Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация 5

1.1. Понятие «гарантии прав и свобод человека и гражданина» 5

1.2. Общие и специальные права и свободы человека и гражданина 8

Глава 2. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина 11

2.1. Защита прав и свобод человека и гражданина 11

2.2. Возмещение вреда 17

2.3. Неотменяемость прав и свобод 17

Заключение 19

Список использованной литературы 20

 

 

 

Введение

 

Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных большинством людей в  открытых демократических обществах – права и свободы человека и гражданина считаются самыми важными.

Конституция РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2); «Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст.17). Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Поэтому не менее важное значение приобретает рассмотрение гарантий прав и свобод, провозглашенных в Конституции РФ. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно же к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

В условиях подлинной демократии права  и свободы не только признаются и  юридически закрепляются, но и реально  обеспечиваются посредством создания фактических и юридических условий их действительного осуществления.

Правовой статус личности во многом зависит от того, в какой степени  обеспечены ее права и свободы. Именно наличие гарантий позволяет считать  те или иные права действующими, включать их в статус личности.

Актуальность темы обусловливается тем, что в современных условиях, когда осуществляется реформа правовой системы, с особой остротой встают вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в обществе, формирование механизма их гарантированной защиты.

Целью данной работы является анализ понятия «общие гарантии прав и свобод человека и гражданина» и выявление его содержания.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать определение понятию «гарантии прав и свобод человека и гражданина»;
2. выявить общие классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина;
3. раскрыть сущность общих гарантий прав и свобод человека и гражданина.

 

 

 

Глава 1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация

1. Понятие «гарантии прав и свобод человека и гражданина»

Толковый  словарь Д.Н. Ушакова дает следующее  определение: «гарантия (фр. garantie) (книжн. спец.) - обеспечение, ручательство».

В современной  юридической науке существуют различные  взгляды на понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина и  составляющую их систему.

Профессор В.Д.Перевалов определяет гарантии прав и свобод человека и гражданина как систему условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. В систему гарантий он включает международно-правовые гарантии (закрепленные в международных пактах, Всеобщей декларации прав человека и других документах), гарантии в рамках региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государств и т.п.), внутригосударственные гарантии (закрепленные в конституциях и иных законодательных актах государств) и автономные (получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств: штатов, областей, республик и т.п.). Также он подразделяет их по содержанию и видам деятельности на экономико-правовые (свобода экономической деятельности, равенство собственности), политико-правовые (народное представительство, разделение властей, многопартийность), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной розни, социальные гарантии) и правовые (защита закона, независимый суд, право защищать свои права, юридическая ответственность за нарушения).¹

М.В. Баглай, рассматривая конституционные гарантии прав и свобод, под гарантиями понимает «правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина», считая, что каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Применительно конституционным правам и свободам гарантии есть обязанность государства, считает он. Определяя систему гарантий в конституционном праве, М.В. Баглай условно разбивает гарантии на две группы: общие гарантии, понимая под ними сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права, и гарантии правосудия.²

А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына понятие «гарантии прав человека» определяют как «совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления». Отмечая, что хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий, средств, способов, приемов, методов правильного его осуществления. Большинство гарантий в виде условий служат обеспечению благоприятной обстановки, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, так как они имманентно присущи общественному и государственному строю.³

Несмотря на различные трактовки  рассматриваемого понятия, большинство авторов под гарантиями прав и свобод понимают совокупность специальных правовых средств и способов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина являются составляющей, с одной стороны, правового статуса  личности, с другой – более емкого понятия «конституционные гарантии», под которыми следует понимать совокупность правовых норм и институтов, обеспечивающих защиту конституционных принципов, прав человека, основ конституционного строя, выполнения конституционных обязанностей и функционирования различных органов публичной власти. Таким образом, гарантии прав и свобод человека и гражданина – это совокупность конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией  РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. В условиях подлинной демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются, но и реально обеспечиваются посредством создания фактических и юридических условий их действительного осуществления. Конституция РФ широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина.

