
применению; судебные органы – по делам,
находящимся в их производстве.