Президент РФ и исполнительная власть в государственном управлении

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал 

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования «Российский государственный 

гуманитарный университет» в г. Красноярске

(Филиал РГГУ в г.  Красноярске)

 

 

 

 

Воронцова Алина Александровна

 

По дисциплине «Административное право»

 

Тема: «Президент РФ и исполнительная власть

в государственном  управлении»

 

 

Контрольная работа студентки 1 го курса  заочной формы обучения

 

Направление подготовки: «Документоведение  и архивоведение»

 

 

 

 

Проверил:

Мальков С.М., к.ю.н

 

  

«     »____________ 20 г.

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2012

 

Содержание

 

Введение  3

1. Виды полномочий Президента Российской Федерации  4
2. Исполнительная власть в государственном управлении  6

Заключение  8

Список литературы  9

 

Введение

 

Сущность и структура  государственной власти юридически закрепляются в Конституции и  конституционных законах. Государственная  власть опирается на законодательство, государственный аппарат, материальные ресурсы, денежные средства, механизмы убеждения и принуждения. При этом она должна быть носительницей определенной идеи, иметь нравственное оправдание, обладать легитимностью, то есть общественным признанием.

Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти ее субъектов.

Цель работы - изучить полномочия Президента РФ и исполнительную власть в государственном управлении.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть виды полномочий Президента Российской Федерации.
2. Описать исполнительную власть в государственном управлении.

Работа состоит из введения, двух вопросов, заключения и списка литературы.

 

1. Виды полномочий Президента Российской Федерации

 

Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над нею, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы.

Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Наряду с полномочиями главы государства Президент  Российской Федерации имеет право  председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.

Президент РФ представляет Совету Федерации  кандидатуры для назначения судей  Конституционного, Верховного, Высшего  арбитражного судов, а также кандидатуру  Генерального прокурора, вносит предложение  о его освобождении, назначает  судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.¹

Президент Российской Федерации  обладает неприкосновенностью (статья 91 Конституции РФ), отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации стать ей 22 Конституции, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации.

Считается, что неприкосновенность означает невозможность привлечения президента к уголовной или административной ответственности или применения к нему каких-либо принудительных мер (допрос и т.п.).²

Кандидатом на должность  президента может быть гражданин  Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.³

Точный порядок выборов  президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Таким образом, президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства, многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти.

 

2. Исполнительная власть  в государственном управлении

 

Исполнительная власть - один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России - организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.⁴

Структура исполнительной власти: органы исполнительной власти и государственные служащие; юридическая (правовая) структура - система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц.

Признаки исполнительной власти: является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти; является проводником государственной политики в жизнь; подзаконна по своему характеру и задачам; объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти; е е деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер; является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции исполнительной власти: подзаконодательное регулирование; осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества; административное правоприменение; осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации; административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил; охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества; информационное обеспечение органов государственной власти.

Исполнительная власть как одна из ветвей государственной  власти обладает рядом особенностей, что, безусловно, отражается на характере и определении органа исполнительной власти.⁵

Орган исполнительной власти - составная часть механизма (системы) исполнительной власти; действует в сфере исполнительной власти; выступает по поручению и от имени государства (Российской республики в составе Российской Федерации); осуществляет деятельность исполнительного и распорядительного характера; обладает собственной компетенцией; имеет свою структуру, применяет присущие ему формы и методы деятельности.⁶

В определенном объеме в  самой Конституции содержится классификация органов исполнительной власти. Это: 1) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 2) правительства, советы министров; министерства, комитеты; службы, главные управления, департаменты, администрации, мэрии, отделы и др. (по организационно-правовым формам).

Таким образом, исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный предметный и организующий характер, на которую возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами, имеющими возможность, в случае необходимости, самостоятельно осуществлять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата.

Заключение

 

Таким образом, Президент Российской Федерации является высшей государственной должностью Российской Федерации, и он избирается на эту должность. Кандидатом должен быть гражданином Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Также Президент России является главой государства и обладает неприкосновенностью.

Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов. Основное назначение исполнительной власти в России - организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации.

 

Список литературы

 

1. Бахрах, Д.Н. Административное право: Учебник для вузов                       / Д.Н. Бахрах. - М., 2007. - 816 с.
2. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М., 2009.             - 200 с.
3. Ноздрачев, А.Ф. Исполнительная власть в РФ / А.Ф. Ноздрачев.             - М., 2006. - 213 с.
4. Плехин, А.П. Административное право Российской Федерации                / А.П. Плехин. - М., 2007. - 321 с.
5. Полянский, И.А. Организация исполнительной власти субъекта Российской Федерации / И.А. Полянский. - М., 2009. - 243 с.
6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 51-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета.                      - 15.09.2009. - №4848. – С. 1-3.

¹ Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М., 2009. - С.84.

² Полянский, И.А. Организация исполнительной власти субъекта Российской Федерации / И.А. Полянский. - М., 2009. - С.85.

³ Плехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Плехин. - М., 2007. – С.111.

⁴ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 51-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. - 15.09.2009. - №4848. - С.1.

⁵ Ноздрачев, А.Ф. Исполнительная власть в РФ / А.Ф. Ноздрачев. - М., 2006. - С.120.

⁶ Бахрах, Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М., 2007. - С.258.