Понятие и особенности административно-правового принуждения

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2013 в 21:45, реферат

Краткое описание

Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых публичной администрацией для обеспечения правопорядка. Необходимо подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, peaлизацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти.
Следует различать меры административно-правового принуждения и принудительные меры, установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет административно-правовые, дисциплинарно-правовые, общественно-правовые меры принуждения.

Прикрепленные файлы: 1 файл

ап тема 11.docx

— 34.23 Кб (Скачать документ)

В последние годы многие специалисты  в самостоятельную группу мер  административного принуждения  стали выделять процессуальные меры обеспечения производства по делам  об административных правонарушениях. Такие меры, предусмотренные КоАП РФ, применяются в целях пресечения административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу об административных правонарушениях. Подобные меры играют особую роль в обеспечении производства по делу об административном правонарушении, так как способствуют обнаружению и закреплению доказательств.

Не следует также забывать об особом виде административного принуждения  — восстановительных санкциях. Такие  меры (например, снос самовольно возведенных  строений, взыскание недоимки и др.) также восстанавливают правопорядок, прекращают неправомерное поведение.

Несмотря на неоднозначность  мер административного принуждения  с точки зрения соблюдения прав и  свобод граждан, их использование в  интересах реализации задач и  функций исполнительной власти в  ряде случаев объективно необходимо. Дело в том, что меры административного  принуждения нередко являются единственным средством обеспечения нормальных условий функционирования управляемой системы, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно- управленческой деятельности.

Меры административного  принуждения применяемы в силу государственных  нужд.


 

 По основаниям принуждения  адм.принуждение делится на принуждение в форме привлечения к адм.ответственности за совершение правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения,применяемое в силу общественной и гос.необходимости. К административно~предупредительным мерам, применяемым в силу гос и общественной необходимости, относятся, например, реквизиция, карантин, резервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий, различные ограничения и запрещения на осуществление определенных действий (по проведению демонстраций, уличных шествий и т.д.). Непосредственной целью осуществления уполномоченными на то органами исполнительной власти перечисленных и подобных им административно~предупредительных мер является государственная и общественная необходимость преодоления каких~то мешающих нормальной жизнедеятельности общества особых экстраординарных обстоятельств.

 

Контрольно-предупредительные  меры в системе мер административного  принуждения.


 

(ФЗ «О полиции», ФЗ  « о внутренних войсках МВД  РФ» и др )

 К адм.мерам контрольно~предупредительного хар~ра относятся например обязательная гос регистрация(оружия,ТС, уставов общественных объединений),все меры разрешительной системы, лицензирование разл.видов производственно~хозяйственной и предпринимат.деят~ти, квотирование экспорта и импорта определенного вида товаров и продукции,досмотры ТС,ручной клади и багажа пассажиров авиационного трансорта и др. Целью применения адм.мер контрольно~предупредительного хар~ра явл.гарантированное обеспечение гос.нужд разл.сфер жизнедеятельности общ~ва,но применяются эти меры как бы на дальних подступах к возможным бедам, в профилакт.целях, в целях гарантии недопущения опасных для общ~ва и гос~ва нештатных ситуаций. Эти меры представляют собой лишь некую специфическую разновидность адм~предупредительных мер. Следует подчеркнуть, что эта группа мер адм.принуждения применяется при отсутствии правонарушений и следовательно к законопослушным гражданам и орг~циям, поэтому требуется особая осторожность,четкость и обходительность органов и должностных лиц гос.исполнит.власти при применении мер к этим субъектам.

 

Меры административного  пресечения.


 

( по ФЗ « О санитарно  – эпидемиологическом благополучии  населения, «О пожарной безопасности»  и др.)

 Под мерами адм.пресечения следует понимать регулируемые нормами адм.права юр.средства и способы принудительного воздействия, имеющие целью незамедлительное прекращение реально и открыто существующей противоправной ситуации на месте ее обнаружения путем прямого вмешательства субъекта административной власти, наделенного специальными полномочиями, в деятельность правонарушителя, а также применяемые в целях создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юр.ответственности.

