Понятие, признаки и состав административного правонарушения

 Для успешной работы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции развития. Необходимо также определить и объем усилий как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государство на борьбу с правонарушениями. 

  Одним из методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                ГЛАВА 4

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА,ИСКЛЮЧАЮШИЕ ПРИЗНАКИ ДЕЯНИЯ 

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 

 

  В соответствии с КоАП не является административным правонарушением:

1) необходимая оборона, т.е. действие, совершенное при защите  жизни, здоровья, право обороняющегося  или другого физического лица, интересов общества, государства  или юридического лица от противоправного  деяния путем причинения правонарушителю  вреда. Недопустимо превышение необходимой  обороны;

2) причинение вреда физическому  лицу, совершение преступления или  административного правонарушения  при его задержании для передачи  уполномоченному госоргану и  пресечение возможности совершения  им новых преступлений или  административных правонарушений, когда оно пытается или может  скрыться от органа уголовного  преследования, от суда органа, ведущего  административный процесс, если  иными средствами задержать такое  лицо не представляется возможным;

3) крайняя необходимость  – действие для предотвращения  или устранения опасности непосредственно  угрожающей личности, права и  законным интересам конкретного  лица или других лиц, интересам  общества и государства, если  эта опасность при данных обстоятельствах  не могла быть устранена другими  средствами и если причиненный  вред не является более значительным, чем предотвращенный;

4) обоснованный риск –  причинение вреда охраняемым  КоАП законным интересам для  достижения общественно полезной  цели.

 

 

   Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: отсутствие события и состава административного правонарушения; недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста; невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо бездействие; действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимости обороны; издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении двух месяцев со дня совершения правонарушения (а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения); наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного решения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд органом (должностным лицом), имеющим право налагать административное взыскание по данному делу, либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела; смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу. Если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, то он передает материалы прокурору, органу предварительного следствия или дознания и совмещенные [7 ,с.150].

Таким образом обстоятельствами, исключающими признаки деяния административного правонарушения можно считать необходимую оборону, обоснованный риск, крайнюю необходимость.

 

 

 

 

                                     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

   В последние годы в Республике Беларусь было принято множество законов и других нормативных актов по организации и деятельности органов исполнительной власти. Однако порядок их функционирования, вопросы процедуры еще не нашли необходимого правового закрепления. Процессуальные нормы общего характера содержатся по существу лишь в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь, в котором административная процедура лишь частично урегулирована. Рассмотрение органами исполнительной власти заявлений граждан по их индивидуальным делам, не носящим характера административных правонарушений, и в особенности нормотворческая процедура, не получило еще должного нормативного регулирования.

  Административным     правонарушением      (проступком)      признается противоправное,  виновное  (умышленное  или  неосторожное)   действие   либо бездействие, которое посягает на государственный  или  гражданский  порядок, социалистическую собственность, права и свободы  граждан,  на  установленный порядок   управления   и   за   которое   законодательством    предусмотрена административная ответственность.

   Под составом административного правонарушения понимается совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение.                            

  Состав административного правонарушения составляют: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

  Административные правонарушения различаются по многим свойствам:

1) по объекту

2) по характеру правонарушений

3) по форме вины 

4) и др.

  По характеру правонарушений можно разделить на 3 вида:

1) собственно административные  правонарушения – это такие, которые  не могут быть отнесены к  иным видам правонарушений ни  при каких обстоятельствах (безбилетный  проезд)

2) правонарушения двойственного  характера (административно-дисциплинарные), т.е. они одновременно относятся  и к административному праву  и к дисциплинарному праву (необоснованный  отказ в приеме на работу  лица, направленного государственной  службой занятости в счет брони)

3) смешанные правонарушения  – содержат признаки 1 и 2 вида, т.е. они могут быть совершены и  простыми гражданами, и работниками  юридических лиц (повреждение историко – культурных ценностей).

        Наличие правонарушений в современном белорусском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений – это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже.

  Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления – предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины.

 

 

 

 

 

 

 

 

                 СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48с.

2. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 17 декабря 2002г.: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003г.: текст кодекса по состоянию на 10 ноября 2008г. – Минск: Амалфея, 2008. – 219с.

3. Крамник, А.Н. Административно – деликтное право. Общая часть: Пособие для студентов вузов / А.Н.Крамник. – Минск.: Тесей, 2004. – 288 с.

4. Кудрявцев, В.Н. Закон, поступок, ответственность.Практическое пособие / В.Н.Кудрявцев. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1986. – 228 с.

5. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений.Практическое пособие / В.Н.Кудрявцев. – М.: ЗЕРЦАЛО,1986. – 256 с.

6.Кудрявцев, В.Н. Право и поведение / В.Н. Kудрявцев. – М.: Юрид. лит, 1978. – 192 с.

7.Малеин,Н.С.Правонарушение:понятие,причины,ответственность.Практическое пособие / Н.С.Малеин. – М.: Тесей, 1985. – 305 с.

8.Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск : ГИУСТ БГУ,2006. – 541 с.

9.Мурзилов,А.И.Преступление и административное правонарушение.Практическое пособие / А.И.Мурзилов. – М.: Тесей, 1985. – 258 с.

10.Насонов,В.Я. Административное право / В.Я Насонов, В.А Коньшин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. – М.: Академия, 2002. – 454 с.

11. Оксамытный,В.В. Правомерное поведение личности. Пособие для студентов вузов / В.В.Оксамытный. –Минск.: Тесей,1985. – 283 с.

 

12.Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт. 1994 г., № 3254-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.05.2007 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2005. — № 120. — 2/1133; 2007. — № 120. — 2/1324.

13.Печеницын,В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Практическое пособие / В.А.Печеницын. – Хабаровск.:Феникс, 1988. – 416 с.

14. Постникова, А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова ― Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2003. ― 421 с.

15. Рябцев, Л.М. Административное право: учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. ― Минск: Амалфея, 2009. ― 432с.

        16. Сухаркова, А. И. Административное право Республики Беларусь : учеб. пособие / Сухаркова А. И. — Минск: Амалфея, 1995. — 400 с.

17.Тархов,В.А. Гражданские права и ответственность. / В.А.Тархов. – Уфа.: Феникс, 1996. – 222 с.

18.Телятицкая, Т.В. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. — Минск: ТетраСистемс, 2007. — 144 с.

19.Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. – М.: Юринформцентр , 2004. – 651 с.

20.Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 2 июня 1999г.: одобрен Советом Республики 24 июня 1999г.: текст кодекса по состоянию на 22 апреля 2008г. – Минск: Амалфея, 2008. – 336с.

21. Юсупов, В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. ― Минск: Амалфея, 2002. ― 500 с.