Понятие, предмет и принципы административно-правового статуса органов внутренних дел

Совершение действий, имеющих юридическое значение. Эти действия не влекут последствий, как правовые акты, но их значение достаточно велико (составление протоколов о правонарушении, выдача паспортов, удостоверений на право управления автомототранспортными средствами, регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, аттестование личного состава, принятие присяги, вручение оружия и др.).

Неправовые формы деятельности:

– организационные действия;

– материально-технические действия.

Организационные действия (проведение отчетов сотрудников перед населением, участие в собраниях трудовых коллективов, проведение общей и индивидуальной профилактики).

Материально-технические действия (операции по сбору и обработке информации, использованию технических средств и созданию нормальных условий работы сотрудников). Материально-технические действия имеют вспомогательное значение. К материально-техническим действиям, например, относятся: подготовка справок, отчетов, ведение делопроизводства, оформление документов, регистрация фактов, размножение материалов и документов и др. Материально-технические действия и формы их выражения призваны обеспечить четкую работу субъектов деятельности. Они облегчают процесс деятельности, повышают ее производительность и культуру.

 

2.3. Общая характеристика методов  деятельности ОВД.

 

Метод деятельности органов внутренних дел – совокупность установленных законом способов и средств решения управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта деятельности на объект деятельности, на волю людей, под которой понимается регулирующий фактор сознания, выражающийся в способности человека совершать целенаправленные действия.

Воздействие субъекта деятельности на волю объекта осуществляется различными приемами, средствами, способами, которые именуются методами деятельности. Следовательно, метод – это способ практического осуществления целей, задач и функций.

Убеждение в деятельности органов внутренних дел – это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой совокупность мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного характера, осуществляемых в целях повышения правосознания граждан и добровольного соблюдения и исполнения законов.

Виды убеждения, применяемые в административной деятельности органов внутренних дел: – агитационно-пропагандистская работа; – разъяснение действующего законодательства; – индивидуальная работа с отдельными лицами; – критика антиобщественных поступков; – поощрение граждан, активно участвующих в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Принуждение – это метод воздействия на сознание и поведение людей (граждан и должностных лиц), выражающийся в применении мер психологического, физического или материального характера в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных к административной ответственности.

Основные признаки правового принуждения:

– является элементом исполнительно-распорядительной деятельности;

– по своему содержанию заключается в психологическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в виде ограничений (лишений) личного, физического или имущественного характера;

– возможно только в рамках действующего законодательства;

– меры принуждения должны использоваться быстро, оперативно как реакция соответствующих органов и должностных лиц на возможные или явные правонарушения;

– субъекты власти и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности.

 

Глава 3 правовая основа и порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия специальных средств и физической силы.

3.1. Правовая основа применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия специальных средств и физической силы.

 

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Полиция осуществляет свою деятельность нс основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физические или нравственные страдания.

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия1.

 

3.2. Порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия специальных средств и физической силы.

 

Сотрудник полиции перед применением физической силы2, специальных средств3 и огнестрельного оружия4 обязан сообщить о том, что он является сотрудником полиции, предупредить о своем намерении и предоставить лицам, в отношении которых предполагается применение силы, возможность и время для выполнения законных требований.

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении в случае, если промедление применения силы создает непосредственную угрозу жизни или здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

При применении силы сотрудник полиции действует с учетом создавшейся обстановки и при этом обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему в результате применения силы телесные повреждения, первую помощь и принять меры по предоставлению емумедицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции силы полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина, а также прокурора.

 

 

3.3 Запречия  и ограничения связанные с  применением специальных средств  и огнестрельного оружия.

Запрещается применять специальные средства:

·в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признакамиинвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;

·при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций;

·не допускается нанесение человеку ударов специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; (полный перечень запретов и ограничений установлен статьей 22 Закона « О полиции»).

Запрещается применять огнестрельное оружие на поражение:

·в отношении женщин, лиц я явными признаками инвалидности, несовершеннолетних(за исключение случаев оказания этими лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции);

·при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица. 

 

Заключение.

 

В курсовой работе мы попытались проанализировать действующее законодательство и существующие точки зрения, касающиеся административно-правового статуса ОВД в Российской Федерации. По итогам исследования, можно сделать следующие выводы:

Несмотря на то, что система органов внутренних дел в настоящее время устоялась, бытует большое количество мнений и предложений по ее реконструированию, при этом некоторые из них заслуживают, на наш взгляд, внимания.

На протяжении всего существования ОВД в Российской Федерации выполняла и выполняет различные функции, иногда не совсем ей свойственные, что приводит к распылению сил и ненадлежащему выполнению основных функций.

Административно-правовой статус ОВД определен  в Российской Федерации, но в практической деятельности постоянно возникают сложности с использованием  действующего законодательства.

В процессе выполнения своих функций отдельными работниками полиции допускаются серьезные нарушения действующего законодательства, что сказывается на отношении населения Российской Федерации к милиции в целом.

В связи с этим, на наш взгляд, существует необходимость в реформировании законодательства и его стабилизации, что исключает постоянные изменения в работе ОВД, улучшает качество выполнения ОВД их функций.

Кроме этого в процессе исследования, предлагается следующие меры по укреплению административно-правового статуса ОВД:

1. Исключить из функций полиции несвойственное ей, что позволит высвободить силы для выполнения основных функций.

2. В целях предотвращения нарушений работниками полиции, их функциональных обязанностей  необходимо усилить контроль за их деятельностью и обеспечить достаточное правовое образование сотрудников полиции.

Все изложенное позволит усовершенствовать деятельность полиции в Российской Федерации, стабилизировать ее административно-правовой статус, и упрочить положение полиции в глазах общественности российской Федерации.

 

Список используемой литературы.

 

1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 28.01.2011) (действующая редакция от 03.02.2014)

3. Положение «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» Принят Государственной Думой 17 ноября 2011 года ( в ред. от  03.12.2012.г. ,с изм. и доп. от 21.03.2014 г.)

4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая / Под ред. А.П. Коренева. М., 2007.

5. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / Под ред. А.П. Коренева. М., 2008.

6. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. М., 2009.

7. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности ОВД. М., 2005.

8. Бочаров С.П., Иванов В.В., Каплин Д.В. Организация деятельности частных охранных предприятий. М., 2007.

9. Буденко И.И., Ерилин Н.П. Организация работы дежурных частей и участковых инспекторов милиции с заявлениями, предложениями и жалобами граждан. М., 2003.

10. Буденко Н.И., Бочаров С.Н. Лицензирование органами внутренних дел частной детективной и охранной деятельности и контроль за ее осуществлением. М., 2006.

 

1 ФЗ № 3 «О полиции» от 07.02.2011 г. Глава 5

2 ФЗ  «О полиции» ст.№ 20

3 ФЗ  «О полиции» ст.№ 21

4 ФЗ  «О полиции» ст.№ 23