Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………….………………3

 

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН………………………………...…………………..……….…………..5

       1.1. Понятие  административно-правового статуса  .……......……………...5

       1.2. Субъекты  административного права ..…………………………………9

       1.3. Правосубъектность  граждан…………………………………………...13

 

ГЛАВА II. ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАН………………………………………………………..………..…..…18

1. Права и обязанности граждан…………………………….……….18
2. Правовые гарантии реализации прав и обязанностей гражданина……………………………………….……….….……..22
3. Ответственность гражданина …………….………………….……27

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………31

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В демократическом государстве формирование и порядок деятельности административной (исполнительной) ветви государственной власти должны быть четко урегулированы юридическими нормами.

Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой  большой, самой активной, самой мощной подсистемы государственного аппарата - исполнительной власти. Административное право - важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие  факторы, как огромная территория, многонациональный  состав населения, традиционно большой  объем государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной  администрации в жизни общества. Эта отрасль публичного права  закрепляет права и обязанности  граждан и иных невластных субъектов  в отношениях с представителями  исполнительной власти, организационные  основы, систему государственной  администрации, полномочия ее структурных  единиц, принципы, методы, формы их деятельности.

Российская Конституция 1993 г. закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для нее материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Целью курсовой работы является исследование граждан РФ как субъектов  административного права.

Задачи курсовой работы складываются из анализа административно-правового  статуса гражданина РФ, характеристики прав, ответственностей и обязанностей граждан РФ по административному  праву.

При подготовке курсовой работы были использованы нормативные акты, учебники и учебные пособия по административному праву, исследования, раскрывающие сущность административно-правового  статуса граждан РФ, их права и  обязанности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН

 

1.1 Понятие административно-правового статуса.

 

В юридической науке правовой статус гражданина рассматривается  как одна из важнейших категорий, неразрывно связанная с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности. Юридический  статус человека и гражданина в обществе, государстве представляет собой  сложный и многосторонний конституционно-правовой механизм.

 Административно-правовой  статус - это совокупность прав  и обязанность граждан обеспечиваемых и гарантируемых административным правом.

Гражданин, чтобы стать  участником административно-правовых отношений, должен обладать административной правоспособностью, т.е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять  юридические обязанности, установленные  административно-правовой нормой. Административная правоспособность возникает у граждан  с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена  или передана другому лицу, но может  быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Конкретный объем прав (свобод) и  обязанностей граждан в сфере  административного права определяется рядом факторов: возрастом, состоянием здоровья, наличием образования и  др.

В теории административного  права деление прав и обязанностей, вытекающих из норм административного  права, осуществляется по различным критериям.   

 Так, права и обязанности  граждан в сфере административного  права делятся на абсолютные  и относительные. Абсолютными  считаются такие права, реализация  которых зависит только от  волеизъявления гражданина. Относительными  являются такие права, реализация  которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления.  

 К абсолютным относятся такие права, как право граждан участвовать в управлении государством непосредственно и через своих представителей; право граждан на объединение; право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; право граждан обращаться (направлять жалобы) лично, а также направлять коллективные обращения (жалобы) в государственные органы; право на передвижение; право свободно получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами и др.  

 В число относительных  необходимо включать, например, право  на возмещение государством вреда,  причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной  власти или их должностных  лиц, право граждан на поступление  в высшее учебное заведение,  право на вождение транспортного  средства и ряд других.  

 Большинство обязанностей  граждан в сфере административного  права относятся к абсолютным, например обязанность соблюдать  правила общежития и правила  поведения в общественных местах. Вместе с тем ряд обязанностей  в сфере административного права  имеет относительный характер. Другим  критерием деления прав и обязанностей  граждан в сфере административного  права является их деление  на общие и специальные.  

 Общие права и обязанности  распространяются на все сферы  государственного управления, например  право на обжалование незаконных  действий государственных органов  и должностных лиц. Специальные  административные права и обязанности  - это права и обязанности граждан  в определенной сфере государственного  управления, например в сфере  образования.  

