Президент Российской Федерации

 

Департамент образования  Тверской области

ГОУ СПО «Осташковский  электромеханический техникум»

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

на тему: «Президент Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:   студент 1 курса, группа 101,

   специальность 030503 «Правоведение»

Прохоров М. А.

 

Проверил:  преподаватель Соколова О.В.

 

 

 

 

 

2010

 

 

 

Содержание

 

Введение               3

1. Президент Российской  Федерации       4

   1.1   Президент – как глава государства.          4

   1.2   Выборы Президента.            7

   1.3   Полномочия Президента.             10

   1.4   Разрешение Президентом спорных вопросов.        15

   1.5   Президент - Верховный Главнокомандующий.        17

   1.6   Полномочия Президента по введению чрезвычайного положения.    18

   1.7   Полномочия Президента по вопросам гражданства.       18

   1.8   Полномочия Президента на издание правовых актов.    19

   1.9   Неприкосновенность Президента.         20

   1.10 Процедура отрешения Президента от власти.       20

Заключение                24

Список использованной литературы          25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Цель моей контрольной работы определить конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации; дать правовую характеристику его положению в современном государственном устройстве России; объяснить необходимость его  полномочий как высшего представителя народа в нашей стране. В результате выполнения контрольной работы необходимо сделать заключение о необходимости президентской власти в нашем государстве, о целесообразности тех полномочий, которые определены ему по Конституции.

Для преодоления политического  кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти в 1993 году была принята Конституция Российской Федерации. Согласно ст.10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой ветви власти самостоятельны. При разделении властей предусматривается координация усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Из Конституции РФ ч.2 ст.80 мы можем увидеть, что Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации  наделен широкими полномочиями, которые переплетаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти.

Из истории России мы можем  заметить, что президентская власть как институт имеет сравнительно короткую историю в развитии российского государства. Советской республике такого рода институт был чужд. Полновластие Советов, соединение в них законодательной и исполнительной власти было несовместимо с принципом разделения властей, одним из выражений которого является наличие в системе органов власти Президента. Набирающие силу процессы демократизации, обновление всей государственной системы одержали верх, и пост Президента СССР в 1990 году был учрежден, что повлекло к существенным изменениям в Конституции СССР. Первым и единственным Президентом СССР был Михаил Горбачёв, который принёс присягу в качестве Президента СССР на заседании Внеочередного III Съезда народных депутатов СССР в Кремлёвском дворце съездов 15 марта 1990 года. В дальнейшем президенты были избраны в республиках, входивших в состав СССР. Должность Президента СССР прекратила своё существование 25 декабря 1991 года с отставкой М. С. Горбачёва. Во время августовских событий 1991 года участник ГК ЧП - Вице-президент СССР Геннадий Янаев, был исполняющим обязанности Президента СССР.

В России институт президентства  был введен 24 апреля 1991 года законом «О Президенте РСФСР», интегрированный затем в Конституцию РСФСР 1978 г. В июне 1991 года состоялись прямые президентские выборы. Первым Президентом России сроком на пять лет избран Б.Н. Ельцин.

Президент - высшее должностное лицо государства. Официальная резиденция Президента РФ - Кремль, Москва. Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов государственного флага РФ с золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту.

Понимание статуса Президента Российской Федерации, его роли как  главы государства достижимо лишь при уяснении и использовании совместно главы 4 «Президент Российской Федерации» и других структурных подразделений Конституции, глав о Федеральном Собрании, парламенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации.

Согласно Конституции  Президент РФ выступает как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Правовое положение Президента охватывает несколько сфер: Президент выступает как глава государства; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами; обладает законодательными полномочиями; в сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.

Так как президентство  является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике, оно вызывает пристальный интерес. В контрольной работе мною более подробно рассмотрены вопросы, определяющие конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

 

1. Президент Российской  Федерации

1.1   Президент  – как глава государства.

 

Как глава государства  Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает в качестве представителя государственной власти, высшего должностного лица государства.

Действующая Конституция России ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Президент Российской Федерации наделен большими реальными полномочиями, которые он применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но в тесном взаимодействии с ними.

Президент Российской Федерации  в соответствии со ст. 80 обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В Российской Федерации координационные функции возлагаются на Президента как главу государства. Для этого он наделен полномочиями (ст.83,84 Конституции), дающими ему возможность оказывать влияние на все ветви власти. Такая координация хорошо видна, например, при решении важнейших для страны кадровых вопросов, при назначении на высшие должности в государстве.

