Понятие и система способов обеспечения законности в государственном управлении

3. При наложении административного  взыскания на юридическое лицо  учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

4. Наложение административного  взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1. Обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность, признаются:

1) чистосердечное раскаяние  физического лица, совершившего  административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное возмещение  или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

4) наличие на иждивении  у физического лица, совершившего  административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного  правонарушения под влиянием  угрозы или принуждения либо  в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного  правонарушения беременной женщиной.

2. Суд, орган, ведущий административный  процесс, могут признать смягчающими  административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

3. Смягчающее административную  ответственность обстоятельство, предусмотренное  статьей Особенной части настоящего  Кодекса в качестве признака  административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1. Обстоятельствами, отягчающими  административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

2) совершение административного  правонарушения повторно;

3) вовлечение несовершеннолетнего  в административное правонарушение;

4) совершение административного  правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

7) совершение административного  правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо  известна физическому лицу, совершившему  административное правонарушение;

8) совершение административного  правонарушения с использованием  лица, заведомо для физического  лица, совершившего административное  правонарушение, страдающего психическим  заболеванием или слабоумием;

9) совершение административного  правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного  правонарушения должностным лицом  в связи с исполнением служебных  обязанностей;

11) совершение административного  правонарушения в отношении заведомо  малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Особо следует выделить случаи наложения административных взысканий при Совершении нескольких административных правонарушений. При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Одним из условий применения административного взыскания является строгое соблюдение сроков давности. Оно не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без прописки) - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. Эти сроки не распространяются на случаи применения конфискации вещей, являющихся непосредственными объектами административных таможенных правонарушений, и предметов со специально изготовленными тайниками, использованными для сокрытия вещей от таможенного оформления. Конфискация таких вещей и предметов производится независимо от времени совершения и обнаружения административного правонарушения.

Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ — днями или месяцами, лишения специального права—днями, месяцами, годами.

В законодательстве определен срок погашения административного взыскания. Лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения [6, с.241].

Важным компенсирующим средством служит возложение обязанности возместить причиненный гражданину, предприятию, учреждению или организации ущерб. Административная комиссия, исполнительный комитет поселкового, сельского Совета депутатов, комиссия по делам несовершеннолетних, народный судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба. В определенных случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

Наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ограничение административной ответственности.

Законодательством предусмотрено и ограничение административной ответственности. Оно может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам административных взысканий либо оснований для их применения.

В первом случае лицо хотя и признается субъектом административного правонарушения, но к нему не может быть применено любое взыскание из предусмотренных за данное правонарушение. Так, административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II групп, женщинам и одиноким мужчинам, имеющий на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, к несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослужащим проходящим службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, к военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Исправительные работы не могут быть назначены беременным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет, а также несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Не подлежат ответственности за административные правонарушения иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции в Республике Беларусь [9, с.704].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Согласно поставленным задачам по данной работе можно сделать следующие выводы:

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении достигается в процессе повседневной деятельности государственных органов и находит свое выражение в пресечении малейших беззаконий и нарушений дисциплины.

Административное взыскание может быть наложено тогда, когда в действиях виновного лица установлен состав проступка. При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение.

Ограничение административной ответственности может выражаться в отношении определенных субъектов, совершивших административные правонарушения, но к ним не может применяться любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы.

 

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) /  Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. - № 1; 2004 № 1.

2. Кодекс Республики Беларусь  об административных правонарушениях  от 21 апреля 2003 г. N 194-З (в ред. Законов  Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З). Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 20 мая 2003 г. N 2/946.

3. Процессуально-исполнительный  кодекс Республики Беларусь об  административных от 20 декабря 2006 г. 194-З (в ред. Законов Республики  Беларусь от 31.12.2009 N 114-З). Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 3 января 2007 г. N 2/1291.

4. Административное право. Учебник для студентов ВУЗов. Бельский К.С. и др., М., 1999. – 344 с.

5. Бахрах Д.Н. Административное  право. М., 2000. – 129 с.

6. Крамник А.Н. Курс Административного  права Республики Беларусь. Учебное  пособие. Мн., Амалфея. 2002. – 241 с.

7. Севрюгин В.Е. Проблемы  административного права. Учебное  пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994. – 325 с.

8. Административное право: курс интенсив, подгот. / С. М. Забелов,        Д. Е. Тагунов – Минск: Тетра-Системс, 2007. — 181 с.

9. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. - Минск : Амалфея, 2008. - 704 с.

10. Административное право: Учебное пособие / Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Шишко и др.; Под общ. ред. Л.М. Рябцева. - Мн.: Книжный Дом, 2007. - 320 с.