Понятие, признаки и состав административного правонарушения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Состав административного правонарушения

 

 

Состав – совокупность признаков, установленных нормой административного права, наличие которых может повлечь административную ответственность, так как все признаки состава, закрепленные в норме административного права, становятся обязательными и отсутствие в фактически совершенном деянии одного из указанных в правовой форме признаков состава означает, что лицо не совершило проступка, предусмотренного данной нормой.

Все признаки состава делятся на: 

- объективные – объект, объективная сторона; 

- субъективные – субъект, субъективная сторона.

По особенностям конструкции выделяются следующие виды составов:

1. Материальные и формальные. Материальные  – составы, в которых содержится  признак наступления вредных  материальных последствий совершенного  деяния или описывается деяние, обязательно влекущее наступление  вредных последствий, хотя последствия законом не называются

Материальный состав определяется для правильной квалификации правонарушения и для того, чтобы решить вопрос о возмещении причиненного ущерба. [1]

Формальные – составы, в которых нет признака наступления вредных материальных последствий.

2. Простые и квалифицированные. Простые составы устанавливают  административную ответственность  за конкретное деяние без ее  усиления; если в простой состав  вводится квалифицирующий (усиливающий  ответственность) признак, то деяние  квалифицируется по другой статье  или по другому пункту статьи, предусматривающему более строгое  наказание (повторность, систематичность, совершение правонарушения должностным  лицом, причинение материального ущерба, совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения).

3. Однозначные и альтернативные. В однозначных составах описывается  одно противоправное деяние, за  которое устанавливается административная  ответственность. В альтернативных  составах описывается два и  более противоправных деяния, при  этом административным правонарушением  признается как совершение одного  из описанных деяний, двух или  всех сразу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Субъективные  признаки 

Субъект административного правонарушения – в ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 – летнего возраста, в ст. 2.8 КоАП РФ лицо, находящееся в состоянии невменяемости не подлежит административной ответственности, таким образом, возраст 16 лет и вменяемость являются общими признаками субъекта административной ответственности

Гражданин, обладающий данными признаками, является общим субъектом административной ответственности. Наряду с общим выделяется и специальный субъект, такая необходимость возникает, когда в состав проступка законодатель включает наряду с общими признаками какие либо специальные. К признакам спец. субъекта относится: служебная обязанность, вид деятельности, прошлое противоправное поведение и др. [1]

По видам спец. признаков выделяют следующие спец. субъекты:

- должностные лица;

- водители;

- работники торговли, общественного  питания;

- допризывники, призывники, военнообязанные;

- иностранные граждане и лица  без гражданства;

- родители или лица их заменяющие;

- лица, совершившие в состоянии  алкогольного опьянения;

- лица, совершившие административное  правонарушение повторно;

- лица, находящиеся под надзором;

- и др.

Спец. субъекты выделяются в целях индивидуализации административной ответственности граждан. Административная ответственность спец. субъектов является повышенной; это заключается в том, что к ним применяются все без исключения административные взыскания. Спец. субъекты одновременно могут привлекаться к административной, дисциплинарной и материальной ответственности. Санкции в статьях, устанавливающих ответственность спец. субъектов имеют более строгий характер. Признаки общего и спец. субъекта включаются в составы как обязательные, вместе с тем в нормативных актах указывается значительное число признаков субъектов административной ответственности, которые в состав не включаются, но имеют юридическое значение. Признаки таких субъектов объединяются в отдельную группу и на этой основе выделяют особый субъект административной ответственности.

К особым субъектам в административном праве относятся:

- совершеннолетние в возрасте  от 16 до 18 лет;

- инвалиды I и II группы;

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей до 1 года  и до 12 лет;

- военнослужащие, сотрудники ОВД, а также другие лица, указанные

ст. 2.5 КоАП РФ. [6]

Признак особого субъекта может выполнять роль смягчающего обстоятельства, исключить наложение некоторых административных взысканий, влияет на порядок привлечения к административной ответственности. Субъективная сторона. Основным признаком субъективной стороны является вина (психическое отношение лица к совершенному деянию и его следствия). Помимо вины в некоторые составы в субъективную сторону могут включаться такие понятия как цель. Цель – факультативный признак. Эмоции лица при совершении правонарушения в субъективную сторону не включаются, они могут учитываться в качестве смягчающих обстоятельств. В ст.4.2 ч.1 п.3 названо совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнении (аффекта) либо при стечении личных и семейных обстоятельств. Вина при совершении административного правонарушения может быть в виде умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступления этих последствий. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее предвидело возможность наступление своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на его предотвращение, либо на предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно и могло их предвидеть. В большинстве административных проступков форма вины в состав не вводится.