 К административной  ответственности гражданин привлекается  за совершение административного  правонарушения, т.е. противоправного  виновного действия или бездействия,  за которое Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием  его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.

Правовой статус состоит  из следующих элементов:

1.Структура (правовые  элементы статуса): включает в  себя

а) гражданство. Гражданство  есть устойчивая правовая связь человека сгосударством выражающая в совокупности их взаимных прав, обязанностей иответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прави свобод.

б) правоспособность;

в) дееспособность;

г) права и законные интересы граждан;

д) обязанности граждан.

2. Содержание. В содержание  входит комплекс прав и обязанностей,

регламентированных нормами  административного права, иначе  говоря, содержание правового статуса указывает на определенные правовые связи и отношения между гражданами и государством.

3. Механизм регулирования.  Он включает в себя принципы  правового

положения, гарантии прав и  обязанностей, способы их реализации и защиты, ответственность за нарушение прав и несоблюдение обязанностей, т.е. ту совокупность правовых средств, с помощью которых государство определяет и обеспечивает положение гражданина в политической системе общества.

Непременным элементом структуры  правового статуса являются права  и обязанности граждан, сейчас в этот комплекс включают и законные интересы граждан. Некоторые исследователи категорически возражают против включения в состав правового статуса правосубъектности.

Основные права и обязанностей граждан закреплены в Конституции  РФ, в законе о гражданстве, и в определенных административно-правовых нормах.

Конституционные права и  свободы представляют фундамент  всех остальных прав и свобод.

Административные акты закрепляют права и обязанности граждан  в государственном управлении, пути и формы реализации, права и обязанности лиц, гарантии и средства защиты прав личности, осуществляемые государственными органами, ответственность граждан за невыполнение своих обязанностей, а также ответственность должностных лиц в сфере нарушения прав граждан.

Административно-правовые нормы  не только конкретизируют права и  обязанности указанные в Конституции РФ, но и обеспечивают в большинстве случае в реализацию этих прав, свобод и исполнение обязанностей граждан. К примеру, право на жилище реализуется посредством административно-правового акта.

 

 

1.2 Субъекты административного права

 

Вопрос о субъектах  административного права является одним из важнейших, так как они  выступают участниками административно-правовых отношений, т. е. решают задачи и осуществляют функции исполнительной власти, координирующие, распорядительные, контрольно-надзорные полномочия в области государственного управления и местного самоуправления, рассматривают дела о правонарушениях, совершаемых физическими и юридическими лицами в хозяйственной, налоговой, финансовой, таможенной сфере, строительстве, сфере общественного порядка и т. д.

Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъект административного  права — это одна из сторон публичной  управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения. Таким образом, реализация прав, установленных за субъектом  административного права, и выполнение им определенных обязанностей происходят в рамках конкретного правоотношения. Поэтому последние являются основным каналом реализации административно-правовых норм.

Субъект административного  права — это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию (усмотрению), либо в силу- обязанности, возложенной на него специальной  правовой нормой. Например, гражданин  может оспорить принятое органом  исполнительной власти постановление  в суде, если считает, что оно нарушает принадлежащие ему права и  свободы. Вместе с тем он может  не оспаривать данного постановления. Должностное лицо, занимающее в органе исполнительной власти государственную  должность государственной службы, обязано защищать права и свободы  граждан и в необходимых случаях  принимать соответствующие меры по их обеспечению. Прокурор обязан при  наличии достаточных оснований  возбудить производство по делу об административном правонарушении; данное постановление является реализацией  его правового статуса. Примеры  реализации субъектами административного  права своего правового статуса  весьма и весьма многочисленны.

Субъекты административного  права — реальные участники административно-правовых отношений, — обладая административно-правовым статусом, участвуют в организации  публичного управления (государственного и муниципального), в управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах). Однако административно- правовой статус раскрывается и в отношениях между  органами управления и гражданами, а также другими субъектами права. Следовательно, административно-правовой статус определяется правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности.

В качестве принципиального  положения следует отметить, что  субъекты административного права  могут реализовывать свой правовой статус в рамках следующих четырех  крупнейших блоков возникающих правоотношений: