ВВЕДЕНИЕ
Полиция
предназначена для защиты жизни,
здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных
граждан, лиц без гражданства;
для противодействия преступности,
охраны общественного порядка,
собственности и для обеспечения
общественной безопасности.
Полиция — составная
часть единой централизованной системы
Министерства внутренних дел Российской
Федерации. Включена в органы внутренних
дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации,
утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248
«Вопросы Министерства внутренних дел
Российской Федерации»).
В пределах
своей компетенции руководство
деятельностью полиции осуществляют
Президент Российской Федерации
непосредственно или через Министра
внутренних дел, руководители территориальных
органов Министерства внутренних дел
и руководители подразделений полиции.
Указанные руководители несут ответственность
за выполнение возложенных на полицию
обязанностей.
В структуру
центрального аппарата МВД России
входят следующие подразделения полиции:
главное управление вневедомственной
охраны;
главное управление по обеспечению
безопасности дорожного движения;
главное управление по обеспечению
охраны общественного порядка и координации
взаимодействия с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
главное управление по противодействию
экстремизму;
главное управление собственной
безопасности;
главное управление на транспорте;
главное управление уголовного
розыска;
главное управление экономической
безопасности и противодействия коррупции;
национальное центральное бюро
Интерпола;
оперативное управление;
управление по обеспечению
безопасности лиц, подлежащих государственной
защите;
управление по обеспечению
деятельности подразделений специального
назначения и авиации;
управление по обеспечению
безопасности крупных международных и
массовых спортивных мероприятий;
управление оперативно-розыскной
информации;
управление по организации
дознания.
Полиция в пределах
своих полномочий оказывает содействие
федеральным органам государственной
власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного
самоуправления, иным муниципальным органам,
общественным объединениям, а также организациям
независимо от форм собственности, должностным
лицам этих органов и организаций в
защите их прав.
Основные направления
деятельности полиции
Деятельность
полиции осуществляется по следующим
основным направлениям:
1) защита личности,
общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение
и пресечение преступлений и
административных правонарушений;
3) выявление
и раскрытие преступлений, производство
дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство
по делам об административных
правонарушениях, исполнение административных
наказаний;
6) обеспечение
правопорядка в общественных
местах;
7) обеспечение
безопасности дорожного движения;
8) контроль за
соблюдением законодательства Российской
Федерации в области оборота
оружия;
9) контроль за
соблюдением законодательства Российской
Федерации в области частной детективной
(сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества
и объектов, в том числе на
договорной основе;
11) государственная
защита потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного
судопроизводства, судей, прокуроров,
следователей, должностных лиц правоохранительных
и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц;
12) осуществление
экспертно-криминалистической деятельности.
По решению
Президента Российской Федерации сотрудники
полиции могут участвовать в
деятельности по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности.
Права полиции
Полиции для
выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставляются следующие права:
1) требовать
от граждан и должностных лиц прекращения противоправных
действий, а равно действий, препятствующих
законной деятельности государственных
и муниципальных органов, депутатов законодательных
(представительных) органов государственной
власти, депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов избирательных
комиссий, комиссий референдума, а также
деятельности общественных объединений;
2) проверять
документы, удостоверяющие личность
граждан, если имеются данные,
дающие основания подозревать
их в совершении преступления
или полагать, что они находятся
в розыске, либо если имеется повод к возбуждению
в отношении этих граждан дела об административном
правонарушении, а равно если имеются
основания для их задержания в случаях,
предусмотренных федеральным законом;
проверять у граждан, должностных лиц,
общественных объединений и организаций
разрешения (лицензии) и иные документы
на совершение определенных действий
или на осуществление определенного вида
деятельности, контроль (надзор) за которыми
возложен на полицию в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) вызывать в
полицию граждан и должностных
лиц по расследуемым уголовным
делам и находящимся в производстве
делам об административных правонарушениях,
а также в связи с проверкой
зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений
о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях, разрешение
которых отнесено к компетенции полиции;
получать по таким делам, материалам, заявлениям
и сообщениям, в том числе по поручениям
следователя и дознавателя, необходимые
объяснения, справки, документы (их копии);
подвергать приводу в полицию в случаях
и порядке, предусмотренных федеральным
законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся
без уважительных причин от явки по вызову;
4) в связи
с расследуемыми уголовными делами и
находящимися в производстве делами об
административных правонарушениях, а
также в связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений и сообщений
о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях, разрешение
которых отнесено к компетенции полиции,
запрашивать и получать на безвозмездной
основе по мотивированному запросу уполномоченных
должностных лиц полиции от государственных
и муниципальных органов, общественных
объединений, организаций, должностных
лиц и граждан сведения, справки, документы
(их копии), иную необходимую информацию,
в том числе персональные данные граждан,
за исключением случаев, когда федеральным
законом установлен специальный порядок
получения информации; при выявлении и
пресечении налоговых преступлений запрашивать
и получать от кредитных организаций справки
по операциям и счетам юридических лиц
и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица; в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере здравоохранения, запрашивать
