Понятие субъекта административного права и его правовой статус

Вариант 1 (А-В)

1. Понятие субъекта административного права и его правовой статус. Общие и особенные субъекты административного права.

Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения. 
Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. управления.

Признаки субъектов:

• вступают в правоотношения в сфере гос. управления
• отношения между ними урегулированы нормами административного права
• субъектами могут быть как физические, так и юридические лица
• не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права

Административная правоспособность – это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности. 
Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления. 
Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов. 

 

Субъекты административного права:

• Индивидуальные
• Граждане
• Граждане РФ
• Иностранцы
• Лица без гражданства
• Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом
• должностные лица
• военнослужащие
• беженцы
• вынужденные переселенцы
• инвалиды
• Коллективные 
• Организации
• Предприятия
• Учреждение
• Структурные подразделения этих организаций
• Трудовые коллективы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2007 г. № 512 «О переносе выходных дней в 2008 г.» в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней несколько выходных дней были перенесены на другие числа, с тем чтобы совместить их с праздничными днями. Приказами, но многим организациям положения, содержащиеся в этом постановлении, были продублированы. Являются ли нормы, содержащиеся в этом постановлении Правительства РФ, императивными или рекомендательными? Если бы по организациям не были изданы соответствующие приказы, были бы в этих организациях перенесены указанные в постановлении Правительства РФ выходные дни?

Императивность и рекомендации тут не причем. есть приказы на утвержденные правительством дни в организации или нет, эти дни считаются выходными и работодатель обязан оплатить указанные выходные дни при работе его работников в двойном размере. А что касается сами формулировок императивности или рекомендательный, рекомендательные смысл говорит сам за себя, т. е. документ не прошел минюст и таким образом носит принцип совета, рекомендации а императивность это утвержденный (обязывающий исполнять) нормативный акт, вступивший в силу и не обжалованный в суде.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан. (ст.ст. 5.1-5.58 КоАП РФ)

Общая правовая характеристика правонарушений, посягающих на права граждан

Объектом административных правонарушений, посягающих на права граждан (глава 5 КоАП РФ), в большинстве своем (в 25 из 44 составов) являются общественные отношения, связанные с реализацией активных и пассивных избирательных прав граждан Российской Федерации, а также общественные отношения по организации и проведению выборов и референдумов в Российской Федерации. К правонарушениям в этой сфере, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1 КоАП РФ); вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума (ст. 5.2 КоАП РФ); неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума (ст. 5.3 КоАП РФ); нарушение порядка предоставления списков избирателей, участников референдума или сведений об избирателях, участниках референдума (ст. 5.4 КоАП РФ); нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов (ст. 5.5 КоАП РФ); нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средств массовой информации (ст. 5.6 КоАП РФ); отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме (ст. 5.7 КоАП РФ); нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума (ст. 5.8 КоАП РФ); нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9 КоАП РФ); проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена законом (ст. 5.10 КоАП РФ); проведение предвыборной агитации(2), агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено законом (ст. 5.11 КоАП РФ); изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст. 5.12 КоАП РФ); непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП РФ); умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму (ст. 5.14 КоАП РФ); нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума (ст. 5.15 КоАП РФ); подкуп избирателей, участников референдума (ст. 5.16 КоАП РФ); непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17 КоАП РФ) и другие (ст.ст. 5.18 — 5.25 КоАП РФ).

Субъектами данных правонарушений в большинстве случаев являются должностные лица — члены избирательных комиссий (которые хотя и осуществляют свои полномочия временно, но все же могут рассматриваться как должностные лица в рамках положений ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку любой сотрудник избирательной комиссии уполномочен государством осуществлять функции представителя власти), государственные служащие, лица, наделенные негосударственными властными полномочиями (например, главный редактор периодического печатного издания в ст. 5.8 КоАП РФ), а также отчасти — юридические лица.

Наиболее жесткие санкции в этой группе правонарушений (административный штраф в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц) установлены за нарушение условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а также в периодических печатных изданиях (ст. 5.8 КоАП РФ). Также строго наказывается использование в ходе предвыборной агитации денежных средств помимо избирательного фонда (ст. 5.18 КоАП РФ) и изготовление неучтенных тиражей избирательных бюллетеней (ст. 5.23 КоАП РФ).

Восемь статей главы 5 КоАП РФ посвящено административно-правовой охране трудовых отношений, в том числе и возникающих в связи с заключением коллективных договоров, проведением забастовок и увольнением работников. Это нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ); уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ); нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ); уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ); невыполнение соглашения (ст. 5.33 КоАП РФ); увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ). Субъектами данных правонарушений выступают юридические лица - работодатели и должностные лица, их представляющие.

Кроме того, глава 5 КоАП РФ предусматривает также составы административных правонарушений, посягающих на права инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42), посягающих на права несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.ст. 5.35 — 5.37), посягающих на свободу совести, вероисповедания (ст. 5.26) и иные права и свободы граждан.