Введение
Среди мер административного
принуждения, применяемых сотрудниками
полиции для защиты интересов личности,
общества и государства от противоправных
посягательств в соответствии с Федеральным
Законом Российской Федерации № 3-ФЗ от
07 февраля 2011 года «О полиции», самыми
жесткими являются полномочия сотрудников
полиции на применение физической силы,
специальных средств и особенно на
применение и использование огнестрельного
оружия.
С одной стороны, эти
полномочия полиции, как никакие
другие, глубоко вторгаются в
сферу основных, закрепленных Конституцией
Российской Федерации, прав граждан
и сопряжены с высоким риском
наступления тяжких и необратимых
последствий, вплоть до лишения
человека жизни. С другой –
это действенные средства защиты
законных интересов правопослушных
граждан и сотрудников полиции от общественно
опасных посягательств со стороны лиц,
сознательно и грубо нарушающих закон.
Поэтому применение данных мер воздействия
должно осуществляться на основе четкой
правовой регламентации и в строгом соответствии
с законом.
Цель курсовой
работы - более подробно рассмотреть специальные
средства, состоящие на вооружении органов
внутренних дел, и порядок их применения
сотрудниками полиции.
Для осуществления
поставленной цели следует выполнить
следующие задачи:
1) рассмотреть правовые основы
применения специальных средств сотрудниками
полиции;
2) дать определение термину
«специальные средства» и рассмотреть
виды специальных средств, состоящих на
вооружении органов внутренних дел;
3) рассмотреть права сотрудника
полиции на ношение и хранение специальных
средств;
4) раскрыть основания и особенности
применения специальных средств.
В курсовой работе применяются нормативно – правовые акты и учебная литература.
1. Правовые основы
применения специальных средств сотрудниками
полиции
Полиция предназначена
для защиты жизни, здоровья, прав и свобод
граждан Российской Федерации, иностранных
граждан, лиц без гражданства, для противодействия
преступности, охраны общественного порядка,
собственности и для обеспечения общественной
безопасности. Сотрудники полиции
должны незамедлительно приходить на
помощь каждому, кто нуждается в защите
от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает
содействие федеральным органам государственной
власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного
самоуправления, иным муниципальным органам,
общественным объединениям, а также организациям
независимо от форм собственности, должностным
лицам этих органов и организаций в защите
их прав.1
При осуществлении
своей деятельности сотрудник полиции
имеет право на применение физической
силы, специальных средств и огнестрельного
оружия в случаях и порядке, предусмотренных
законами Российской Федерации.
Правовую основу
деятельности полиции составляют Конституция
Российской Федерации, общепризнанные
принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации,
федеральные конституционные законы,
другие федеральные законы, нормативные
правовые акты Президента Российской
Федерации и нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации,
а также нормативные правовые акты федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере внутренних дел.
Полиция в своей деятельности
руководствуется также законами субъектов
Российской Федерации по вопросам охраны
общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности, изданными
в пределах их компетенции.
Сотрудник полиции
обязан знать и соблюдать Конституцию
Российской Федерации, законодательные
и иные нормативные правовые акты в сфере
внутренних дел, обеспечивать их исполнение.
Но чтобы объективно
рассмотреть основы правового регулирования
применения специальных средств, обратимся
сначала к общему понятию «специальные
средства».
Специальные средства – по законодательству Российской
Федерации разного рода предметы, устройства,
механизмы, вещества и животные, предназначенные
для использования в правоохранительной
и охранной деятельности.2
Среди нормативных правовых
актов регулирующий, применение специальных
средств, состоящих на вооружении органов
внутренних дел, можно выделить:
1) Приказ МВД РФ от 17.11.1999 № 938
«Об утверждении Инструкции о порядке
выдачи табельного боевого ручного стрелкового
оружия, боеприпасов и специальных средств
сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации на постоянное хранение
и ношение». Настоящая Инструкция определяет
порядок выдачи специальных средств сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации
на хранение и ношение, а также их сдачи
или изъятия.
2) Федеральный закон
от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений». Настоящий Федеральный
закон регулирует применение специальных
средств в местах содержания под стражей.
3) Федеральный закон
от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции». Настоящий закон
дает полный перечень специальных средств,
состоящих на вооружении органов внутренних
дел, регулирует право на применение специальных
средств, порядок применения специальных
средств, запреты и ограничения, связанные
с применением специальных средств.
Особенность правового
регулирования применения специальных
средств состоит в том, что действующее
законодательство обязывает сотрудников
полиции прежде всего строго соблюдать
специальные нормы, устанавливающие основания,
условия и порядок их применения, а также
неукоснительно руководствоваться положениями
уголовного законодательства о необходимой
обороне, причинении вреда при задержании
лица, совершившего преступление.
Иначе говоря, нормативно-правовая
регламентация применения специальных
средств имеет системный характер
и включает в себя взаимосвязанные
правовые предписания, которые отражают
все юридически значимые стороны
фактической ситуации применения
данных мер принуждения.
В административно-правовых
нормах определяются основания,
условия и способ принудительного
воздействия, а также устанавливается
порядок (процедура) его осуществления.