Президент взаимодействует  с Государственной Думой и  Советом Федерации и с Председателем Правительства. Безусловно соответствующие полномочия Президента – это и его обязанности, их исполнение является средством осуществления конституционных прав Государственной Думы и Совета Федерации, закрепленных в ст. 102 и 103 Конституции.

Необходимость подобной же координации возникает и применительно  к такому важному вопросу, как законодательная деятельность. В этом вопросе крайне важно использовать потенциал всех властей, соединить наработки и профессионализм исполнительной власти с возможностями депутатов высказывать решающее слово о судьбе законопроектов. Кроме того, через право вернуть Государственной Думе законопроект со своими замечаниями (право отлагательного вето), он имеет возможность известным образом отстаивать свою точку зрения по поводу содержания того или иного законопроекта.

Президент не подчинен и  не подотчетен никакому органу власти, его полномочия основаны на Конституции. Он представляет собой единство государства и государственной власти в целом, а не какой либо отдельно.

Президент является гарантом Конституции. Это очень важная президентская функция, она состоит в том, что основные направления внутренней и внешней политики нашего государства должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Президент обеспечивает должное исполнение конституционных законов всеми органами государства. Достигает этого Президент путем обращения к органам и лицам, нарушающим требования Конституции, так и через уполномоченные органы, например суды.

Конституция отводит Президенту особую роль в деле защиты прав и  свобод человека и гражданина, он выступает гарантом прав и свобод, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности в нашей стране.

В сфере охраны суверенитета Президент наделен особыми полномочиями, например, он единолично принимает решения по введению военного или чрезвычайного положения на территории Российской Федерации.

На Президента возложена  очень важная функция в системе  органов государственной власти. Он обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов государственной власти. При выполнении данной функции Президент выступает своего рода «арбитром», помогая разрешить противоречия между государственными органами. Это, прежде всего относится к взаимоотношениям законодательной и исполнительной властей, а также федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения разногласий Президент может использовать согласительные процедуры.

Конституция наделила Президента Российской Федерации правом определения внутренней и внешней политики государства. Эти правомочия Президент реализует различными путями, так ему разрешено обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней политики.

Характеризуя конституционный  статус Президента, необходимо помнить важную особенность его положения как главы федеративного государства. Он выполняет функцию «Президента всех россиян» независимо от того, как проголосовало большинство избирателей в том или ином регионе. Федеральное Собрание представляет многонациональный народ России в лице своих избирателей, т.е. население избирательных округов и регионов, и отсюда неизбежность известной несогласованности выражаемых депутатами парламента интересов. Но Президент Российской Федерации, получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, представляет совокупные, т.е. общие, интересы всего народа и всей России. Вот почему неправомерны какие либо его действия в интересах одних регионов при безразличии к другим. Президент Российской Федерации как глава федеративного государства вправе контролировать президентов республик, входящих в РФ. Он также вне интересов отдельных политических партий или каких-либо общественных объединений, это своеобразный правозащитник и «лобби» всего народа.

Взаимодействие Президента и Парламента должно обеспечить единство общегосударственных и региональных интересов.

Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т.е. в отношении Главы Российского государства не допускаются: арест; личный досмотр; обыск; иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами. Применение этих мер к Президенту возможно только в исключительных случаях (например, задержание на месте преступления, личный досмотр), если это необходимо в целях безопасности населения.

 

1.2  Выборы Президента.

Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию России. Подготовку и проведение выборов, и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии, которые в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Право выдвижения кандидата  на должность Президента Российской Федерации принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам. Избирательным объединением является общероссийское избирательное объединение, которое создано в порядке, установленном федеральными законами, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и зарегистрирован Министерством Юстиции Российской Федерации не позднее, чем за шесть месяцев до объявления дня выборов. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые не менее чем двумя общественными объединениями.

Согласно ст.32 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» выдвижение кандидата на должность Президента России производится на съезде (конференции) избирательного объединения. Последнее, как и избирательный блок, вправе выдвинуть только одного кандидата на должность Президента. Решение о выдвижении кандидата принимается тайным голосованием. Кандидат на должность Президента может быть выдвинут непосредственно избирателями, для чего гражданин или группа граждан России, обладающие активным избирательным правом, могут образовывать инициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек для выдвижения кандидата на должность Президента. Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президент, обязаны собрать не менее 1 млн. подписей избирателей. Сбор подписей является необходимым условием регистрации кандидата на должность Президента и включения его фамилии в бюллетень для голосования. Избранный считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Президента и ни один из них не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата. При этом в Законе установлено условие: число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, должно быть больше числа голосов поданных против всех кандидатов.