Исходя
из характера нарушения закона должностным
лицом или гражданином, прокурор вправе
вынести постановление о возбуждении
уголовного дела или производства об административном
правонарушении. Постановление о возбуждении
производства об административном правонарушении
направляется в уполномоченный на то орган
или должностному лицу» которые обязаны
рассмотреть дело в установленный законом
срок и о результатах рассмотрения сообщить
прокурору в письменной форме.
7.
Обращения граждан
Федеральный
закон «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от 02.05.2006
года № 59-ФЗ, в редакции Федеральных законов
от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ
Статья
1. Сфера применения настоящего Федерального
закона
1.
Настоящим Федеральным законом
регулируются правоотношения, связанные
с реализацией гражданином Российской
Федерации (далее также - гражданин)
закрепленного за ним Конституцией
Российской Федерации права на
обращение в государственные
органы и органы местного самоуправления,
а также устанавливается порядок
рассмотрения обращений граждан
государственными органами, органами
местного самоуправления и должностными
лицами.
Статья
2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться
лично, а также направлять индивидуальные
и коллективные обращения в
государственные органы, органы
местного самоуправления и должностным
лицам.
2. Граждане реализуют право на
обращение свободно и добровольно.
Осуществление гражданами права
на обращение не должно нарушать
права и свободы других лиц.
3. Рассмотрение обращений граждан
осуществляется бесплатно.
Статья 3. Правовое регулирование
правоотношений, связанных с рассмотрением
обращений граждан
1. Правоотношения, связанные с рассмотрением
обращений граждан, регулируются
Конституцией Российской Федерации,
международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными
законами, настоящим Федеральным
законом и иными федеральными
законами.
Статья
4. Основные термины, используемые в
настоящем Федеральном законе
Для
целей настоящего Федерального закона
используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее -
обращение) - направленные в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в письменной
форме или в форме электронного
документа предложение, заявление
или жалоба, а также устное обращение.
2) предложение - рекомендация гражданина
по совершенствованию законов
и иных нормативных правовых
актов, деятельности государственных
органов и органов местного
самоуправления, развитию общественных
отношений, улучшению социально-экономической
и иных сфер.
3) заявление - просьба гражданина
о содействии в реализации
его конституционных прав и
свобод или конституционных прав
и свобод других лиц, либо сообщение
о нарушении законов и иных нормативных
правовых актов, недостатках в работе
государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц, либо
критика деятельности указанных органов.
4) жалоба - просьба гражданина о
восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных
интересов либо прав, свобод или
законных интересов других лиц;
Статья
5. Права гражданина при рассмотрении
обращения
При
рассмотрении обращения государственным
органом, органом местного самоуправления
или должностным лицом гражданин
имеет право:
1) представлять дополнительные
документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их
истребовании, в том числе в
электронной форме;
2) знакомиться с документами
и материалами, касающимися рассмотрения
обращения, если это не затрагивает
права, свободы и законные интересы
других лиц и если в указанных
документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ
по существу поставленных в
обращении вопросов, за исключением
случаев, указанных в статье 11
настоящего Федерального закона,
уведомление о переадресации
письменного обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных
в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на
принятое по обращению решение
или на действие (бездействие)
в связи с рассмотрением обращения
в административном и (или)
судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской
Федерации;
5) обращаться с заявлением о
прекращении рассмотрения обращения.
Статья
6. Гарантии безопасности гражданина в
связи с его обращением
1. Запрещается преследование гражданина
в связи с его обращением
в государственный орган, орган
местного самоуправления или
к должностному лицу с критикой
деятельности указанных органов
или должностного лица либо
в целях восстановления или
защиты своих прав, свобод и
законных интересов либо прав,
свобод и законных интересов
других лиц.
2. При рассмотрении обращения
не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а
также сведений, касающихся частной
жизни гражданина, без его согласия.
Статья
7. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном
обращении указывает либо наименование
государственного органа или органа местного
самоуправления, в которые направляет
письменное обращение, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного
лица, либо должность соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество,
почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, излагает суть предложения,
заявления или жалобы, ставит личную подпись
и дату.
