Предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уг

Основаниями для отказа в предоставлении государственной  услуги являются:

1. представление документов, не соответствующих требованиям пунктов 21 - 23административного регламента;
2. представление неполного комплекта документов;
3. неполное заполнение заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости;
4. предоставление недостоверной информации.

 

Срок подготовки отказа в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости  составляет не более пяти рабочих  дней.⁷

 

 

 

 

Глава 2. Предоставление государственной услуги по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в электронном виде

 

В связи с административной реформой, которая проводится в России, заявление  о предоставлении услуги по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости  можно подать и в электронном  виде. В электронном виде пока можно  лишь подать заявление.

Максимальный срок ожидания в электронной  очереди при подаче заявления  в электронной форме в виде запроса о предоставлении государственной  услуги не должен превышать 1 рабочий  день.

Заявления, поданные в форме электронного документа, регистрируются с учетом требований делопроизводства в течение  рабочего дня в день их поступления.

При предоставлении государственной  услуги в электронной форме заявителю  обеспечивается:

• доступность для копирования и заполнения заявителями заявления в форме электронного документа;
• возможность подачи заявителем с использованием сети Интернет, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявления о предоставлении государственной услуги;
• возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

При направлении заявителем обращения  в форме электронного документа  на адрес электронной почты, указанный  заявителем, направляется электронное  сообщение, подтверждающее поступление  его обращения в МВД России.

Предоставление государственной  услуги в электронном виде включает в себя те же административные процедуры, что и в обычном виде.

Несмотря на то, что пока данный механизм доступен не каждому гражданину, он все же помогает усовершенствовать  систему предоставления государственных  услуг, хотя бы снизить количество посещений органа власти и избавить гражданина от ожидания своей очереди.

 

 

Глава 3. Проблемы, связанные с предоставлением государственной услуги, и предложения по их устранению

 

Качество и доступность услуг  для граждан определяются, во-первых, по объективным параметрам услуг и, во-вторых, по их субъективному восприятию гражданами. В качестве объективных параметров можно брать такие характеристики, как: полная стоимость услуги для заявителя, включая неформальные платежи, время, затраченное с момента подачи документов до получения результатов услуги и, наконец, очень значимые для граждан — среднее время ожидания в очереди и количество посещений органа власти.

На мой взгляд, проблемой при  предоставлении данной государственной  услуги является длительность процесса и отсутствие автоматизации. Сам процесс получения справки неоправданно затягивается. Для того чтобы только зарегистрировали заявление, необходимо простоять в длинной очереди (несмотря на регламент) не совсем в благоприятных условиях. (Электронными услугами пользоваться умеют далеко не все граждане). Затем 30 дней заявление будут рассматривать, когда возможно человеку справка нужна срочно. Для решения данной проблемы, я считаю, надо ввести единый реестр граждан, имеющих судимость, доступ к которому будут иметь, помимо уполномоченных государственных органов, лишь те организации, которые осуществляют деятельность, не совместимую с фактом наличия судимости, при этом специалисты которых должны будут иметь соответствующие формы допуска к персональным данным; либо внести изменения в ст. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, добавив в список обязательных отметок в паспорте информацию о наличии судимости. Если внести одно из этих изменений в законодательство, не надо будет предоставлять данную государственную услугу, что позволит сэкономить на времени и средствах (несмотря на то, что услуга бесплатная, затраты есть) заявителей и государственных служащих.

Существует также проблема межведомственного  взаимодействия. Иногда недобросовестные работники, нарушая законодательство, требуют от заявителя справки  из другого органа ведомства, вместо того, чтобы самим сделать запрос в соответствующий орган. Согласно ст. 13 Административного регламента на информационных стендах должна размещаться информация о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов. К сожалению, не все читают эту информацию, чем и злоупотребляют госслужащие.

Из вышеуказанных проблем вытекает еще одна: взяточничество. Чтобы  не стоять в очереди, наиболее «смелые» обходятся и без нее. Я думаю, находятся и те, кто не собирается ждать и 30 дней, пока рассматривается  заявление. Эта проблема сама собой  отпадет, может хотя бы и частично, если решится первая проблема.

