Правовой статус Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами

принимает от лиц, намеревающихся получить статус резидента особой экономической  зоны, заявки на заключение соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности и прилагаемые к ним документы, а от резидентов особой экономической  зоны – документы об изменении  условий соглашений о ведении  промышленно-производственной или  технико-внедренческой деятельности;

направляет заявителю:

копию описи с отметкой о дате приема заявки и прилагаемых  к ней документов или копию  описи с отметкой о дате приема документов об изменении условий  соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности;

решение о заключении или  об отказе в заключении соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности, а также об изменении  или об отказе в изменении условий  такого соглашения, уведомление о  заключении или об отказе в заключении соглашения о ведении технико-внедренческой  деятельности, а также об изменении  или об отказе в изменении условий  такого соглашения;

решение о передаче заявки на заключение соглашения о ведении  технико-внедренческой деятельности в экспертный совет по технико-внедренческим  особым экономическим зонам или  об отказе в рассмотрении указанной  заявки;

готовит и заключает с  заявителем соглашение о ведении  промышленно-производственной или  технико-внедренческой деятельности;

обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и оформляет сводное экспертное заключение;

выполняет функции заказчика  по подготовке документации по планировке территории особой экономической зоны и созданию инженерной, социальной и иной инфраструктуры за счет средств  федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;

выдает:

разрешения на строительство, а также получает технические  условия присоединения к сетям  инженерно-технического обеспечения  и передает их гражданам и юридическим  лицам, осуществляющим строительство  или реконструкцию;

выписки из реестра резидентов особой экономической зоны по требованию резидента особой экономической  зоны или по запросам заинтересованных лиц;

резиденту особой экономической  зоны свидетельство, удостоверяющее регистрацию  лица в качестве резидента особой экономической зоны;

принимает решение:

о заключении или об отказе в заключении соглашения о ведении  промышленно-производственной деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий соглашения, о передаче заявки на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой  деятельности в экспертный совет  по технико-внедренческим зонам  или об отказе в рассмотрении указанной  заявки;

о проведении плановых комплексных  проверок в особых экономических  зонах и согласовывает проведение плановых комплексных и внеочередных проверок в особых экономических  зонах;

направляет представителей в состав наблюдательного совета особой экономической зоны;

осуществляет согласование сведений о номенклатуре товаров, об их количестве и о совершаемых  с ними операциях на предмет соответствия условиям соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

заключает с резидентами  особой экономической зоны:

договор аренды земельного участка, расположенного в пределах территории особой экономической зоны, для ведения промышленно-производственной деятельности или технико-внедренческой  деятельности на срок действия соответствующего соглашения;

договоры аренды государственного и (или) муниципального имущества, расположенного на земельных участках в пределах территории особой экономической зоны, для ведения промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

осуществляет в установленном  порядке от имени Российской Федерации  распоряжение правами на объекты  интеллектуальной собственности и  другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Агентства;

участвует в формировании государственных информационных ресурсов в части управления особыми экономическими зонами в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации;

осуществляет экономический  анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические  показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции  государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических  и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Агентства, его территориальных  органов и подведомственных организаций  и на финансовое обеспечение возложенных  на Агентство функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление  ответов заявителям в установленный  законодательством Российской Федерации  срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную  подготовку центрального аппарата Агентства, а также контроль и координацию  деятельности подведомственных организаций  по мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата Агентства и его территориальных  органов, их переподготовку, повышение  квалификации и стажировку;

взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств и  международными организациями в  установленной сфере деятельности;

организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия  в установленной сфере деятельности;

осуществляет контроль за деятельностью территориальных  органов Агентства и подведомственных организаций;

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

привлекать в установленном  порядке управляющую компанию для  выполнения полномочий по управлению объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической  зоны и находящимися в государственной  и (или) муниципальной собственности, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию функций Агентства;

запрашивать и получать в  установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, отнесенным к компетенции  Агентства;

давать юридическим и  физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции  Агентства;

привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в  установленной сфере деятельности;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном  порядке территориальные органы Агентства;

отменять решения территориальных  органов Агентства, принятые ими  с нарушением законодательства Российской Федерации.

 

5. Гражданско-правовой  компонент правового статуса  Федерального агентства по управлению  особыми экономическими зонами

 

В соответствии с п. 11 постановления правительства РФ «об утверждении положения о федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» от 19 августа 2005 года №530 Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представляется, что данное агентство относится ближе всего  к учреждениям: «Учреждением признается некоммерческая организация, созданная  собственником для осуществления  управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера. Частное или бюджетное  учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности  указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник  его имущества». (Ст. 120 ГК РФ) Кроме того, данное агентство имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Оно имеет самостоятельный баланс или смету.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами имеет соответствующие права  и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Перечень прав и обязанностей содержится в постановлении правительства  РФ об утверждении положения о  федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами от 19 августа 2005 года №530. Анализируя данный документ, можно с лёгкостью сказать, что данный орган обладает всеми  признаками юридического лица. Федеральное  агентство по управлению особыми  экономическими зонами имеет геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

 

6. Место Федерального  агентства по управлению особыми  экономическими зонами в системе  органов исполнительной власти. Взаимодействие с иными органами  исполнительной власти

 

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  утверждает Положение о Федеральном  агентстве по управлению особыми  экономическими зонами, устанавливает  основные функции агентства, а так  же предельную численность работников центрального аппарата и территориальных  органов Федерального агентства  по управлению особыми экономическими зонами.

В соответствии с п. 4 постановления правительства РФ «об утверждении положения о федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» от 19 августа 2005 года №530: Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами при осуществлении своей  деятельности и выполнении возложенных  на него функций взаимодействует  со следующими органами исполнительной власти:

– Правительство РФ

– Министерство природных ресурсов Российской Федерации

– Федеральная служба государственной статистики

- Федеральная регистрационная  служба

- Федеральное агентство  по управлению государственным  имуществом

– Министерство финансов Российской Федерации

– Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

– Федеральное агентство по недропользованию.

Список использованных источников

 

1. Постановление Правительства  РФ от 28 июля 2005 г. №452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2005. – №30. – Ст. 1102.

2. Постановление Правительства  РФ от 19 января 2005 г. №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2005. – №4. – Ст. 153.

3. Постановление Правительства  РФ от 19 августа 2005 г. №530 «об утверждении положения о федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» // СЗ РФ. – 2005. – №25. – Ст. 138.

4. Указ Президента РФ  от 12.05.2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, №50, 13.05.2008.