2. В случае необходимости в
подтверждение своих доводов
гражданин прилагает к письменному
обращению документы и материалы
либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в форме
электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
В обращении гражданин в обязательном
порядке указывает свои фамилию,
имя, отчество, адрес электронной
почты, если ответ должен быть
направлен в форме электронного
документа, и почтовый адрес. Гражданин
вправе приложить к такому обращению необходимые
документы и материалы в электронной форме
либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
Статья
8. Направление и регистрация письменного
обращения
1. Гражданин направляет письменное
обращение непосредственно в
тот государственный орган, орган
местного самоуправления или
тому должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных
в обращении вопросов.
2. Письменное обращение подлежит
обязательной регистрации в течение
трех дней с момента поступления.
3. Письменное обращение, содержащее
вопросы, решение которых не
входит в компетенцию данных
государственного органа, органа
местного самоуправления или
должностного лица, направляется
в течение семи дней со дня
регистрации в соответствующий
орган или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении
вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего обращение, о переадресации
обращения, за исключением случая,
указанного в части 4 статьи 11
настоящего Федерального закона.
4. В случае, если решение поставленных
в письменном обращении вопросов
относится к компетенции нескольких
государственных органов, органов
местного самоуправления или
должностных лиц, копия обращения
в течение семи дней со дня
регистрации направляется в соответствующие
государственные органы, органы
местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам.
5. Государственный орган, орган
местного самоуправления или
должностное лицо при направлении
письменного обращения на рассмотрение
в другой государственный орган,
орган местного самоуправления
или иному должностному лицу
может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах
или у должностного лица документы
и материалы о результатах
рассмотрения письменного обращения.
6. Запрещается направлять жалобу
на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу, решение
или действие (бездействие) которых
обжалуется.
7. В случае, если в соответствии
с запретом, предусмотренным частью
6 настоящей статьи, невозможно направление
жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, жалоба возвращается
гражданину с разъяснением его права обжаловать
соответствующие решение или действие
(бездействие) в установленном порядке
в суд.
Статья
9. Обязательность принятия обращения
к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в государственный
орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии
с их компетенцией, подлежит обязательному
рассмотрению.
2. В случае необходимости рассматривающие
обращение государственный орган,
орган местного самоуправления
или должностное лицо может
обеспечить его рассмотрение
с выездом на место.
Статья
10. Рассмотрение обращения
1. Государственный орган, орган
местного самоуправления или
должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение
обращения, в случае необходимости
- с участием гражданина, направившего
обращение;
2) запрашивает, в том числе
в электронной форме, необходимые
для рассмотрения обращения документы
и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления
и у иных должностных лиц,
за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного
следствия;
3) принимает меры, направленные
на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных
интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по
существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев,
указанных в статье 11 настоящего
Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении
его обращения на рассмотрение
в другой государственный орган,
орган местного самоуправления
или иному должностному лицу
в соответствии с их компетенцией.
2. рассматриваются обращения граждан
в течение 15 дней.
3. Ответ на обращение подписывается
руководителем государственного
органа или органа местного
самоуправления, должностным лицом
либо уполномоченным на то
лицом.
Статья
11. Порядок рассмотрения отдельных
обращений
1. В случае, если в письменном
обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение,
и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ,
ответ на обращение не дается.
2. Обращение, в котором обжалуется
судебное решение, в течение
семи дней со дня регистрации
возвращается гражданину, направившему
обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного
решения.
3. Государственный орган, орган
местного самоуправления или
должностное лицо при получении
письменного обращения, в котором
содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов
его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов
и сообщить гражданину, направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления
правом.
4. В случае, если текст письменного
обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается.
5. В случае, если в письменном
обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно
давались письменные ответы по
существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и
при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства,
то гражданина об этом уведомляют.
6. В случае, если ответ по существу
поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения
сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным
законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности
дать ответ по существу поставленного
в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных
сведений.