Особенности режима законности в деятельности публичной администрации

     Все более возрастает роль международных, государственно-правовых и административных (между административно-территориальными единицами, между разными управленческими  звеньями и др.) договоров. Обеспечение их неукоснительного исполнения – важная задача административных структур. 

     Таким образом, важная особенность законности – необходимость соблюдения, наряду с законами международных и ряда иных договоров, подзаконных норм, в том числе .и тех, которые изданы самой государственной администрацией. Для исполнительно-распорядительных органов и их служащих обязательны и индивидуальные акты вышестоящих звеньев исполнительной власти, а также судов и судей.

     4. Нельзя и невозможно активную  администрацию лишать дискреционных  полномочий, жестко пеленать ее  юридическими предписаниями. В  рамках закона она должна иметь  возможность выбора оптимальных  вариантов.

     Целесообразно используя свои полномочия, действуя в правовых рамках, государственная  администрация должна добиваться положительных  результатов, созидать. Ее деятельность должна быть эффективной.

     Государственная администрация активно занимается правонаделением: распределяет ресурсы, принимает на работу и т. д. Здесь законность и целесообразность должны органично сочетаться.

     5. Администрация обязана оперативно  реагировать на события реальной  жизни. Осуществляя руководство  в условиях чрезвычайных обстоятельств, пресекая бандитизм и во многих подобных экстремальных ситуациях субъекты административной власти действуют в условиях дефицита информации. Поэтому существует реальная и неустранимая возможность ошибок, нарушений законности. Не случайно появилась поговорка «победителей не судят». Конечно, деятельность нужно оценивать с позиций законности, но и результат, его цена обязательно принимаются во внимание.                  

     6. В ряде случаев государственная  администрация вынуждена действовать  при отсутствии надлежащей законодательной базы. И когда ее «подставляет» законодательная власть. Так, нередки случаи, когда принимаются законы, для осуществления которых у администрации нет финансов.

     За  последние годы принят ряд решений  Конституционного Суда Российской Федерации, признавших неконституционными ряд норм российских законов, а также законодательных актов СССР. Одновременно неконституционными признаны правоприменительные акты государственной администрации, основанные на этих актах. А соответствующие изменения в законодательство вносятся не сразу. И опять администрация вынуждена действовать в условиях правового вакуума. Например, Конституционный Суд признал противоречащими Конституции нормы, предоставляющие право производить конфискацию в административном порядке, взыскивать суммы наложенных штрафов без решений судов. А ст. 243 ГК РФ, 29, 286, 290, 291 КоАП РСФСР и многие другие статьи законов не отменены.

     7. Учитывая огромный объем и  разнообразие властной деятельности, наличие большой свободы усмотрения  и отсутствие юридического образования у многих государственных служащих, для обеспечения режима правозаконности в деятельности государственной администрации нужна большая система гарантий.

     Следовательно, обеспечение режима законности является непростой задачей для органов публичной администрации, ввиду его особенного строения и правового положения.

      Заключение 

     Таким образом, законность является правовым режимом всей общественной жизни, а  не частью демократического политического  режима или лишь его качественной характеристикой.

     На  основе данной работы можно сделать  следующие выводы:

          Во-первых, важнейшей чертой законности является её все общность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования являются граждане государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан. 
Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к его гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. 
        Обеспечение всеобщности соблюдения правовых предписаний - задачи государства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами, оно призвано надёжно охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут установить режим законности в общественной жизни. 
           Во-вторых, законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определённых социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантируют их, то и здесь не может идти речи о законности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников: 

     1. Конституция Российской Федерации; М: Лабиринт; 2011г.; 32с.

     2. Федеральный конституционный закон  от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной  системе Российской Федерации»// http://www.govjob.ru/

     3. Федеральный конституционный закон  от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»// http://www.govjob.ru/

     4. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  (КоАП); М: Эксмо; 2010г.; 302с.

     5. Административное право, учебник,  Бахрах Д.Н., М: БЕК  2007  год, 459с.