Особенности конституционного статуса лиц осужденных к лишению свободы

В отличие от свободы выбирать свою национальную принадлежность и свободы совести, право на свободу передвижения осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, ограничивается в достаточно большой степени. Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ).⁶свобода передвижения наиболее ярко отражает естественное состояние, присущее нормальной жизни человека. Под свободой передвижения  подразумеваются физические  телодвижения, и ее можно определить как «возможность менять место пребывания по своему усмотрению».⁷

Именно свобода передвижения имеется в виду при выявлении объекта преступления в виде незаконного лишения свободы. Ограничения свободы передвижения вытекают из ряда норм уголовно-исполнительного права. Так, в соответствии со статьёй 115 УИК РФ осужденные могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, перевода в помещения камерного типа и одиночную камеру, где свобода передвижения ограничивается, не считая прогулок, размерами камер.

Личная свобода осужденных должна быть реализована в свободное время: когда он может располагать временем по своему усмотрению, не преступая рамок режима. Но, как правило, в это время, зачастую приходится проведение различных культурных или иных массовых мероприятий (лекции, осмотры внешнего вида и т.д.), участие в которых является обязательным, в результате их личная свобода необоснованно суживается.

Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права осужденных граждан. Исключение составляет часть 3 статьи 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

В отличие от прав, принадлежащих  осужденным по рождению или в силу закона, и соблюдение которых является прямой обязанностью государства, должностных лиц, законный интерес – это желание стремление осужденного воспользоваться важными, значимыми для него благами. Например, освободиться условно-досрочно или по помилованию, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами исправительного учреждения и др. Это благо должно быть обязательно зафиксировано в законе. Если такой интерес не закреплен в законе, то он не может рассматриваться как законный. При этом необходимо иметь в виду, что государство или должностное лицо не обязаны удовлетворять законный интерес во всех случаях.

Так, для получения права выезда за пределы исправительного учреждения осужденный должен иметь положительную характеристику, отбыть определенную часть срока наказания и т.п. Однако даже при соблюдении осужденным всех формальных условий, установленных законом, администрация исправительного учреждения или суд вправе не предоставить осужденному желаемое им благо, и это не может расцениваться как нарушение закона. В этом заключается принципиальная разница между правом осужденного, которое всегда должно быть реализовано, безусловно, и его законным интересом, реализация которого необязательна даже при соблюдении определенных законом условий.⁸

 

 

Иногда под ограничением права, осужденные ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, содержащимся в лечебно-исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ни ограничения, ни лишения его права на свидание в данном случае нет.

Помимо общих (конституционных) прав у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки (статьи 12, 89, 93 УИК РФ) и т.д.⁹

В настоящее время в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, принятые Министерством Юстиции России и согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации¹⁰.

Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений занимают особое место в регулировании уголовно-исполнительных правоотношений. В определенном смысле их нельзя воспринимать только в качестве ведомственного нормативного акта, поскольку статьёй 82 УИК РФ им делегировано установление в исправительном учреждении норм поведения, как осужденных, так и персонала колоний.

Подводя итог, следует отметить, что из личных прав в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, в полной мере сохраняется право на жизнь, выбор своей национальной принадлежности, свобода совести. Иные личные конституционные права определенным образом ограничиваются, что является следствием реализации наказания в виде лишения свободы, предусматривающего нахождение осужденного в исправительном учреждении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Социально экономические конституционные права и свободы в правовом статусе лиц, осужденных к лишению свободы.

 

Самую многочисленную группу среди всех  прав  граждан, закреплённых Конституцией Российской Федерации, составляют  социально-экономические  права: 

• на  предпринимательскую  деятельность (статья 34);
• на частную собственность и наследование (статья 35);
• на землю (статья 36);
• на свободный труд и отдых (статья 37);
• на защиту материнства, детства и семьи (статья 38);
• на социальное обеспечение (статья 39);
• на жилище (статья 40);
• охрану здоровья (статья 41);
• благоприятную окружающую среду (статья 42);
• образование (статья 43).

В течение последних лет принят ряд федеральных  законов  и  постановлений  Правительства РФ,  предусматривающих  обеспечение  гарантий прав граждан, совершивших преступления и временно изолированных от общества, а также переработано более 2000 ведомственных нормативных актов в данной сфере. Отменен ряд  неоправданных ограничений, расширены права осужденных. Нормы отдельных статей Конституции РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Трудового  кодекса РФ распространяются на всех граждан, не являются исключением в данном случае и осужденные к лишению свободы.