и получать от медицинских организаций
сведения о гражданах, поступивших с ранениями
и телесными повреждениями насильственного
характера либо с ранениями и телесными
повреждениями, полученными в результате
дорожно-транспортных происшествий, а
также о гражданах, имеющих медицинские
противопоказания или ограничения к водительской
деятельности;
5) беспрепятственно
по предъявлении служебного удостоверения
посещать в связи с расследуемыми
уголовными делами и находящимися
в производстве делами об административных
правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений и сообщений
о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях, разрешение
которых отнесено к компетенции полиции,
государственные и муниципальные органы,
общественные объединения и организации,
знакомиться с необходимыми документами
и материалами, в том числе с персональными
данными граждан, имеющими отношение к
расследованию уголовных дел, производству
по делам об административных правонарушениях,
проверке заявлений и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях;
6) патрулировать
населенные пункты и общественные
места, оборудовать при необходимости
контрольные и контрольно-пропускные
пункты, выставлять посты, в том
числе стационарные, и заслоны, использовать
другие формы охраны общественного порядка;
7) требовать
от граждан (групп граждан)
покинуть место совершения преступления,
административного правонарушения,
место происшествия, если это
необходимо для проведения следственных
действий, оперативно-разыскных
мероприятий, документирования обстоятельств
совершения преступления, административного
правонарушения, обстоятельств происшествия,
для сохранения следов преступления, административного
правонарушения, происшествия, для обеспечения
безопасности граждан; в целях защиты
жизни, здоровья и имущества граждан не
допускать их на отдельные участки местности
и объекты либо обязывать оставаться на
соответствующих участках местности и
объектах или покинуть их; обращаться
к группам граждан, нахождение которых
в общественных местах не связано с проводимыми
на законных основаниях публичными и массовыми
мероприятиями, с требованием разойтись
или перейти в другое место, если возникшее
скопление граждан создает угрозу их жизни
и здоровью, жизни и здоровью других граждан,
объектам собственности, нарушает работу
организаций, препятствует движению транспорта
и пешеходов;
8) составлять
протоколы об административных
правонарушениях, собирать доказательства,
применять меры обеспечения производства
по делам об административных правонарушениях,
применять иные меры, предусмотренные
законодательством об административных
правонарушениях;
9) производить
в случаях и порядке, предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации, следственные и иные процессуальные
действия;
10) проводить
оперативно-разыскные мероприятия;
производить при осуществлении
оперативно-разыскной деятельности
изъятие документов, предметов, материалов
и сообщений и иные предусмотренные
федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать
меры по розыску лиц, совершивших преступления
или подозреваемых и обвиняемых в их совершении,
лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск
которых возложен на полицию настоящим
Федеральным законом, а также объявлять
розыск и принимать меры по розыску похищенных
или угнанных транспортных средств, похищенного
имущества, имущества, подлежащего конфискации;
11) применять в процессе
контроля (надзора), осуществляемого
в соответствии с пунктом 26
части 1 статьи 12 настоящего Федерального
закона, предусмотренные федеральным
законом меры наблюдения за ходом социальной
реабилитации лиц, освобожденных из мест
лишения свободы;
12) вносить в соответствии
с федеральным законом руководителям
и должностным лицам организаций
обязательные для исполнения представления
об устранении причин и условий, способствующих
реализации угроз безопасности граждан
и общественной безопасности, совершению
преступлений и административных правонарушений;
13) доставлять граждан,
то есть осуществлять их принудительное
препровождение, в служебное помещение
территориального органа или подразделения
полиции, в помещение муниципального органа,
в иное служебное помещение в целях решения
вопроса о задержании гражданина (при
невозможности решения данного вопроса
на месте); установления личности гражданина,
если имеются основания полагать, что
он находится в розыске как скрывшийся
от органов дознания, следствия или суда,
либо как уклоняющийся от исполнения уголовного
наказания, либо как пропавший без вести;
защиты гражданина от непосредственной
угрозы его жизни и здоровью в случае,
если он не способен позаботиться о себе
либо если опасности невозможно избежать
иным способом, а также в других случаях,
предусмотренных федеральным законом,
- с составлением протокола в порядке,
установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего
Федерального закона;
14) доставлять граждан,
находящихся в общественных местах
в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
и утративших способность самостоятельно
передвигаться или ориентироваться
в окружающей обстановке, в медицинские
организации; доставлять по письменному
заявлению граждан в медицинские организации
либо в служебное помещение территориального
органа или подразделения полиции находящихся
совместно с ними в жилище граждан в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения, если есть основания
полагать, что они могут причинить вред
жизни и здоровью граждан, нанести ущерб
имуществу; направлять и (или) доставлять
на медицинское освидетельствование в
соответствующие медицинские организации
граждан для определения наличия в организме
алкоголя или наркотических средств, если
результат освидетельствования необходим
для подтверждения либо опровержения
факта совершения преступления или административного
правонарушения, для расследования по
уголовному делу, для объективного рассмотрения
дела об административном правонарушении,
а также проводить освидетельствование
указанных граждан на состояние опьянения
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
15) доставлять несовершеннолетних,
совершивших правонарушения или
антиобщественные действия, а также
безнадзорных и беспризорных
в центры временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел, в специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, либо в служебное
помещение территориального органа или
подразделения полиции по основаниям
и в порядке, которые предусмотрены федеральным
законом;