 Исходя из целей,  характера и объекта воздействия  меры адм.пресечения можно подразделить на меры пресечения:

1.применяемые к нарушителю;

2.имущественного характера;

3. технического характера;

4.санитарно~эпидемиологического характера;

5. финансово~кредитного характера.

 К общим мерам адм.пресечения относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие только к коллективным субъектам, а третьи ~ и к тем, и к другим. Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они нарушают их физ.неприкосновенность для того, чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе средства простого физ.воздействия (приемы боевой борьбы, использование служебных собак); воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т.д.); использование огнестрельного оружия, боевой техники. К процессуальным мерам адм.пресечения относятся: доставление, задержание, привод, личный досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, его задержание, замена исправительных работ арестом.

 Меры пресечения санитарно~эпидемиологического характера направлены на пресечение нарушений санитарного законодательства, на обеспечение санитарно~эпидемиологического благополучия, т.е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.К мерам санитарно~эпидемиологического характера, которые применяются органами и должностными лицами Госкомсанэпиднадзора России, относятся: приостановление до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения ~ прекращение:

1.работы по проектированию  и строительству, а также введения  в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и  их пусковых комплексов;

2.эксплуатации действующих  предприятий, организаций, отдельных  производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также  выполнения отдельных видов работ  и производственной деятельности; 3 разработки, постановки на производство, производства и применения (использования)  промышленной и иной продукции;  и т.п

 

§ 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ  МЕРЫ

 
Восстановительные меры вообще и административно-вос-становительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. К ним относятся снос самовольно возведенных строений и сооруже ний,административное выселение из самовольно занятых жи лых помещений, изъятие у организаций незаконно полученно го, взыскание недоимки, пени. 
Самовольно возведенные жилые и нежилые строения (дома, дачи, гаражи, сараи и т. п.) могут быть снесены. Вначале глава администрации обязывает правонарушителя своими силами и за свой счет снести строение и привести земельный участок в порядок. В случае если это требование не будет выполнено в месячный срок, он дает распоряжение о сносе строения своими силами за счет виновного. 
Изъятие у предприятий и учреждений незаконно получен ного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и учреждениями путем нарушения финансовой дисциплины, норм, регулирующих предпринимательскую дея-тельность. Так, ст. 18 Федерального закона «О защите конку ренции на рынке финансовых услуг» обязывает нарушителей соответствующих правовых актов восстановить первоначальное положение, перечислить в федеральный бюджет прибыль, по лученную в результате нарушения норм о защите конкуренции на рынке ценных бумаг, во исполнение решения федерального антимонопольного органа. Административно-восстановительными являются и так на зываемые финансовые санкции: взыскание недоимки, пеня. Недоимка — это не внесенная в срок в бюджет или в государст- 
венные внебюджетные фонды сумма налогов и других обяза тельных платежей. Выявив недоимку, налоговая инспекция на правляет налогоплательщику письменное требование о ее пога шении в установленный ею срок. Если требование остается без удовлетворения или ответа, то взыскание обращается на иму щество виновного. 
Пеня — это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. По общему правилу она устанавливается в размере од ной трехсотой ставки Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки (нарушения сроков перечис ления банком средств, неисполнения иных финансовых обязан ностей). Уплата пени — это реализация восстановительной санкции. А особенность восстановительных санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно. Без вмешательства вла стей виновный субъект может возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение, уплатить пеню.


 

Как уже указывалось выше Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие виды административных наказаний:

 

1. предупреждение;

 

2. административный штраф;

 

3. возмездное изъятие оружия  совершения или предмета административного  правонарушения;

 

4. конфискация совершения  или предмета административного  правонарушения;

 

5. лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;

 

6. административный арест;

 

7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

 

8. дисквалификация. См.: Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях. Ст. 3. 1. Москва. 2002. С.117.

 

Таким образом, в своей  деятельности по порядку применения норм административного законодательства войска и органы ПС ФСБ РФ руководствуются  приказом Директора ФПС РФ №243 от 28 мая 1995 года, в котором определен  порядок реализации должностными лицами войск и органов ПС ФСБ России полномочий по производству дел об административных правонарушений и  исполнению постановлений по наложению  административных наказаний.

 

административный ответственность государственный безопасность


Информация о работе Понятие и особенности административно-правового принуждения