Однако своё конституционное право на труд осужденные к наказанию в виде лишения свободы не могут реализовать в полной мере, что обусловлено  требованиями  соблюдения конкретного режима исполнения наказания. Осужденные не могут устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Так как, во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать.¹¹ Тем не менее, осужденные к лишению свободы, как и все, имеют право на оплату труда.  Реализация указанного правомочия предусмотрена в специфической форме – вознаграждение за труд осужденным к лишению свободы производится не наличными деньгами, а путём зачисления заработных средств на их лицевой счёт. В то же время из полученных осужденными денег, помимо установленных законом для законопослушных граждан удержаний, производятся удержания на возмещение расходов по их содержанию, а также на исполнение ими иных финансовых обязательств. На осужденных в полном объеме распространяются правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ, международно-правовые акты полагают, что установленная статьёй 103 УИК РФ обязанность трудиться является неправомерной, так как принудительный труд запрещен.следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что «все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями». Международный пакт «О гражданских и политических правах» не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.¹²

Время привлечения осужденных к труду засчитывается им в общий трудовой стаж (часть 3 статьи 104 УИК РФ). Учёт отработанного времени осуществляет на администрацию исправительных учреждений, которая производит его по итогам календарного года и засчитывает его в общий трудовой стаж.  Важно отмстить, что ранее это мог сделать только суд. При систематическом уклонении осужденного от работы, соответствующий период времени по решению администрации исправительного учреждения исключается из общего трудового стажа. При несогласии осужденного с решением администрации исправительного учреждения это решение может быть обжаловано в суде.

Осужденные имеют право на ежегодные оплачиваемые трудовые отпуска продолжительностью 12 рабочих дней (осужденным несовершен-нолетним в 18 рабочих дней). Время отпуска может быть увеличено в воспитательных колониях до 24 дней, а в исправительных колониях – до 18 дней (при перевыполнении норм выработки или образцового выполнения заданий на тяжелых работах, а также на работах с вредными и опасными условиями труда; на предприятиях, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях). Отпуск может быть увеличен до указанных размеров осужденным инвалидам I или II группы, а также осужденным мужчинам в возрасте старше 60 лет и осужденным женщинам в возрасте старше 55 лет, которые работают по своему желанию.

Отпускосужденным предоставляется с выездом из исправительного учреждения или без такового. Решение об этом в соответствии счастью 6 статьи 97 УИК РФ принимает начальник исправительного учреждения. При этом учитывается не только отбытый срок наказания, личность осужденного, его пенитенциарная характеристика, но и степень тяжести совершенного им преступления и др..¹³

 

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право – право на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на лекциях, семинарах и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно, осужденные не лишены.¹⁴ В настоящее время около 1500 осужденных обучаются на договорной основе в высших учебных заведениях. Наиболее востребованные специальности – менеджмент, экономика, психология и юриспруденция.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эта норма действует независимо от того, совершало лицо преступление или нет. В части 6 статьи 12 УИК Российской Федерации указано, что осужденные и лица, находящиеся под стражей имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период гарантирована специализированная медицинская помощь (часть 4 статьи 100 УИК РФ), пособия по беременности и родам им будут выплачиваться независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств (часть 1 статьи 98 УИК РФ). Эти категории осужденных женщин, а также осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет в доме ребёнка исправительного учреждения, не могут быть переведены в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа (ч. 7 ст. 117 УИК РФ). Осужденным женщинам, отбывающим наказание в колониях общего режима на облегченных условиях, за шесть месяцев до окончания срока наказания может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади (часть 3 статьи 121 УИК РФ).

Право осужденных к лишению свободы на социальное обеспечение регламентируется также УИК РФ (часть 7 статьи 12). Это комплекс социально-экономических мер, проводимых государством, по предоставлению осужденным различных выплат и услуг в случаях, если они окажутся лишенными всех или части своих доходов от труда, на все время или на какой-то период, в связи с нетрудоспособностью, старостью и в других случаях, предусмотренных российским законодательством.

На осужденных к лишению свободы распространяется государственное социальное страхование, таккак оно является одной из основных организационно-правовых форм осуществления социального обеспечения. За рубежом принцип страхования используется уже давно, теперь он реально закреплен и в российском законодательстве.

Назначение и выплата социальных пенсий осужденным к лишению свободы осуществляется в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года, где было указано о целесообразности приостановления выплаты социальных пенсий во время лишения пенсионера свободы по приговору суда с учетом целевого назначения и сущности этого вида пенсий. В соответствии с частью 2 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости (мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет), при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которое реализовывается в форме выплат соответствующих пенсий и пособий.

Граждане, отбывающие наказания в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания (Постановление Конституционного суда РФ № 8). На сегодняшнее время в ст. 60 Жилищного Кодекса РФ, которая давала основания для выселения осужденного к лишению свободы на срок более одного года внесены изменения. Пунктом 8 части 2 статьи 60 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено безусловное право осужденных к лишению свободы на сохранение за ними жилой площади на весь срок отбывания лишения свободы. Тем не менее, для лиц, отбывающих наказания, регистрация по месту жительства прекращается. Регистрация не взаимодействует с приобретением и реализацией права на жилище.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существующая законодательная база, регламентирующая в настоящее время основы правового положения осужденных к уголовным наказаниям, имеет свои недостатки.

Осужденные как граждане Российской Федерации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными Конституцией и другими федеральными законами. Однако часть установленных законом прав и свобод граждан для осужденных к лишению свободы существенно ограничивается. Кроме того, осужденные наделяются рядом специфических прав, законных интересов и обязанностей.