Организация унитарного предприятия

В экономических условиях жизни нашего государства предприятия, названные теперь законодателем  унитарными, играли весьма важную роль. На нее, безусловно, оказала влияние  традиция, сформировавшаяся в советский  период, когда в системе юридических  лиц страны предприятия были единственно  возможной организационно-правовой формой коммерческой деятельности. В  новых рыночных условиях экономическая  роль и, соответственно, правовое положение  у предприятий стало существенно  видоизменяться. Из основной формы  юридических лиц унитарные предприятия  превратились в одну из возможных  разновидностей коммерческих организаций, замкнувших перечень допускаемых законодателем  их организационно-правовых форм (п.2 ст.50 ГК РФ). Приватизация быстро ликвидировала  количественный приоритет государственных  юридических лиц. Достаточно сказать, что ГК посвятил этой разновидности  коммерческих организаций всего  три статьи (ст.ст.113-115), возложив бремя  более детального регулирования  на специальный закон.

Действующее гражданское  законодательство России рассматривает  унитарные предприятия в качестве одной из возможных организационных  форм деятельности коммерческих организаций. Законодатель отвел им последнее  место в исчерпывающем перечне, помещенном в ст.50 Гражданского кодекса  РФ. Так распорядилась российская история: из самой главной и наиболее распространенной формы юридических  лиц государственные предприятия  превратились в форму, замыкающую список коммерческих организаций. Такой поворот  событий не случаен, его нельзя считать  проявлением особенного пути развития имущественных отношений в нашей  стране. История последовательных изменений  юридических лиц, как отмечал  в своем исследовании И.Т. Тарасов, есть история "развития идеи соединства". Вот почему от форм с "элементами соединства" (университетов, академий, промышленных и торговых палат) они в естественном порядке восходят к формам "с высшей ступенью развития идеи соединства (товариществам)". В современной цивилистике за унитарными предприятиями прочно утвердилась репутация "переходной формы", временно существующей в России на этапе экономических реформ. Никто не определил, какова длительность такого переходного периода. Однако в российской гражданско-правовой литературе неизменно проводится идея о том, что участвовать в цивилизованном гражданском обороте должны юридические лица - собственники. Следовательно, в достаточно далеком будущем термин "предприятие" должен будет окончательно переместиться из раздела ГК РФ о лицах в раздел об объектах гражданских прав.⁵

Актуальность выбранной  темы обуславливается тем, что унитарных  предприятий и государственных  учреждений в России еще достаточно много. И если они существуют, значит, необходимо их изучать, выявлять соответствующие  проблемы как теоретического (например, их гражданско-правовой статус), так  и практического (эффективность  их деятельности, себестоимость их продукции и т.д.) характера.

Цель работы – изучить  особенности правового регулирования  создания и функционирования государственных  предприятий и учреждений.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся по поводу создания и функционирования государственных  предприятий и учреждений.

Предмет работы – законодательство, регулирующие названные выше отношения. Методологическая база работы – общенаучные  методы исследования, а также такие  методы, как формально-юридический, метод комплексного правового анализа, сравнительно-правовой метод.

Теоретическая база работы – комментарии действующего законодательства, учебные и научные работы таких  исследователей как 

Нормативная база работы –  Гражданский кодекс РФ, Федеральный  закон о государственных и  муниципальных унитарных предприятиях, Федеральный закон о некоммерческих организациях, иные федеральные законы, подзаконные акты, руководящие разъяснения  Высшего Арбитражного Суда РФ по отдельным  вопросам.

Для достижения указанной  цели перед работой необходима постановка следующих задач:

1. Определить основы правового  статуса государственных предприятий  и учреждений

2. Изучить особенности  создания, реорганизации и ликвидации  государственных предприятий и  учреждений.

3. Исследовать особенности  правового регулирования функционирования  государственных предприятий и  учреждений.

Размещено на

1. Основные цели и функции предприятия

 

 

 

Предприятия могут добиться устойчивого получения прибыли, если в своей работе будут придерживаться определенных принципов и выполнять необходимые функции. Видный немецкий экономист Г. Шмален выделяет следующие «краеугольные камни» управления предприятием: экономичность, финансовая устойчивость, прибыль.

Принцип экономичности требует, чтобы достигался:

• определенный результат при наименьших затратах - принцип минимизации;
• при заданном объеме затрат наибольший результат — принцип максимизации.

Следовательно, в основе своей принцип экономичности  предъявляет свойственное всем предприятиям само собой разумеющееся требование — не тратить даром производственные факторы (ресурсы), т.е. работать «экономично».

Принцип финансовой устойчивости означает такую деятельность предприятия, при которой оно могло в любой момент времени расплатиться по своим долгам или собственными средствами, или путем отсрочки, или за счет получения кредита.

Высшая цель предпринимательской  деятельности — превышение результатов над затратами, т.е. достижение возможно большей прибыли или возможно высокой рентабельности. Идеальным является такое положение, когда получение максимальной прибыли обеспечивает и более высокую рентабельность.

Для достижения поставленной цели предприятия должны:

1. выпускать высококачественную продукцию, систематически ее обновлять и оказывать услуги в соответствии со спросом и имеющимися производственными возможностями;
2. рационально использовать производственные ресурсы с учетом их взаимозаменяемости;
3. разрабатывать стратегию и тактику поведения предприятия и корректировать их в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;
4. систематически внедрять все новое и передовое в производство, в организацию труда и управление;
5. заботиться о своих работниках, росте их квалификации и большей содержательности труда, повышении их жизненного уровня, создании благоприятного социально-психологического климата в трудовом коллективе;
6. обеспечивать конкурентоспособность предприятия и продукции, поддерживать высокий имидж предприятия;
7. проводить гибкую ценовую политику и осуществлять другие функции.