В Конституции  РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно ("каждый имеет право на жилище"), другие – как гарантия ("гарантируется свобода массовой информации"), третьи – как объект охраны или защиты со стороны государства или закона ("право частной собственности охраняется законом", "материнство и детство, семья находятся под защитой государства").⁴ Различие формулировок не уменьшает признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае отсутствует возможность его отрицании.

Можно выделить ряд признаков, которые свойственны гарантиям прав и свобод человека и гражданина:

1. закрепление в правовых актах (гарантии имеют в основном общий характер и опираются в большей части на специальные нормы, закрепленные в законодательных актах различных отраслей права);
2. обеспеченность нормотворческой и правоприменительной деятельностью государственных органов;
3. правовая регламентация.

2. Общие и  специальные права и свободы человека и гражданина

Классификация гарантий позволяет лучше проследить и раскрыть их сущность и содержание, а также упрощает ориентирование в их многообразии.

Важнейшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Ученые М.В. Баглай и Б.Н. Габричидзе условно подразделяют конституционные гарантии на две группы: общие гарантии и специальные (гарантии правосудия).

Общие гарантии представляют собой совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными; совокупность разнообразных факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод. Нередко употребляется выражение «материальные гарантии прав». К числу общих гарантий можно отнести следующие:

1. Социально-экономические гарантии – стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и прочее (а отсюда – качественное выполнение различных социальных программ, эффективное осуществление личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод).
2. Политические гарантии – демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества; зрелость институтов гражданского общества и развитая демократия, предрасполагающие к активному участию в политической жизни страны.
3. Идеологические гарантии – это деятельность государства и общества, направленная на создание и поддержание условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, осуществляется выбор духовных и нравственных ориентиров.

Специальные (юридические) гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания и умение эти права и свободы защищать.

В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся, прежде всего, к тем отношениям, которые  связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного  воздействия, привлечения его к  судебной ответственности, существенного  ограничения его прав и свобод (ст. 47 - 54) самим государством.

Если общие гарантии являются предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, то юридические гарантии направлены на их непосредственное осуществление и охрану от противоправных посягательств и нарушений.

В рамках данной работы нас интересуют общие  гарантии прав и свобод человека и  гражданина. Остановимся на них подробнее.

 

 

 

Глава 2. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

Наиболее  общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую  силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

2.1. Защита прав и свобод человека  и гражданина

Государственную защиту прав и свобод человека и гражданина гарантирует Конституция РФ (ч. 1 ст. 45). Это означает, что в обязанность государства входит различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита).

Гарантом  прав и свобод выступает Президент  России (ст. 80). Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Самозащита прав и свобод. Ни общество, ни законодатель не выработали такого эффективного механизма защиты от правонарушений, который бы позволил обеспечивать оперативную и адекватную охрану прав и законных интересов лица во всех случаях. Поэтому нарушенные права и свободы может защищать не только государство в лице его компетентных органов (суд, прокуратура и т.д.), но и сам человек может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Такой поход расширяет возможности граждан, которые могут проявлять инициативу, использовать различные способы отстаивания своих прав. Часто возникают ситуации, в которых наибольший эффект в защите прав и свобод достигается посредством действий самого заинтересованного лица. Причем, эти действия зачастую являются весьма результативными.

Под правом на самозащиту подразумеваются  способы защиты прав, которые не предполагают обращение за помощью  ни к административным, ни к судебным государственным органам. Здесь имеются в виду ситуации, когда защита прав осуществляется гражданами самостоятельно или с помощью структур гражданского общества. К таким структурам можно отнести общественные организации и объединения, в том числе профсоюзы, а также неинституционализированные инициативные группы и средства массовой информации. Они реализуют данное право, используя различные средства, допустимые в соответствии с действующим законодательством: собрания, митинги, демонстрации, пикетирования, забастовки и т. п., направленные на привлечение общественного внимания и мобилизацию общественного мнения для отстаивания определенных интересов и защиты нарушенных прав.