Обстоятельства исключающие административную ответственность

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен давностный срок назначения административного наказания – постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было длящимся (нарушение правил воинского учета, проживание без регистрации, уклонение от перерегистрации охотничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Названной статьей предусмотрен и иной срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, антимонопольного, таможенного, налогового, валютного, экологического и ряда других законодательных актов. Он составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – один год со дня его обнаружения14.

В ряде случаев административное правонарушение влечет в порядке исключения не административную, а дисциплинарную ответственность. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям), кроме правонарушений, за совершение которых ответственность наступает на общих основаниях (ст. 2.5 КоАП РФ).

Специфическим временным освобождением от административной ответственности является предусмотренная ст. 31.5 КоАП отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Статья 2.6 КоАП РФ закрепляет административную ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане - это граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства; лица без гражданства - лица, не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве; иностранное юридическое лицо - юридическое лицо, учредителем которого являются иностранные граждане или иностранные организации.

В части третьей данной статьи закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об административной ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международного права.

Согласно данной статье иммунитет от административной юрисдикции распространяется только на физических лиц, а иностранные юридические лица несут административную ответственность на общих основаниях.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, административная ответственность означает наступление определенных негативных последствий для тех, кто не исполняет либо исполняет недобросовестно (ненадлежащим способом) требования (предписания, запреты) административно-правовых норм, т.е. находит свое выражение в применении к этим лицам (физическим либо юридическим) официально установленных мер государственного принуждения.

Для административной ответственности характерно, что она наступает не за любое правонарушение, совершенное в сфере реализации исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности. С ней «соседствуют» иные виды юридической ответственности: дисциплинарная, уголовная, гражданско-правовая. Являясь одним из элементов общего административно-правового регулирования, она используется в случаях нарушения или ненадлежащего исполнения общеобязательных правил поведения, устанавливаемых действующим законодательством и подзаконными административно-правовыми нормами. Меры административной ответственности применяются в случаях правонарушений не всеми органами и должностными лицами, представляющими в общественных отношениях, регулируемых административным правом, исполнительную власть. Действующее законодательство определяет специальных субъектов применения административной ответственности. Как правило, это органы (должностные лица), в управленческой компетенции которых преобладают правоохранительные функции и полномочия по применению административно-принудительных мер. Такими органами являются суды, а также разнообразные контрольно-надзорные органы и их должностные лица (инспектора, контролеры и т.п.), применяющие меры административной ответственности во внесудебном порядке.

Меры административной ответственности применяются не только к физическим, но и к юридическим лицам, т.е. как к индивидуальным, так и к коллективным субъектам административного права.

Для применения мер административной ответственности законодательством установлен особый процессуальный порядок - производство по делам об административной ответственности (разд. IV). Административно-процессуальные нормы регламентируют деятельность всех специальных субъектов применения административной ответственности (судей, контрольно-надзорных органов и т.д.).

Законодательство предусмотрело и возможность освобождения нарушителя от административной ответственности, причем не только освобождения с передачей материалов общественности на предмет применения мер общественного воздействия, но и полного освобождения от ответственности. Освобождение от административной ответственности происходит в следующих случаях:

В соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ исключает административную ответственность невменяемость.

Состояние крайней необходимости - статья 2.7 КоАП РФ не только исключает привлечение лица, совершившего определенное запрещенное соответствующим Кодексом деяние, к административной ответственности, но и вообще не считает такие действия административным правонарушением.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, при малозначительности проступка - статья 2.9. КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо также может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (ст. 2.3 КоАП РФ).

Своеобразным «освобождением» от административной ответственности является пропуск юрисдикционным органом и его должностными лицами по тем или иным причинам давностного срока назначения административного наказания (ст. 24.5 КоАП РФ), т.е. привлечения виновного к административной ответственности.

В ряде случаев административное правонарушение влечет в порядке исключения не административную, а дисциплинарную ответственность. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям), кроме правонарушений, за совершение которых ответственность наступает на общих основаниях (ст. 2.5 КоАП РФ).

Специфическим временным освобождением от административной ответственности является предусмотренная ст. 31.5 КоАП отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.

В ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2012. – 64 с.

2. Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях. - Москва: Проспект, КноРус, 2013. – 448 с.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г).

          4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федарации от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

 

ОСНОВНАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Агапов А. Б. Курс административного права. М.: Статут, 2004. 621 с.

2. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н. Ю. Хаманева. М.: Юрист, 2006. 556 с.

3. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2005. 697 с.

4. Алехин А.Б., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.: Издательство «Зерцало», 2007. 712 с.

5. Балашов А.И., Рудаков Г.П. Правоведение. СПб.: Питер, 2006. 620 с., ил.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006. 800 с.

7. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. 704 с.

8. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право: Учебник. М.: Проспект, 2004. 480 с.

9. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2005. 728 с.

10. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. М.: Норма, 2006. 448 с.

11. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М.: Юрист, 2004. 472 с.

12. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: МарТ, 2004. 288 с.

13. Четвериков В.С. Административное право: Учеб. пособие. 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2005. 263 с. (Серия «Высшее образование»).

14. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве//Современное право. 2008. №3. С. 69-76.

15. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. №11. С. 5-43.

16. Дихтиевский П.В. Проблемы определения личной безопасности в системе объектов административно-правовой защиты // Государство и право. 2004. №9. С. 31-39.

17. Кикот В.Я. Административное право. – М:Юнити-Дана, 2003 –

405с.

18. Административное  право. Учебник для вузов./под  ред.

Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова – М: ЮРИСТЪ,2003.  – с. 312.

          19. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие.// Изд. 3-е, перераб.  и доп. – М.:Юристъ, 2002. – 468 с.

          20. Практикум по административному  праву. / под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: БЕК, 1995.

 

 

 

 

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Москва : Проспект, КноРус,2013. – 448с.

2 Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: МарТ, 2004. 288 с.

3 Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве//Современное право. 2008. №3. С. 69-76.

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Москва: Проспект, КноРус, 2013.- 448 с.

5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Москва: Проспект, КноРус, 2013.- 448 с.

 

 

6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Москва: Проспект, КноРус, 2013.- 448 с.

 

7 Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: МарТ, 2004. 288 с.

 

8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Москва: Проспект, КноРус, 2013.- 448 с.

 

9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - Москва: Проспект, КноРус, 2013. – 448 с.

10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г).

11 Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федарации от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".