Но при этом очень важно, чтобы все функции предприятия  были направлены на реализацию выработанной стратегии и на достижение поставленной цели. А целью предприятия может  быть не только получение максимальной прибыли, но и возрастание стоимости фирмы.

Выработка успешной стратегии  начинается с определения «миссии» фирмы, общей цели функционирования коллектива. При этом цели предприятия  могут меняться. Все зависит от конкретных обязательств. Например, главной целью предприятия на определенном этапе может быть не получение максимальной прибыли, а завоевание рынка. Тогда получение максимальной прибыли отодвигается как бы на второй план, но в будущем, в случае завоевания рынка, предприятие может с лихвой возместить недополученную прибыль.

И в современных условиях перед многими отечественными предприятиями  стоят совершенно иные цели и задачи, а получение прибыли находится далеко не на первом месте. Руководители многих предприятий считают, что для них наиважнейшей задачей на данном этапе являются реализация продукции, возможность выплаты заработной платы работникам предприятия и быть «на плаву». Остается надеяться, что этот тяжелый период для российской экономики скоро пройдет, предприятия начнут нормально работать, решать задачи и достигать цели, свойственные рыночной экономике. 

 

 

1.2 Факторы, влияющие на эффективность функционирования предприятия  

 

 

В литературе термин «фактор» (лат. factor - делающий, производящий) трактуется как движущая сила совершающегося процесса или одно из его необходимых условий.

В данном тексте под фактором понимается движущая сила, влияющая на эффективность функционирования предприятия  в условиях рынка.

Не следует путать это  определение с часто, встречающимся  в учебной литературе таким понятием, как «факторы производства». К ним, как известно, относятся основной и оборотный капитал, рабочая сила и др.

В условиях рыночной экономики  на эффективность работы предприятия  влияют самые разнообразные факторы. И>х можно классифицировать по различным признакам.

В зависимости от направленности действия все факторы можно объединить в две группы: позитивные и негативные. Позитивные - это такие факторы, которые благотворно влияют на деятельность предприятия, а негативные — наоборот.

В зависимости от места  возникновения все факторы можно  классифицировать на внутренние и внешние, внутренние факторы (внутренняя среда) зависят от деятельности самого предприятия, т.е. само предприятие их порождает.

Например, на предприятии  разработана и внедрена хорошая  система материального стимулирования, которая значительно повысила мотивацию  труда работников, что способствовало повышению эффективности производства. Другой пример. На предприятии с вредными условиями труда ничего не предпринималось для их улучшения, в результате резко повысились утомляемость и заболеваемость рабочих, что в конечном итоге привело к значительному браку продукции и снижению объема ее реализации.

В первом случае внутренний фактор сыграл (позитивную роль, во втором — негативную).

Внутренние факторы настолько  разнообразны, что для лучшего понимания, учета, анализа и выявления резервов производства их также целесообразно объединить в следующие группы:

• связанные с личностью руководителя и способностью его команды эффективно управлять предприятием в условиях рынка;
• связанные с ускорением НТП, с инновационной политикой предприятия;
• связанные с совершенствованием организации производства и труда, управлением предприятием;
• связанные с организационно-правовой формой хозяйствования;
• связанные с созданием благоприятного социально-психологического климата в коллективе;
• связанные со спецификой производства и отрасли;
• связанные с качеством и конкурентоспособностью продукции, с управлением издержками и ценовой политикой;
• связанные с амортизационной и инвестиционной политикой.

Эта классификация чисто  условная, и она не отражает все  многообразие факторов, но позволяет  более детально представить внутренние факторы и их влияние на эффективность производства.

Кроме того, все внутренние факторы можно разделить на объективные  и субъективные. Объективные —  это такие факторы, возникновение  которых не зависит от субъекта управления, например, ухудшение горно-геологических условий на горном предприятии или стихийные бедствия.

Субъективные факторы, а  они составляют абсолютное большинство, полностью зависят от субъекта управления и должны быть всегда в поле зрения и анализа.

Эффективность работы предприятия в условиях рынка в значительной степени зависит и от внешних факторов (внешняя среда), которые можно классифицировать в следующие группы:

• связанные с изменением конъюнктуры внутреннего и мирового рынка. В основном это проявляется в изменении спроса и предложения, а также в колебании цен;
• связанные с изменениями политической обстановки как внутри страны, так и в более глобальном масштабе;
• связанные с инфляционными процессами;
• связанные с деятельностью государства. В современных условиях именно от государства в значительной мере зависит эффективность деятельности российских предприятий, прежде всего создание цивилизованного рынка и правил игры на этом рынке, т. е. создание правовой основы, обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, защита конкуренции, разработка, принятие и организаций выполнения хозяйственного законодательства. Более подробно этот вопрос рассматривается в следующей главе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исходя из данной работы, можно  сделать следующие выводы. В первой главе рассматривались Основные принципы деятельности унитарных предприятий (в том числе муниципальных):

- Унитарным предприятием признается  коммерческая организация, не  наделенная правом собственности  на имущество, закрепленное за  ней собственником. В форме  унитарных могут быть созданы  только государственные и муниципальные  предприятия.

- Унитарное предприятие, представляет  собой разновидность социально-психологической  организации, которая объединяет  людей, имеющих общие интересы  и цели, характеризуется разнородностью  функционирования.