Организация деятельности Администрации Президента РФ

В узком же смысле речь идет лишь о формируемой Президентом и находящейся в его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрации Президента РФ, которая характеризуется своеобразным статусом и широкой компетенцией. Администрация Президента РФ в этом собственном смысле действует на основе утверждаемого его указами «Положения об Администрации Президента РФ» и имеет сложную разветвленную структуру.

В настоящее время в состав Администрации входят:

1. Руководитель Администрации Президента РФ – Иванов Сергей Борисович;
2. Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ – Володин Вячеслав Викторович Громов Алексей Алексеевич;
3. Два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ – Вайно Антон Эдуардович, Песков Дмитрий Сергеевич, помощники Президента РФ, включая помощников Президента РФ - начальников управлений Президента РФ Брычёва Лариса Игоревна, Голикова Татьяна Алексеевна Набиуллина Эльвира Сахипзадовна, Трутнев Юрий Петрович, Ушаков Юрий Викторович, Фурсенко Андрей Александрович, Чуйченко Константин Анатольевич, Школов Евгений Михайлович, Щёголев Игорь Олегович;
4. Руководитель протокола Президента РФ - Островенко Владимир Евгеньевич;
5. Пресс-секретарь Президента РФ - Песков Дмитрий Сергеевич;
6. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах - Бабич Михаил Викторович, Беглов Александр Дмитриевич, Винниченко Николай Александрович, Ишаев Виктор Иванович, Толоконский Виктор Александрович, Устинов Владимир Васильевич, Хлопонин Александр Геннадиевич, Холманских Игорь Рюрикович;
7. Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ - Котенков Александр Алексеевич, Государственной Думе Федерального Собрания РФ - Минх Гарри Владимирович, Конституционном Суде РФ - Кротов Михаил Валентинович;
8. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка - Астахов Павел Алексеевич;
9. Советники Президента РФ - Абрамов Александр Сергеевич, Бедрицкий Александр Иванович, Глазьев Сергей Юрьевич, Григоров Сергей Иванович, Дубик Сергей Николаевич, Левитин Игорь Евгеньевич, Толстой Владимир Ильич, Устинов Антон Алексеевич, Ушаков Сергей Константинович, Федотов Михаил Александрович, Яковлев Вениамин Федорович; 

10. Уполномоченный при Президенте  по защите прав предпринимателей - Титов Борис Юрьевич;

11. Старшие референты, референты  Президента РФ и иные должностные  лица Администрации;

12. Управления Президента РФ;

13. иные самостоятельные подразделения Администрации.

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.

Перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ: Аппарат Совета безопасности РФ (на правах управления), аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (на правах управления), аппарат советников Президента РФ, Государственно-правовое управление Президента РФ, Канцелярия Президента РФ (на правах управления), Контрольное управление Президента РФ, Референтура Президента РФ (на правах управления), Секретариат руководителя Администрации Президента РФ (на правах управления), Управление Президента РФ по внешней политике, Управление Президента РФ по внутренней политике, Управление Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров, Управление Президента РФ по государственным наградам, Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан, Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ, Управление Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Управление пресс-службы и информации Президента РФ, Управление протокола Президента РФ, Экспертное управление Президента РФ, Управление Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ, Управление Президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, Управление Президента РФ по общественным связям и коммуникациям, Управление Президента РФ по научно-образовательной политике, Управление Президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии, Управление Президента РФ по общественным проектам.

Руководитель Администрации Президента РФ и помощники Президента РФ подчиняются Президенту РФ. Руководитель Администрации Президента РФ координирует деятельность помощников Президента РФ и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению. Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ и заместители Руководителя Администрации Президента РФ по поручению Руководителя Администрации Президента РФ осуществляют кадровые назначения в Администрации Президента РФ, решают иные организационные вопросы.

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ по поручению Руководителя Администрации Президента РФ в случае его временного отсутствия исполняет его обязанности.

Помощники Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ и пресс-секретарь Президента РФ по вопросам, отнесенным к их компетенции, имеют право обращаться к соответствующим федеральным министрам и руководителям иных федеральных органов исполнительной власти.

Помощники Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ и пресс-секретарь Президента РФ по решению Президента РФ могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ, а также обеспечивать деятельность Государственного совета РФ, иных совещательных и консультативных органов при Президенте РФ.

