Понятие административного права, его система, предмет и метод

На первый взгляд существует дуализм целевых установок административного права: с одной стороны, эффективность деятельности исполнительной власти и реализация, защита прав, свобод лиц – с другой. На самом же деле состояние реализации, защиты прав и свобод граждан – показатель эффективности функционирования власти.

Основные цели административного права можно определить так:

1) создание условий для реализации  гражданами, их объединениями прав  и свобод, осуществление которых  связано с функционированием  исполнительной власти;

2) создание условий для эффективной  деятельности административной (исполнительной) власти;

3) правовое обеспечение демократических начал в деятельности публичной администрации;

4) создание условий для развития  экономики, материальной базы существования  общества и всех его институтов;

5) обеспечение безопасности страны, организаций, граждан, в том числе защиты граждан и общества от административного произвола, от злоупотреблений, небрежности, некомпетентности, своеволия публичной исполнительной власти.

Для существования и развития граждан и государства очень важно, как административно-правовое регулирование способствует достижению названных целей. Например, нужно защитить бизнес от чрезмерного администрирования, граждан – от произвола милиции.

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя общие для государственной и муниципальной администрации регулятивные и охранительные нормы и нормы, регулирующие административное судопроизводство. Она, в свою очередь, делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти.

Общая часть охватывает две группы институтов:

- первая группа состоит из  институтов:

1) регулирующих административно-правовые  статусы граждан (индивидуальных субъектов права);

2) регулирующих административно-правовые  статусы органов и служащих  публичной администрации;

3) регулирующих административно-правовые  статусы государственных и муниципальных  организаций;

4) регулирующих административно-правовые статусы частных организаций;

5) регулирующих формы и методы  воздействия государственных и  муниципальных исполнительных органов.

- вторая группа – из институтов:

1) обеспечивающих законность деятельности публичной исполнительной власти;

2) регулирующих принуждение по административному праву;

3) регулирующих административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяют четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

1) административно-политическую деятельность  по обеспечению безопасности граждан, организаций, государства;

2) административно-хозяйственную  деятельность государственной и  муниципальной исполнительной власти;

3) социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ  государственной и муниципальной исполнительной властью.

 

 

 

Заключение

Административное право как одна из отраслей правовой системы Российской Федерации объективно связана с таким социальным явлением, которое в общем виде обычно обозначают как управление. Таким образом термин латинского происхождения (администрация – управление) стал универсальным средством для характеристики определенного вида деятельности, то есть совокупности действий, направленных на достижение определенных общественно значимых целей. Регулированием отношений, возникающих в процессе этой деятельности и занимается административное право.

Административное право – самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличается от других прежде всего по предмету и методу правового регулирования. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Система административного права складывается из двух частей: Общей и Особенной, что обусловлено сущностью и спецификой государственного управления, его многоотраслевым характером и необходимостью постоянного совершенствования. Иногда говорят о специальной части административного права.

Общая часть административного права объединяет нормы, которые закрепляют принципы государственного управления; правовое положение субъектов административного права (органов исполнительной власти, государственных служащих, граждан и др.); формы и методы исполнительной и распорядительной деятельности; административный процесс; способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Особенная часть административного права содержит нормы, которые регулируют управление промышленностью, агропромышленным комплексом, социально-культурной сферой (образованием, наукой и др.), административно-политической деятельностью (управление внутренними делами, управление юстицией), а также межотраслевое государственное управление в сферах статистики, стандартизации, ценообразования и т. п.

Содержание Общей и Особенной частей административного права является взаимозависимым и составляет единое целое. Нормы Общей части применяются ко всем институтам Особенной части. Например, общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления, реализуются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления во всех сферах с учетом их специфики.

Современное административное право - право, основанное на непременном учете общественных (публичных) интересов. Оно должно быть правом, обеспечивающим эти интересы. Думается, что процесс коренного изменения системы административно-правового регулирования - очень длительный и зависит главным образом от степени развития соответствующего административного законодательства, наличия полезных правовых доктрин, правовой культуры, темпов и потребностей экономического развития страны, направлений и темпов политико-правового строительства, эффективности и качества публичного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 31.01.2012) // СПС «Консультант-Плюс».
3. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: НОРМА, 2008.
4. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
5. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004
6. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник. М.: Эксмо, 2009.
7. Манохин В.М. Административное право России: Учебник. М.: Ай Пи Эр Медиа, 2011.