Общая характеристика административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность (ст.ст. 20.1 -20.29 КоАП

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: Административное право

по теме: Общая характеристика административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность (ст.ст. 20.1 -20.29 КоАП РФ)

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка

Направление юриспруденция

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2014

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности………………..………………………..5

2 Составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность……………….......……………….……..9

3.Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность…………………………….…………………………………………19

Заключение…………………………………………………………………………21

Список литературы………………….……………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Глава 20 КоАП РФ содержит 29 видов составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом под общественной безопасностью понимается система сложившихся отношений между членами общества, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием различного рода обычаев и традиций. А общественная безопасность — это некое состояние, при котором сохраняются в обществе иное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности.

Общественный порядок представляет собой обусловленную потребностями личности, общества и государства совокупность общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает их личную и общественную безопасность и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни. Общественная безопасность представляет собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Конституция РФ закрепила демократический и правовой характер государства, признав в качестве высшей ценности права и свободы человека и гражданина и закрепив обязанность государства признавать, соблюдать и защищать их. Таким образом, необходимость регулирования сферы общественного порядка и общественной безопасности очевидна: данная область требует повышенной стабильности и защиты со стороны государства. Кроме того, такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны от посягательств различного рода правонарушений. Именно поэтому, законодатель в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в ст. 2.1, где перечислил задачи законодательства об административных правонарушениях, закрепив тем самым объекты административно-правовой охраны, на одном из приоритетных мест указал защиту общественного порядка и общественной безопасности.

Регулируя область общественной безопасности и общественного порядка, государство реализует указанный выше конституционный принцип посредством закрепления норм в КоАП РФ, направленных на его проведение в жизнь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Административно-правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Общественный порядок и общественная безопасность являются основными объектами охраны в деятельности органов внутренних дел.

Как социально-правовые категории, охватывающие специфическую сферу общественных отношений, они характеризуются рядом особенностей, определяющих содержание деятельности органов внутренних дел по охране (обеспечению) этих отношений.

Полиция общественной безопасности призвана обеспечивать безопасность личности, общественную безопасность, охрану собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, и ряд других полномочий.

Правовой основой деятельности полиции является Конституция РФ, Закон РФ «О полиции», ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ, международные договоры РФ, конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, изданные в пределах их полномочий.

Административная деятельность полиции регулируется нормами административного права, ее содержанием является:

• охрана порядка в общественных местах;
• обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов;
• обеспечение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
• осуществление лицензионно-разрешительной системы;
• охрану имущества собственников по договорам.

Каждый вид административной деятельности полиции отличается определенным единством правовых норм, регламентирующих деятельность данного вида, однородностью содержания правоотношений, возникающих в ходе ее осуществления, наличием специальной службы, аппарата или группы сотрудников, осуществляющих эту деятельность.

Сущность общественного порядка составляют необходимые присущие общественному порядку, объединенные воедино его элементы. Сущность общественного порядка является действительным его содержанием, под которым понимается система элементов, свойств общественного порядка и его функций.

Общественный порядок характеризуется материальным, волевым и правовым содержанием.

Под материальным содержанием понимаются реально существующие общественные отношения. Материальной основой общественного порядка являются: экономический строй общества; политический строй государственной власти; вид демократии; система общественных отношений и потребность в их упорядочении; реальные потребности и интересы членов общества.

Общественный порядок имеет волевое содержание. Поведение участников общественных отношений – волевое. При этом воля выступает в виде психической реакции человека и общественной воли. Волевые действия и поступки участников общественного порядка, в конечном счете, определены материальным содержанием общественного порядка, реальной действительностью, закономерностями общественного развития.

Правовое содержание. Установленные государством правовые нормы определяют должное поведение людей в сфере общественного порядка. Правомерное поведение субъектов общественного порядка, реализация норм права в отношениях, складывающихся в сфере общественного порядка, и составляют его юридическое содержание.

Правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка, регулирует поведение людей путем: установления правил предписывающих должное или возможное поведение; введения запретов совершения вредных для общества действий; установления ответственности за нарушение запретов; посредством установления компетенции и регулирования деятельности субъектов охраны общественного порядка. Следовательно, правовое регулирование охватывает весьма широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере общественного порядка.

Между общественным порядком и общественной безопасностью существует глубокая взаимосвязь. Укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безопасности. Так, обеспечение, должного общественного порядка при проведении каких-либо массовых мероприятий (спортивных игр, народных гуляний, митингов, демонстраций и т.д.) одновременно является и обеспечением общественной безопасности, поскольку служит целями предотвращения наступления опасности для жизни и здоровья людей или их имущества. Вместе с тем соблюдение правил и требований общественной безопасности (правил дорожного движения) является важным условием поддержания надлежащего общественного порядка.

Однако, несмотря на тесную взаимосвязь, рассматриваемые сферы не тождественны. Они объединяют различные группы общественных отношений, регулируемые нормами и правилами. В связи с этим законодательство об административных правонарушениях устанавливает различную ответственность за правонарушения в сфере общественного порядка и сфере общественной безопасности.

Под охраной общественного порядка понимается осуществление государственными органами во взаимодействии с общественными формированиями различных мер по обеспечению охраны жизни и здоровья людей, их чести и достоинства, защите прав, свобод и законных интересов граждан, защите интересов предприятий, учреждений и организаций, по созданию спокойствия в населенных пунктах, благоприятствующего труду и отдыху людей, нормальной работе государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов.

Несмотря на то, что в законодательстве традиционно используются различные термины: «охрана» применительно к общественному порядку и «обеспечение» применительно к общественной безопасности, содержание этих видов правоохранительной деятельности в основном совпадает. Содержание административно-правового способа охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обуславливается предметом административного права и представляет собой урегулированную нормами административного права деятельность определенных субъектов направленную:

• на нормативное регулирование общественных отношений органами исполнительной власти;
• на выявление условий и факторов, составляющих угрозу общественному порядку и общественной безопасности, их устранение (включая предупреждение и пресечение противоправных действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность);
• на осуществление административной юрисдикции по делам о правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Сложный комплексный характер сферы общественного порядка и общественной безопасности обуславливает необходимость существования различных способов их охраны. В зависимости от специфики правового регулирования общественных отношений в рассматриваемых сферах и характера мер, посредством которых охраняется общественный порядок, обеспечивается общественная безопасность, различаются следующие способы охраны: административно-правовой; оперативно-розыскной; уголовно-правовой и гражданско-правовой.

Наличие различных способов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обуславливает существование ряда организационно-правовых видов деятельности, осуществляемых государственными органами во взаимодействии с общественными формированиями в этих сферах.

 

2. Составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность (систему) установленных нормами административного права элементов и признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение.

В качестве обязательных признаков состава административного правонарушения выступают объект и объективная сторона (объективные признаки), субъективная сторона и субъект (субъективные признаки).

Объект административного правонарушения – общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами административного права и охраняемые мерами административной ответственности. Выделяют общий, родовой, видовой, непосредственный, дополнительный и факультативный объекты.

Объективная сторона административного правонарушения характеризует внешний акт проступка. Обязательными признаками объективной стороны выступает противоправное деяние (в форме действия или бездействия), вредные последствия и причинная связь между ними. В качестве факультативных признаков объективной стороны выступают способ, средство, место, время и обстановка совершения правонарушения. Для тех составов, где они указаны, эти признаки являются обязательными.

Субъективная сторона административного правонарушения. Обязательным признаком субъективной стороны является вина, т.е. психическое отношение лица к противоправному деянию и его вредным последствиям.

Вина физического лица может быть выражена в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности (небрежности или легкомыслия). Умысел имеет место, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел). Неосторожность имеет место, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и наоборот.