Правовое положение и организационное построение патрульно-постовой службы полиции

Подвижной полицейской группы (ПМГ) – комбинированного наряда органов внутренних дел, состоящего из представителей нескольких подразделений, выполняющего задачи по задержанию преступников погорячим следам на значительном по протяженности маршруте, либо удаленной от расположения горрайлиноргана внутренних дел территории.

Наряда скрытного патрулирования (НСП) – наряда органов внутренних дел, осуществляющего патрулирование по определенному маршруту, участку местности, состоящего из сотрудников подразделений полиции общественной безопасности, осуществляющих скрытное наблюдение за местами вероятного совершения преступлений и административных правонарушений на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах15.

Возложение на наряды комплексных сил, участвующих в единой дислокации, дополнительных обязанностей, не связанных с осуществлением своих должностных обязанностей и обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах, в соответствии с законодательством Российской Федерации о полиции не допускается.

Все сотрудники полиции и военнослужащие СМВЧ несут патрульно-постовую службу в установленной форменной одежде. При решении специальных задач им может быть разрешено несение службы в гражданской одежде. Наряды патрульно-постовой службы наделены определенными полномочиями, реализация которых происходит в таких правовых формах, как административный надзор и применение мер административного воздействия.

Эффективность деятельности всех видов нарядов патрульно-постовой службы по охране общественного порядка, прежде всего, зависит от организации работы данной службы, от ее активности, наступательности, от правильной расстановки сил и средств по плану единой дислокации, где центральной фигурой выступает патрульный и постовой полиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ

3.1. Перспективы  развития ППС

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; активное участие в раскрытии преступлений и задержании преступников. Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба полиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в охране общественного порядка.

Патрульно – постовая служба полиции требует наличия у сотрудников определённых качеств: мужества, выдержки, высокой ответственности, боевой и физической подготовленности, способности быстро оценить обстановку и действовать в соответствии с законом. Поэтому, при устройстве  на службу в подразделение ППС молодые люди проходят строгий отбор. К кандидатам предъявляются большие требования – проверка на отсутствие судимости, правонарушений, наличие отменного здоровья и психологической устойчивости.

Служба у сотрудников ППС проходит непосредственно с людьми и в основном на улице. Поэтому ситуации возникают разные.    Народ у нас сейчас юридически подкован,  свои права знает хорошо, а вот про обязанности часто забывает.  К некоторым правонарушителям  приходится иногда применять жёсткие меры. Но,  всё же, главной задачей для сотрудников ППС остаётся не наказать правонарушителя, а провести с ним профилактическую беседу, сделать предупреждение или замечание, если это необходимо. Административное наказание  – не главная цель. Вся работа построена на том, чтобы призвать  население к правопорядку, к соблюдению закона. Хочется напомнить ещё раз, особенно молодым людям: не портите себе репутацию в юности. Ведь в дальнейшем, особенно при устройстве на престижную работу, в том числе и в структуру правоохранительных органов,  делается запрос в службу безопасности обо всех правонарушениях.

Отличительной особенностью патрульно-постовой службы является то, что ежедневно работа заставляет общаться с огромным количеством людей на улицах, поэтому накапливается богатый жизненный опыт. Сотрудники ППСП взаимодействуют с участковыми инспекторами, с уголовным розыском, с ОБЭП, с ГИБДД и отделом по делам несовершеннолетних, с казачеством.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать необходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению несчастных случаев с людьми. Важной функцией патрульно-постовой службы полиции является профилактика правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте работника полиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению нарушений, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами, рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечивающих пресечение и раскрытие преступлений. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественным мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, наряды должны незамедлительно сообщить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи. Одновременно принимаются необходимые меры к предотвращению и пересечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению свидетелей, к сохранению следов, орудий преступления и других вещественных доказательств.

В процессе выполнения данной функции патрульные и постовые обязаны выявлять не только несовершеннолетних правонарушителей, их группировки с антиобщественной направленностью и места сосредоточения последних, но и лиц из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщественных действий, вовлекающих их в употребление спиртных напитков, азартные игры и т.п.

Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного движения, патрульные и постовые наряды следят за соблюдением Правил дорожного движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно предупреждают и пресекают нарушения этих правил пешеходами. Важнейшим условием успешного решения задач, возложенных на патрульно-постовую службу, является поддержание тесной связи с населением и взаимодействие с общественными формированиями, участвующими в охране общественного порядка. С этой целью патрульные и постовые устанавливают деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами которые могут оказать реальную помощь и необходимое содействие в охране общественного порядка. Наряды несут службу в тесном взаимодействии с добровольными народными дружинами. Данная форма организации охраны общественного порядка на основе объединения усилий различных служб полиции и общественности позволяет заметно повысить эффективность патрульно-постовой службы.

Десятки спасенных жизней, сотни раскрытых и предотвращенных преступлений, – это лишь малая толика к истории этой службы, без её участия не проходит ни одна полицейская операция.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, патрульно-постовая служба полиции, в соответствии с Федеральным законом «О полиции», выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, в транспорте, в жилых помещениях, организациях и других общественных местах. Главные задачи ППСП: обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Правовые основы деятельности ППСП: Конституция России, Федеральный закон «О полиции», Устав ППСП, нормативные акты МВД, другие законы и иные правовые акты. Силы патрульно-постовой службы полиции с учетом их назначения подразделяются на основные, дополнительные и взаимодействующие. К силам ППСП относятся: строевые подразделения полиции (полки, батальоны, роты, взвода); подразделения вневедомственной охраны; ДПС ГИБДД; СМВЧ (специализированные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России); общественные формирования (дружины, казачьи общества); приданные силы; взаимодействующие силы.

Важнейшим условием успешного решения задач, возложенных на патрульно-постовую службу, является грамотная организация деятельности ППСП и поддержание тесной связи с населением и взаимодействие с общественными формированиями, участвующими в охране общественного порядка. С этой целью патрульные и постовые устанавливают деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и работниками жилищных органов, которые могут оказать реальную помощь и необходимое содействие в охране общественного порядка.

Патрульно-постовая служба остается одной из самых многочисленных в составе полиции, штатная численность которой например, в Вологодской области составляет 798 человек. В нашем районе штат ППСП составляет 52 человека. На долю нарядов ППС приходятся задачи обеспечивать безопасность граждан и общественных порядок на улицах и других общественных местах, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, первыми прибывать на место совершения преступлений, задерживать лиц, совершивших преступления по «горячим следам», оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений. Немаловажную роль в организации деятельности патрульно-постовой службы играет и оказание содействия оперативным подразделениям в исполнении возложенных на них обязанностей.

Большинство из тех, кто сейчас служит в полиции, начинали свой трудовой путь милиционерами патрульно-постовой службы. Именно здесь они получили свой первый опыт по охране правопорядка.

Ежедневно сотрудники ППС встречаются с кражами, разбоями, незаконным хранением оружия и наркотиков, бытовыми конфликтами, порой идя на риск для обеспечения спокойствия жителей нашего города.

2 сентября свой праздник  отмечают сотрудники патрульно–постовой  службы полиции. В этот день  в 1923 году Центральное административное  управление НКВД опубликовало  «Инструкцию постовому милиционеру». Этот документ регламентировал  общие положения о постовой  службе, а также права и обязанности  её работников.

День издания данного документа принят как точка отсчёта деятельности патрульно – постовой службы. Сегодня ППС является одним из самых многочисленных подразделений российской полиции.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ [Текст] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря - № 237.
2. Федеральный закон «О полиции» от 7.02.2011 № 3-ФЗ // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
3. Приказ МВД России «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») от 29.01.2008 N 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008 - № 27.
4. Приказ МВД России «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах» от 29.01.2008 № 81 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008 - № 27.
5. Приказ МВД РФ от 27.06.2005 г. № 505 «О привлечении к выполнению задач полиции лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, а также стажеров во время испытательного срока».

 

 Учебная и  научная литература

6. .Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). - М.: Проспект», 2012. - 432 с.
7. Административная деятельность органов внутренних дел. Части общая и особенная: учебник. - М.: ЦОКР МВД России. - 2009. - 552 с.
8. .Административная деятельность органов внутренних дел. Части общая и особенная: учеб. пособие / под ред. А.К. Дубровина. - Иркутск: ФГОУ ВПО ВСИ МВД России 2008. - 288с.
9. .Бутылин В.Н. Правовое положение полиции России в условиях ее становления // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 12-18.
10. Кобозев А.А. Правовые и организационные вопросы деятельности дежурных частей горрайорганов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности: монография. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2001. - 265 с.
11. Рыжаков А.П. Организация полиции в Российской Федерации. Разъяснение норм, содержащихся в Указе Президента РФ от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» // Правовая система «КонсультантПлюс», 2011.
12. Хвастунов К.В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в деятельности милиции: монография. - Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2008. - 130 с.