Советники Президента РФ подчиняются Президенту РФ и образуют аппарат советников Президента РФ, в состав которого входят департаменты, обеспечивающие их деятельность. Руководитель Администрации Президента РФ координирует деятельность советников Президента РФ и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению.

Советники Президента РФ имеют право при подготовке докладов Президенту РФ запрашивать от федеральных министров и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Координация деятельности советников Президента РФ может быть возложена на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента РФ.

Советники Президента РФ по поручению Президента РФ могут обеспечивать деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте РФ.

Деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах координирует Руководитель Администрации Президента РФ, а деятельность полномочных представителей Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ - первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ.

2.2 Полномочия Администрации Президента  РФ.

В Положении об Администрации Президентра РФ в общем плане регламентируются прерогативы Президента РФ, руководителя Администрации Президента РФ, а также соподчиненность, функции и полномочия соответствующих подразделений и должностных лиц, входящих в состав Администрации Президента РФ.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ, которому непосредственно подчиняются:

1. руководитель Администрации, его заместители, помощники Президента, пресс-секретарь, руководитель Протокола, полномочные представители, советники, старшие референты и референты.
2. Секретарь Совета Безопасности РФ.

Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности в Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, а также начальников управлений Президента, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей, помощников секретаря Совета безопасности РФ; определяет иных лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему; утверждает положения об Управлениях Президента РФ, иных самостоятельных подразделениях Администрации. 

Администрация Президента РФ:

-подготавливает предложения Президенту  РФ по реализации государственной  политики в области обеспечения  прав и свобод человека и  гражданина;

-подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению граждан РФ объективной информацией о внутренней и внешней политике РФ;

-осуществляет совместно с федеральными  органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, функции учредителя средств массовой информации;

-подготавливает предложения Президенту  РФ по реализации государственной  политики в области противодействия  коррупции в органах государственной  власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов, реформирования и развития государственной и муниципальной службы;

-подготавливает предложения Президенту  РФ по реализации государственной  политики в области местного самоуправления;

-осуществляет учет лиц, замещающих  государственные должности РФ  и должности федеральной государственной  службы, назначение на которые  и освобождение от которых  осуществляются Президентом РФ  или по представлению Президента  РФ, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, лиц, кандидатуры которых представлены для назначения на эти должности, и других лиц в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, а также ведет базы персональных данных указанных лиц;

-принимает меры по профилактике  коррупции, осуществляет проверку  достоверности и полноты сведений  о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера, представляемых  гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, должностей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, должностей государственной службы и руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими указанные должности, а также другие проверки в соответствии с указами Президента РФ;

-запрашивает и получает необходимую  информацию от федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  РФ, правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также от организаций;

-пользуется государственными банками  данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;

-осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;

-организует проведение научных  и исследовательских работ, в  том числе с привлечением на  договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

-исполняет поручения и контролирует  исполнение поручений Президента  РФ;

-осуществляет во взаимодействии  с Управлением делами Президента  РФ финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение  лиц, замещающих государственные  должности РФ (в установленных  законодательством РФ случаях), лиц, замещающих в Администрации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Президент РФ и его Администрация, имеющая сложную и разветвленную структуру, составляют и представляют некое неразрывное единство, особый и весьма специфический государственный орган президентской власти – Президентуру. Особенности этого государственного органа отражают и организационно закрепляют всю специфику и суть предназначения российской президентской власти в общей системе государственной власти, обеспечивающей, с одной стороны, согласованное функционирование всех ветвей государственной власти (прерогатива Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции), а с другой – государственное регулирование и управление делами всей жизнедеятельности государства и общества.

Заключение

Особенность конституционно-правового статуса Президента РФ как главы государства заключается в том, что он исполняет возложенные на него Конституцией РФ полномочия, во-первых, лично, во-вторых, инициируя деятельность федеральных органов государственной власти, в-третьих, создавая специальные органы при Президенте РФ, носящие вспомогательный характер. Значительный объем полномочий Президента РФ в области обеспечения единства государственной власти, устойчивости системы управления государственными делами, согласованного функционирования ветвей власти в условиях разделения властей вызывает объективную необходимость создания специальных вспомогательных органов, обеспечивающих реализацию этих полномочий.