Организация и проведение конкурса на государственной гражданской службе

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В государственном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании9.

3.5 Результат конкурса

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

4. Практика конкурсного отбора на государственную гражданскую службу в Управлении Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю действует на основании Положения о государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Росреестра  от 19.04.2010 № П/174 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» которым установлены его полномочия10.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав).

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости, в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.11

Важным этапом в работе с кадрами в Территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является проведение конкурса на государственную гражданскую службу.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю объявляется по решению руководителя Управления, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе или для формирования кадрового резерва.

Перед проведением конкурса, Управление Росреестра по Краснодарскому краю размещает объявление в средствах массовой информации (периодические печатные издания г. Краснодара  и Краснодарскому краю и на сайте Управления) о наименовании вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством РФ, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа "frskuban.ru").

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной службы и кадров Управления Росреестра по Краснодарскому краю следующие документы:

1. личное заявление

2. личное заявление, написанное собственноручно, по прилагаемой форме;

3. анкету, с приложением фотографий, выполненных на матовой бумаге в черно-белом изображении (по две фотографии 3,5х4,5 и 4х6);

4. автобиографию;

5. паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа;

6.  документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование;

7.заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению (Учетная форма № 001-ГС/у)

8. справку ИФНС России что гражданин, претендующий на замещение государственной должности Российской Федерации, не является учредителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Для замещения должности государственной гражданской службы, отнесенной к младшей группе должностей, конкурс не проводится.

Место проведения конкурса – Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Конкурс проводится в соответствии и с требованиями Федерального закона от 27.06.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а условия его проведения определены Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». 12

 

 

 

5. Заключение

Задача выработки схемы государственного механизма - важнейшая основа и условия дальнейшего существования и жизни нового государства или новой власти. Но главная задача при этом еще впереди, и заключается она в комплектовании создаваемого государственного механизма личным составом, кадрами, которые и будут практически реализовывать те задачи, которые ставятся перед государственным механизмом. Эта вот практическая деятельность кадрового состава и получила название государственной службы: лица-служащие состоят на службе у государства и выполняют его задачи и функции.

Таким образом, конкурсный отбор на государственную гражданскую службу состоит из двух этапов - заочного и очного.

На первом этапе осуществляется проверка кандидата на его соответствие квалификационным требованиям в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе по представленным им документам.

На втором этапе происходит оценка кандидатов на основании результатов собеседования с руководителем подразделения, на работу в котором претендует кандидат.

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Получается, что сами задачи и функции государства становятся при практической реализации задачами и функциями набранных государством служащих. Часто государственный механизм именуют государственной машиной.

Продолжая в этой терминологии определять роль и значение государственной службы, можно с полным основанием утверждать, что личный состав, т.е. служащие, в этой машине суть двигатель и рулевой, иначе говоря, программу действия машины и направление ее движения определяют кадры, государственные служащие.

 

Несмотря на возрастающие темпы внесения изменений в законодательство о государственной гражданской службе, оно по-прежнему страдает противоречивостью, неполнотой, содержит правовые нормы, вступающие в коллизию с нормами других федеральных, в том числе кодифицированных, законодательных актов.

Для преодоления данной негативной тенденции необходим комплексный, стратегический подход, позволяющий избавить весь массив нормативно-правовых актов о государственной службе от общих проблем, присущим всем сферам законодательства, таким как пробелы, двусмысленное толкование, неразвитость понятийного аппарата, выбор формы акта, противоречия и дублирование.

Под конкурсом в системе государственной службы понимается особая процедура подбора кадров на вакантные государственные должности в соответствии с решением конкурсной комиссии.

Такое решение является юридическим основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы либо отказа в таком назначении. Решение комиссии обязательно для государственного органа и его руководителя.

Формально подбор кадров на конкурсной основе позволяет обеспечить штатный состав государственной службы высокопрофессиональными специалистами. Зачастую на практике конкурсный отбор не является гарантией беспристрастности и честности выбора, имеет место человеческий фактор.

Для устранения этих недостатков, целесообразно применять в процессе конкурсного отбора следующие меры - аудио/ видео - запись самого конкурса, ввести написание эссе по теме, которая выбирается в присутствии членов комиссии из черного ящика, с помощью которого можно будет определить способность будущего чиновника логически мыслить и ясно выражаться, а также ввести тестирование на оценку его личных и профессиональных качеств.

 

 

 

6. Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция  Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 год, с изменениями от 30.12.2008 г.)

2. О государственной гражданской  службе Российской Федерации: Федеральный  закон от 27.07.2004 №79 – ФЗ (с изменениями от 20.12.2012 г.)

3. Об утверждении Положения  о комиссиях по соблюдению  требований к служебному поведению  государственных гражданских служащих  РФ и урегулированию конфликта  интересов: Указ Президента Российской  Федерации от 01.07.2010 №821 (с изменениями и дополнениями от: 13 марта 2012 г., 2 апреля 2013 г.)

4. О мерах по противодействию  коррупции Указ Президента Российской  Федерации от 19.05.2008 №815 (с изменениями от 28.07.2012 г.)

5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями от 22.01.2011 г.)