Представляется, что
к условиям правомерного применения
специальных средств относятся:
положение об обязанности
сотрудника полиции проходить
специальную подготовку на пригодность
к действиям в условиях, связанных
с применением специальных средств;
положение о запрете
применять специальные средства
сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации, не
сдавшим зачет по правилам
их применения;
соблюдение запретов
на применение специальных средств
в отношении определенных категорий
лиц.3
Нормы уголовного законодательства
об обстоятельствах, исключающих преступность
деяния (ст. ст. 37, 38, 39 УК РФ) устанавливают,
прежде всего, условия правомерности,
относящиеся к общественно опасному посягательству
или событию, без которых само основание
применения специальных средств не может
иметь место (т.е. условия его наличности
и действительности), а также пределы правовой
активности должностного лица, применяющего
эти принудительные меры воздействия
в конкретной ситуации.
Совокупность указанных
норм образует определенную целостность,
в которой их отраслевая принадлежность
не имеет принципиального значения.
Взятые в единстве и взаимодействии
перечисленные нормативные предписания
составляют правовую основу и
устанавливают пределы применения
сотрудниками полиции специальных
средств. Они «направляют» сотрудника
полиции на совершение действий,
которые наиболее адекватны не
только угрожающей опасности, но
и обстоятельствам конкретной
ситуации.
2. Понятие и виды
специальных средств, состоящих на вооружении
органов внутренних дел
Как говорилось выше, специальные
средства - это состоящие на вооружении
полиции, и других должностных лиц, применяемые
в случаях предусмотренных законами, технические
изделия (устройства, предметы, вещества)
и служебные животные, которые прямо предназначены
для оказания принудительного физического
воздействия на человека или материальные
объекты.
В соответствии с Федеральным
Законом Российской Федерации от 07 февраля
2011 года № 3-ФЗ «О полиции» перечень специальных
средств, состоящих на вооружении полиции,
утверждается Правительством Российской
Федерации (г. 5 ст. 18). Так к перечню
специальных средств, состоящих на вооружении
органов внутренних дел Российской Федерации
относятся:
- палки специальные;
- специальные газовые средства;
- средства ограничения подвижности.
При отсутствии средств ограничения подвижности
сотрудник полиции вправе использовать
подручные средства связывания;
- специальные окрашивающие и
маркирующие средства;
- электрошоковые устройства;
- светошоковые устройства;
- служебные животные;
- световые и акустические специальные
средства;
- средства принудительной остановки
транспорта;
- средства сковывания движения;
- водометы;
- бронемашины;
- средства защиты охраняемых
объектов (территорий), блокирования движения
групп граждан, совершающих противоправные
действия;
- средства разрушения преград4;
По целевому назначению
специальные средства подразделяются:
1) на средства воздействия
на человека и животных (наручники,
резиновые
палки, светозвуковые устройства
отвлекающего действия, специальные окрашивающие
средства);
2) средства воздействия
на материальные объекты (малогабаритные
взрывные устройства, средства принудительной
остановки транспортных средств).
По способу воздействия
на человека:
1) на раздражающие слезоточивые
(ручные газовые гранаты "Черемуха-1",
"Черемуха-5", "Черемуха-6", дистанционные
газовые гранаты "Черемуха-4", "Черемуха-7",
аэрозольные баллоны "Черемуха-10"
и ЮМ);
2) на светозвуковые ошеломляющего
воздействия (ручная безосколочная граната
"Заря", стационарное безосколочное
взрывное устройство со светозвуковым
эффектом "Пламя");
3) на психофизиологические.
Обычно в этом качестве используются служебные
собаки. Основы организации деятельности
кинологических подразделений органов
внутренних дел Российской Федерации,
касающиеся организации приобретения,
содержания, сбережения, кормления, ветеринарного
обеспечения, списания служебных собак,
деятельности экспертно-криминалистических
подразделений органов внутренних дел
при организации исследований запаховых
следов человека с использованием служебных
собак и образовательных учреждений МВД
России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов
органов внутренних дел, урегулированы
Наставлением по организации деятельности
кинологических подразделений органов
внутренних дел Российской Федерации,
утвержденным Приказом МВД России от 31
декабря 2005 года № 1171.
В патрульно-постовой
службе полиции служебные собаки используются
на маршрутах и постах в основном в вечернее
и ночное время, в лесопарковых зонах,
на окраинах городов и других населенных
пунктов, на неосвещенных улицах и в иных
подобных местах. Запрещается патрулирование
со служебными собаками без намордника
в местах с массовым пребыванием людей,
в поездах, в общественном транспорте,
а также передача собак другим лицам и
оставление их без присмотра во время
патрулирования.
Служебная собака закрепляется
за полицейским-кинологом приказом начальника
органа внутренних дел. Сотрудники полиции,
не прошедшие специальной подготовки,
на должность полицейского-кинолога не
назначаются.
Во всех случаях применения
собаки для задержания правонарушителя
должностное лицо полиции обязано доложить
рапортом с указанием: когда, где, против
кого, при каких обстоятельствах она применялась
и каковы результаты применения.
4) на ударно-болевого действия
(резиновые палки, водометы, спирали, резиновые
пули ударно-непроникающего воздействия).
По способу воздействия
на материальные объекты:
1) на взрывные устройства
("Ключ", "Импульс");
2) на механические средства
(принудительной остановки транспортных
средств "Еж", "Еж-M", "Диана").
По своим тактико-техническим
данным:
1) на предназначенные
для пресечения правонарушений,
совершаемых отдельными лицами (наручники,
аэрозольные баллоны);
2) предназначенные для
пресечения групповых нарушений
(ручные газовые гранаты "Черемуха-1",
"Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-12",
"Сирень-12", ранцевый распылитель
АР-16 "Облако", оружейные комплексы
"КС-12, Волна - Р", водометы).
При этом запрещается принимать
на вооружение полиции специальные средства
которые наносят чрезмерно тяжелые ранения
или служат источником неоправданного
риска.