Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях

Содержание

1. Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………3
2. Задача…………………………………………………………………...11

Список использованной литературы………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях

 

Для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях характерной чертой является подача жалобы ответчиком,  в отношении которого вынесено постановление. Вопросы, связанные с порядком подачи жалобы, подготовкой к рассмотрению, срок рассмотрения жалобы, решение по жалобе на постановление об административном правонарушении, оглашение решения, вынесенного по жалобе, регулируются статьями 30.1 – 30.19 главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях1.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении выступает важной процессуальной гарантией защиты конституционных прав и свобод и привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана по желанию лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, законным представителем физического лица (родители, усыновители, опекуны, попечители), законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе необходимо указать причины необоснованности или незаконности постановления по делу. Согласно п.1 ст.30.1 КоАП РФ обжаловать постановление можно:

1. вынесенное судьёй – в вышестоящий суд;
2. вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа, или по месту регистрации;
3. вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4. вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, вынесения постановления заочно, когда лицо своевременно не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, подлежит немедленному обжалованию, поскольку вынесено с нарушением п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.  

Постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражном суде в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении и принявшее по нему постановление, должно направить копию такого постановления правонарушителю в течение трёх дней. В случае получения постановления по почте с опозданием можно восстановить пропущенный десятидневный срок на обжалование.

Согласно п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В судебной практике уважительными причинами пропуска срока на подачу жалобы признаются: недостаточная юридическая осведомленность гражданина о порядке подачи жалобы, временный выезд с постоянного места жительства, стечение семейных обстоятельств.

Жалоба лица на постановление по делу об административном правонарушении должны быть рассмотрены:

- судом в двухмесячный срок со дня поступления;

- должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, в течение десяти дней со дня  поступления;

- в пятидневный срок  по административным нарушениям, посягающим на права граждан, по административному приостановлению  деятельности;

- об административном  аресте либо административном  выдворении в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

При этом соответствующий орган, рассматривающий жалобу или протест прокурора, должны проверить законность и обоснованность соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Проверяются компетенция органа, вынесшего постановление, наличие доказательств по делу, правильность их оформления документирования, обоснованность размера применяемых санкций (штрафа) и т.д. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Основаниями для принесения протеста прокурора является:

1. рассмотрение жалобы (протеста) в отсутствие вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, в случае, когда их явка имеет существенное значение для принятия решения;
2. участие в рассмотрении жалобы (протеста) лиц, не имеющих на то полномочий;
3. непринятие мер к отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, в случае когда постановление вынесено неправомочным должностным лицом;
4. нарушение требования о единоличном рассмотрении жалобы или протеста;
5. проверка дела не в полном объеме;
6. оставление постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, в то время как необходимо было принять иное основанное на законе решение;
7. принятие решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу в отсутствие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также в случае неправильного вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое (опротестованное) постановление;
8. вынесение решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение при отсутствии фактических доказательств существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволяли бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, когда не может быть применен закон об административном правонарушении, влекущий назначение более строгого административного наказания;
9. отсутствие в решении сведений предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ;
10. рассмотрение жалобы (протеста) по существу, в то время как необходимо было вынести определение о передаче их на рассмотрение по подведомственности.

Орган, рассматривавший жалобу или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, может вынести одно из следующих решений: 

1. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, являющихся основанием для прекращения дела (ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП  РФ), а также при недоказанности обстоятельств обвинения, на основании которых было вынесено постановление;
4. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных  Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5. об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Если при рассмотрении жалобы или протеста будет установлено, что лицо или орган, принявший постановление по делу об административном правонарушении, не был уполномочен рассматривать такое дело, соответствующее незаконное постановление отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение в соответствующий компетентный орган.  В любом случае о результатах рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении должно быть в трёхдневный срок сообщено и лицу и прокурору2.

Подача последующих жалоб осуществляются согласно п. 3 ст. 30.9 в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ. Возможности обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения3. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Порядок вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования разъяснен в письме Верховного Суда Российской Федерации4.

 Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, закреплено в ст. 30.8 КоАП РФ. Решение по жалобе оглашается немедленно после его вынесения.

 Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

 Резолютивная часть решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должна быть конкретной и четкой, исключающей различные понимание и толкование.

 

 

 

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели (или их заместители) верховных судов республик, краевых, областных судов, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

 

 

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены в порядке надзора председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, или их заместителями.

 

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

 

 Вступившие в законную  силу постановления судьи гарнизонного  военного суда по делу об  административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения  жалоб, протестов пересматриваются  в порядке надзора окружными (флотскими) военными судами и Военной  коллегией Верховного Суда Российской  Федерации в соответствии с  законодательством о военных судах.

 

О принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста судья выносит определение.

Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.

 

Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении – не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

 

Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

 

 

Постановление, принятое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

Между студентами юридического факультета возник спор. Студентка Галкина утверждала, что закон допускает обжаловать постановление по делу об административном правонарушении только один раз в вышестоящем органе исполнительной власти или в суде, после этого постановление вступает в силу и подлежит немедленному исполнению. Студент Петькин утверждал, что постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать два, а иногда и три раза – соответственно в порядке апелляции, кассации и в надзорном порядке

Изложите свое мнение по существу спора студентов.

Сколько раз можно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Из содержания ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей порядок вступления указанных постановлений и решений в законную силу, и ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ, регулирующих порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений, вынесенных по жалобам на эти постановления, вытекает следующее.

Порядок вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.

1. Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (п. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Подача и рассмотрение жалоб осуществляются согласно п. 3 ст. 30.9 в порядке, установленном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.