Основы государства и права

Введение

Право на осуществление местного самоуправления - неотъемлемое конституционное право граждан. Однако в соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 28 августа 1995г. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства Федеральным законом допускается ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях. Речь идет о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и приграничных территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Особенности организации  местного самоуправления в ЗАТО.

2. Особенности организации  местного самоуправления в городах  наукоградах.

3. Особенности организации  местного самоуправления в пригородных  территориях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО.

 

К основным особенностям организации  самоуправления ЗАТО относятся следующие положения:

1. ЗАТО наделяется статусом городского округа;
2. решение о создании (упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ;
3. при принятии решения об упразднении ЗАТО определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов (ст. 2 п. 2 Закона о ЗАТО);
4. ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и объектам; 
б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования; 
в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Все решения по вышеуказанным вопросам принимаются Правительством РФ (ст. 1 Закона о ЗАТО);

5. устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом (ст. 3 п. 1 Закона о ЗАТО);
6. в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории;
7. земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности;
8. участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован;
9. компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена. К ним относятся:

         а) вопрос обеспечения безопасности граждан; 
         б) вопрос безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций; 
         в) проблемы соблюдения особого режима территории; 
         г) вопросы участия в режимном процессе (пропуск) и т. п;

10. проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО

Закрытым административно-территориальным  образованием является территориальное  образование, в пределах которого расположены  промышленные предприятия по разработке, хранению и утилизации оружия массового  поражения, переработке радиоактивных  и других материалов, военные и  иные объекты, для которых устанавливается  особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включая специальные условия  проживания граждан.

К основным особенностям организации  самоуправления ЗАТО относятся следующие положения:

11. ЗАТО наделяется статусом городского округа;
12. решение о создании (упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ;
13. при принятии решения об упразднении ЗАТО определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов (ст. 2 п. 2 Закона о ЗАТО);
14. ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и объектам; 
б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования; 
в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Все решения по вышеуказанным вопросам принимаются Правительством РФ (ст. 1 Закона о ЗАТО);

15. устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом (ст. 3 п. 1 Закона о ЗАТО);
16. в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории;
17. земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности;
18. участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован;
19. компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена. К ним относятся:

а) вопрос обеспечения безопасности граждан; 
б) вопрос безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций; 
в) проблемы соблюдения особого режима территории; 
г) вопросы участия в режимном процессе (пропуск) и т. п;

20. проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации.

43. Особенности организации местного самоуправления в наукограде

Наукоград– городской округ с градообразующим научно—производственным комплексом, который представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно—техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

Инфраструктура наукограда– совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

В состав научно—производственного комплекса могут быть включены:

1) научные организации и высшие учебные заведения при условии прохождения ими в установленном порядке государственной аккредитации;

2) промышленные предприятия при условии, что объем производства наукоемкой продукции в течение 3 лет, предшествующих году подачи документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда, составляет не менее 50 % общего объема производства;

3) объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия независимо от организационно—правовой формы, работающие в научно—технической и инновационной сфере, при условии выполнения по договорам с научными организациями, расположенными на территории данного муниципального образования, работ, составляющих не менее 50 % объема их основной деятельности.

Указанные организации должны быть в установленном  порядке зарегистрированы на территории данного муниципального образования.

К особенностям статуса наукоградов и организации местного самоуправления можно отнести:

1) решение о присвоении (лишении) городскому округу статуса наукограда принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Указанный статус может быть присвоен на срок до 25 лет. Статус наукограда может быть сохранен после истечения указанного срока, либо при необходимости городской округ может быть досрочно лишен данного статуса в соответствии с законодательством;

2) решение о присвоении статуса наукограда сопровождается утверждением Президентом РФ основных направлений деятельности и программы развития наукограда, представленных Правительством РФ;

3) финансирование научной, научно—технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующий субъектов РФ, иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

К числу отдельных  территорий, на которых местное самоуправление может осуществляться с особенностями, относятся и приграничные территории. Осуществляемое там местное самоуправление может осуществляться с особенностями , связанные с наделением  органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению безопасности приграничных территорий.

После принятия Федерального закона от 28 августа 1995г. Планировалось Принять закон, определяющий особенности организации местного самоуправления в приграничной зоне, однако в последствии от такой идеи отказались. В настоящее время все эти особенности определены законом  Законом  РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993.В соответствии со ст.38 данного закона население приграничных территорий может привлекаться к охране государственной границы Российской Федерации на добровольных началах и, как правило, или в составе добровольных нородных дружин

Список литературы

Васильев В.И. Муниципальное  право России: Учебник. — М.: ЗАО  Юстицинформ, 2008.

Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. — М.: Юрист, 2005.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. —М.: Юрист, 2005.

Чаннов С.Е. Муниципальное право. — М., 2006.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтаhttp://www.e-college.ru/ 
 
Читать полностью:http://www.km.ru/referats/7D03518218FB4DFEA3301DB97FDEF581