Цель – мысленный образ результата, к которому стремится правонарушитель; если цель вводится в состав правонарушения, то тогда деяние всегда совершается умышленно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Объективные  признаки

 

 

 Объектом административного правонарушения являются охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. В теории административного права выделяется 3 вида объектов:

1. Общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемые нормами административного права.

2. Родовой объект – признается  группа однородных близких по  содержанию общественных отношений  составляющих часть общего объекта. Родовые объекты указываются  в названиях глав особенной  части II раздела КоАП РФ (пр.: глава 11 «Административные правонарушения  на транспорте»). Родовой объект  необходимо определять для установления  повторности совершенного правонарушения. [9]

3. Непосредственный объект –  каждый отдельный административный  проступок причиняет вред не  всей группе общественных отношений, составляющих родовой объект, а  отдельному конкретному общественному  отношению. Данное конкретное общественное  отношение, на которое посягает  административный проступок, будет  являться непосредственно объектом  правонарушения (пр.: ст. 11.7 «нарушение  правил плавания»).

Объективная сторона состава проступка – совокупность предусмотренных нормой права признаков характеризующих внешнюю сторону проступка. Обязательным признаком объективной стороны является деяние (может быть выражено действием или бездействием)

Факультативные признаки объективной стороны – место, время, способ, средство совершения правонарушения; если состав материальный, то в объективную сторону включаются такие признаки как наступление материального ущерба и причинная связь между деянием и наступлением последствия.

За неоконченное административное правонарушение гражданин к административной ответственности не привлекается. Исключение ст. 19.2 КоАП РФ передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждении уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания.

Признаки объективной стороны

- место – территория (определенная), на которой устанавливается специальные  правила поведения и нарушения этих правил влечет признание деяний административным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничная зона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.);

- время – признаком действия  является период, в рамках которого  совершение определенных действий  будет признаваться правонарушением. Временным признаком бездействия  является период, по истечению  которого бездействие признается  правонарушением;

- способ совершения правонарушения  включает: порядок, метод, последовательность  действий, приемы применяемые правонарушителем;

- средства совершения правонарушений  – предметы, при помощи которых  совершается правонарушение (транспортные  средства, взрывчатые вещества, спиртные  напитки и т.д.). [1]

Для всех видов юридической ответственности общими являются следующие качества:

Во-первых, основанием ответственности является (действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами.

Во-вторых, все виды ответственности осуществляются на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания; определение того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы – строго регламентирован нормами процессуального права. Основные виды юридической ответственности предопределяются содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции делятся на два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопорядка: правовосстановительные санкции направлены на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных прав, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний), задача штрафных, карательных санкций – воздействие на правонарушителя в целях общей и частной привенкции правонарушений (уголовно-правовые, административные, дисциплинарные и некоторые другие санкции). 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

И в заключение о социальной природе противоправного поведения. Главное в этом поведении - то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинять вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т.д.

Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.  
Отечественная наука изучает правовые явления в социально-историческом аспекте, подчеркивая, что преступность - это относительно массовое, исторически изменчивое, социальное имеющее уголовно-правовой характер явление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени. В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.

В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. С этой точки зрения правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего понятие и признаки гражданского, административного или иного правонарушения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода «формализм» противоправности обеспечивает ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.  
Общее понятие состава административного проступка имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

 
1. Административное право Российской  Федерации. М., Академия, 2002  
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., Зерцало, 2002.  
3. Бахрах Н.И. Административное право, М.:-Спарта, 1997 г.  
4. Бахрах Д. Н. Производство по делам об административно-правовых нарушениях. М: 1999