 

Проблемы, связанные с переходом  на предоставление электронных услуг

 

Несмотря на то, что на данный момент можно только подать заявление через  интернет-сайт http://www.gosuslugi.ru/, даже это помогло бы снизить время ожидания в очереди и уменьшить количество визитов в орган исполнительной власти. Но граждане пока не особо активно переходят к электронной форме оказания данной услуги. Возможно, это связано с тем, что часть населения не имеет доступа в Интернет, некоторые не совсем доверяют данному ресурсу, а иные не имеют навыков пользования информационными технологиями. Я считаю, что необходимо время для полного перехода к электронным услугам.

 

Заключение

 

На  основании изученного мной материала  и изложенной в данной работе информации, я могу сделать следующие выводы:

Во-первых, справки о наличии (отсутствии) судимости выдаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства на основании как личного заявления, так и направленного по электронной почте.

Во-вторых, органом исполнительной власти, осуществляющим данную государственную услугу,  является МВД России, в регионах – соответствующие информационные центры. Заявление может быть также подано через территориальный орган МВД России на районном уровне, через консульские учреждения РФ или консульские отделы дипломатических представительств РФ, которые перенаправляют его в соответствующий информационный центр.

В-третьих, данная услуга бесплатная и никакие  пошлины взиматься не должны.

В-четвертых, гражданину, обращающемуся за данной услугой, необходимо знать перечень необходимых документов для получения  справки и в целом ознакомиться с Административным регламентом, чтобы  не допустить введения в заблуждение  со стороны госслужащих.

В-пятых, законодателю необходимо уменьшать  сроки выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости.

Таким образом, несмотря на ряд имеющихся  проблем в сфере оказания государственной  услуги по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости, все же, на мой  взгляд, качество оказания услуги меняется в лучшую сторону. Безусловно, «походы  в госорганы» отнимают много времени  и сил. Однако государство работает над оптимизацией процесса предоставления данной государственной услуги. Этому  способствуют и принятые нормативно-правовые акты, в том числе Административный регламент, и постепенный переход  на электронные услуги.

 

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо, 2011. – 64с. – (Российское законодательство);
2. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»;
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"// СПС «Консультант Плюс»;
4. Приказ МВД РФ от 07.11.2011 N 1121 
   "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" 
   (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2011 N 22509) // СПС «Консультант Плюс».

 

Приложение 1.  Заявление о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости

ГИАЦ МВД  РОССИИ

Я, гражданин Российской Федерации

(указать гражданство) ПЕТРОВ

(настоящая фамилия, в скобках  имевшиеся ранее) ИВАН  ПАВЛОВИЧ

(имя и отчество) 01 января 1976 года рождения

(число, месяц, год и место  рождения) г. Волгоград

паспорт 52 04 889780 выдан ТП в мкр. Калининского ОУФМС по Волгоградской области

(серия, № паспорта, когда и  кем выдан) проживающий по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. 8 марта, д.5, кв. 94

зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ул. Лесная, д. 14, кв. 99

(место жительства, регистрации)

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать справку о  наличии или об отсутствии судимости  для предоставления

в посольство Греции

« 20 »       мая          2012 г.

(подпись)

 

 

Приложение 2. Заявление о предоставлении справки по доверенности 

В ГИАЦ МВД  России

от Ивановой Анны Викторовны

(ФИО заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

По доверенности прошу  выдать справку о наличии  (отсутствии) судимости на гражданина(ку)

Российской  Федерации

(указать гражданство)

Сергеева  Сергея Павловича

(ФИО, настоящая фамилия, в  скобках имевшиеся ранее)

05 июля 1959 года  рождения, г. Москва

(число,  месяц, год и место рождения)

паспорт 45 04 № 543278, выдан отделением милиции «Сокол»

 г. Москвы  08.08.2004 г.

 

(серия, №  паспорта, когда и кем выдан)

Зарегистрированного и проживающего по адресу:

г. Москва, ул. Алабяна, д. 32, кв. 100

 

(место жительства, регистрации)

 

для предоставления в авиакомпанию «Северный ветер».

 

       20.05.2010 г.                                                            

          (дата)                  (подпись)

¹ Ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

²  п.2.1 ст. 2  Административного регламента

³  Ст. 46  Административного регламента

⁴ Ст. 64, ст. 65 Административного регламента

⁵ Ст. 22 Административного регламента

⁶  Ст. 17 Административного регламента

⁷  Ст. 70 Административного регламента